穆萬科

摘要：改革開放30年來，我國經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展。在這個具體的發(fā)展進程中，我國中小企業(yè)起到了十分重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)的99％以上，其產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的60％，實現(xiàn)利稅約占工業(yè)利稅的40％。實踐證明，中小企業(yè)的健康發(fā)展，不僅關系到就業(yè)率與社會穩(wěn)定，還關系到經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。但由于我國的國情及中小企業(yè)自身的特點，尤其是去年席卷世界的金融危機的爆發(fā)，使中小企業(yè)在市場競爭中面臨著更多壓力與挑戰(zhàn)。中小企業(yè)的市場競爭能力、融資問題、內(nèi)部的技術管理、人才等方面的不足日趨凸現(xiàn)，成為了中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。

關鍵詞：中國；中小企業(yè)；財政分析

一、財政收入與企業(yè)發(fā)展的關系

影響財政收的根本性因素是經(jīng)濟發(fā)展水平，所以只有大力發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長，財政收入才能增加，增加財政收入要處理好國家、企業(yè)、個人的關系財政收入的增加是財政支出的前提，也是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用的基礎。雖然從長遠來看，國家實力的增強必然會給每個企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高帶來機會，但是，它畢竟與企業(yè)和人民的希望不完全相等。所以，必須把握財政收入增長的度。如果國家財政收入過多，就是財政資金分配不當?shù)囊环N表現(xiàn)。它的結(jié)果是會直接減少企業(yè)和個人的收入，這對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和個人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，背離財政收入增加的初衷，反而導致財政收入增加困難。如果國家財政收入過少，其直接后果則是減少財政在經(jīng)濟建設方面的支出，降低國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力，最終也將不利于經(jīng)濟快速健康發(fā)展，從而影響財政收入穩(wěn)步增長。所以，增加財政收入要處理好國家、企業(yè)、個人的關系。在保證國家財政收入穩(wěn)步增長的基礎上，使企業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，使人民生活水平得到提高。應該看到，同其他國家相比，國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重偏低，國家掌握的財政收入偏少，是我國當前面臨的一個問題。

二、我國中小企業(yè)面臨的問題

1.市場競爭相對薄弱

事實證明，由于生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面的劣勢，中小企業(yè)在經(jīng)濟浪潮的中還是舉步維艱?；仡櫢母镩_放初期的20世紀80年代，由于我國社會處于短缺經(jīng)濟階段，所以，不管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品樣式、性能如何都能賣一個較好的市場。但隨著市場經(jīng)營的不斷完善，在全國上下，已經(jīng)形成買方市場，商品大多供過于求，市場競爭達到了空前激烈的程度。面對這樣的形勢，不少中小企業(yè)很難適應，處境十分困難。

2.融資問題日趨突出

中小企業(yè)要發(fā)展，必須考慮自身所具備的所有內(nèi)部因素，考慮與行業(yè)環(huán)境的協(xié)調(diào)性問題，更多的要考慮企業(yè)發(fā)展必需的資本問題。如果只靠先前的原始積累，則幾十年也未必可行，更何況機遇是瞬間而來的。怎樣處理發(fā)展與資本的關系是我國中小企業(yè)當前所面臨的問題。

目前，我國有99％以上的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)提供了75％以上的就業(yè)崗位。然而，中小企業(yè)融資難卻是一道世界性難題。人民銀行近期一項調(diào)查研究顯示，65.7％的中小企業(yè)在規(guī)模擴張中出現(xiàn)過資金緊張的狀況。中小企業(yè)由于自身的特點，在市場競爭中總是面臨多方面的挑戰(zhàn)和困難，其中融資成本過高是令中小企業(yè)感到痛苦的問題。據(jù)調(diào)查，目前商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款一般上浮20％一30％，加上登記費、評估費、公證費、擔保費等，中小企業(yè)的融資總成本高達12％。如果從正式金融系統(tǒng)之外的民間市場融資，則成本在20％左右，比優(yōu)勢大企業(yè)的貸款成本高出一倍至數(shù)倍。

三、如何扶持中小企業(yè)發(fā)展

1.協(xié)助中小企業(yè)的技術創(chuàng)新

技術是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力的重要關鍵之一，國內(nèi)的中小企業(yè)大多數(shù)在這方面上顯得心有余而力不足，一方面是由于資金的問題，因為技術開發(fā)需要大筆的資金投入，而對于中小企業(yè)來講，這正是所欠缺的。另一方面雖然能勉強進行開發(fā)技術，但是缺少創(chuàng)新。針對這些問題中小企業(yè)可以與大企業(yè)合作，大企業(yè)為了獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，必然要擺脫大而全”的生產(chǎn)體制的桎梏，求助于分工與協(xié)作，這在客觀上增加了大企業(yè)對中小企業(yè)的依賴性，為中小企業(yè)長期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎和生存空間，所以稱這種相互信賴關系為生存互補戰(zhàn)略。從政府角度考慮，政府部門可以通過信息網(wǎng)絡和各種媒體為企業(yè)提供國家政策法規(guī)、行為發(fā)展趨勢、投融資渠道、科技成果、技術需求、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源等信息服務，幫助企業(yè)提高市場預測和快速反應能力，提高管理水平。

2.規(guī)范和清理有關中小企業(yè)的稅費制度

(1)我國應規(guī)范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制訂應體現(xiàn)企業(yè)公平稅負、平等競爭的原則，取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，對一部分具有特殊功能確需特殊優(yōu)惠的中小企業(yè)(如福利企業(yè))，也應實行先征后退或定向補貼的做法，以維護稅收政策的同一性和完整性。其次，對新開辦的中小企業(yè)也應實施一定的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵其創(chuàng)辦企業(yè)。如日本對于新開業(yè)的中小企業(yè)所購人或租借的機器設備(須經(jīng)認定)和既存企業(yè)為提高技術能力而購入或租借的機器設備，在第一個年度里或是作30％的特別折舊，或是免交7％的稅金。我國各地區(qū)目前雖然有一些以中小企業(yè)為主要受惠對象的稅收減免政策，但還不夠規(guī)范化、系統(tǒng)化，今后應逐步清理、規(guī)范和完善并上升到法律形式。

(2)稅收政策的改革思路。逐步剝離目前由企業(yè)承擔的一些公共事務與社會職責，企業(yè)只承擔生產(chǎn)與經(jīng)營職能。進一步規(guī)范政府的行政行為和收人機制，明確政府提供公共物品和服務的費用都應主要由稅收來承擔，不應再向使用者或受益者收取額外費用。要通過規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎上變費為稅，使不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)的負擔穩(wěn)定在合理的水平上，甚至可以向中小企業(yè)傾斜。制止公共部門利用自己的地位侵害其它企業(yè)的利益。加強對公共部門經(jīng)營行為的監(jiān)督和檢查，逐步建立公共部門產(chǎn)品與服務的定價聽證制度，降低登記和最低注冊資金的標準，從根本上解決減輕中小企業(yè)負擔問題。

3.加強政府在中小企業(yè)融資中的作用

(1)政府應認真研究制定新的有利于中小企業(yè)融資的相關政策措施。重點組織實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資擔保和培訓三大工程，繼續(xù)強化技術創(chuàng)新、市場開拓，信息咨詢等服務，發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)政策的導向作用。并結(jié)合操作過程中的實際情況，對政策進行不斷調(diào)整，以不斷適應中小企業(yè)的融資需求，從而形成一套完整的政策支持體系。

(2)建立和完善中小企業(yè)融資的財稅支持機制，促進中小企業(yè)內(nèi)源融資。不合理的收入分配制度和折舊制度是中小企業(yè)內(nèi)源融資匱乏在制度上的原因。對此，政府應實行稅收優(yōu)惠、補貼等財稅政策予以支持，解決其內(nèi)源融資問題。

具體表現(xiàn)在：對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠和稅收支持；對中小企業(yè)的財政補貼，設立中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構(gòu)，建立有效的中小企業(yè)信用擔保體系，目前我縣政府融資平臺就有泗陽縣三聯(lián)擔保有限公司、泗陽縣民康農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有限公司、泗陽縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司等三家，這三個政府融資平臺為我縣中小企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；鼓勵中小企業(yè)到資本市場直接融資，拓寬融資渠道。整治金融信用環(huán)境，創(chuàng)建“金融安全區(qū)”，改善企業(yè)、銀行和政府之間的關系。