亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        “三公”改革應(yīng)整體推動

        2010-09-01 06:18:48
        新理財·政府理財 2010年6期
        關(guān)鍵詞:交通費招待費三公

        鐘 聲

        毫無疑問,“三公”支出有它存在的合理性:開展特定的公務(wù)活動必須用車;迎接外賓、響應(yīng)檢查、溝通協(xié)調(diào)等必須接待;了解情況、學習先進經(jīng)驗必須外出調(diào)研考察。

        但是,“三公”支出管理也存在不少難解的困惑。

        “三公”消費非“公”

        “三公”支出廣為人所詬病的是公私不分。一趟用車可能是完全的公務(wù)行為,也可能途中被用于兼辦點私事,也可能完全是私人行為;中國是禮儀之邦,一次接待可能是必須進行的溝通協(xié)調(diào),也可能是為將來工作作出的前期感情鋪墊,也可能公私兼帶,或許是純粹為個人大開方便之門;一次外出學習,可能是貨真價實的培訓,也可能是借此名義進行的公款旅游。種種“三公”支出,在審批和列支的過程中,公私行為很難被準確區(qū)分開來。

        “三公”支出最令群眾痛恨的是揮霍浪費。少數(shù)公務(wù)員不顧工作實際,或講排場、比闊氣,或為取悅上級,任意提高開支標準,擴大接待規(guī)模。這些年來,中央和各地方政府進行了不少規(guī)范、整頓,包括出臺“三菜一湯”的政策、指定接待用煙酒、對“三公”支出征收調(diào)節(jié)基金、宏揚厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)等等,不一而足,但未取得明顯實效。究其原因,一方面是由于經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,固定的接待標準往往容易脫離實際;另一方面是對超標準的開支行為難以依法制定切實有效的制約措施。

        但2007年政府收支分類改革后,政府收支情況已在一定程度上逐漸明晰。新的收支分類體系將政府支出作了二維說明。公車方面的支出主要體現(xiàn)在支出經(jīng)濟分類中“商品與服務(wù)支出”下的“交通費”、“基本建設(shè)支出”與“其他資本性支出”下的“交通工具購置”;接待費用主要體現(xiàn)在支出經(jīng)濟分類中“商品與服務(wù)支出”下的“招待費”、“會議費”等;學習考察費用主要體現(xiàn)在支出經(jīng)濟分類中“商品與服務(wù)支出”下的“培訓費”等。根據(jù)上述情況,除了專項資金中存在的特殊情況及可能被少數(shù)腐敗分子匿入其他科目蓄意隱瞞的開支外,“三公”支出已具備一定的統(tǒng)計口徑。

        但于社會公眾而言,“三公”仍如霧里看花。

        “三公”為何難以公開

        那么,關(guān)于“三公”支出的數(shù)據(jù)為什么在有關(guān)資料上難以得到體現(xiàn)呢?主要原因有三:

        政府預(yù)決算報告不可能過細反映。預(yù)決算報告的主要內(nèi)容是向人大報告財政支出用在那些方面。而這些方面在政府收支分類中是屬于功能分類的內(nèi)容,即政府支出作了那些用途?!叭敝С鍪菍儆诟鱾€用途的經(jīng)濟分類內(nèi)容,預(yù)決算報告不可能就某一功能用途付出了多少交通費、招待費、培訓費等作出長篇累牘的說明。

        數(shù)據(jù)過于龐大繁雜。各個地方、部門的各種不同用途的支出構(gòu)成了龐大的數(shù)據(jù)體系,要就這些數(shù)據(jù)進行剖析提煉需要專業(yè)部門巨大的精力,而如果將這些數(shù)據(jù)和盤托出則可能導致國外情報部門全面了解我國政府的運行體系,造成不可預(yù)期的影響。

        “三公”支出數(shù)據(jù)的公布可能造成不可預(yù)期的變數(shù)。作為公務(wù)員群體來說,即使是依法列支了“三公”支出,他們也并不希望這些數(shù)據(jù)公布。一方面,那怕是按照規(guī)定標準進行的接待,也可能引發(fā)弱勢群體的仇視心理,影響穩(wěn)定和諧的局面;另一方面,對不同級別采取不同規(guī)格的接待標準,本來是很正常的規(guī)定,但一旦公布數(shù)據(jù),便可能造成攀比現(xiàn)象,反而違背協(xié)調(diào)溝通的初衷。

        “自上而下”改革是關(guān)鍵

        那么,如何解決“三公”支出中存在的問題呢?

        筆者以為,實行職務(wù)消費貨幣化改革,是解決公款消費弊端的有效途徑。職務(wù)消費貨幣化,能更好地提高公務(wù)員節(jié)約支出的自覺性,能更有效地降低政府運行成本,提高財政行政經(jīng)費使用效率,從源頭上治理腐敗,促進政府廉潔高效。

        職務(wù)消費貨幣化改革,就是要把公務(wù)中發(fā)生的費用貨幣化,計入個人工資,由本人統(tǒng)籌安排,從而變公款消費為私款消費。

        推行職務(wù)消費貨幣化改革最關(guān)鍵的是應(yīng)當自上而下,應(yīng)當由中央直接下達指令,強制推行。推行公務(wù)員職務(wù)消費貨幣化改革,有很多益處,但要真正開展起來,難度相當大。因為領(lǐng)導干部是直接的改革對象,改革必然觸及到其自身利益,職務(wù)消費改革乃是領(lǐng)導干部自己革自己的命。而且打破長期以來形成的消費格局,必然在人們的思想上產(chǎn)生較大的沖擊,容易產(chǎn)生種種模糊認識。在改革中,將會不可避免地遇到這樣或那樣的問題,處理稍有不慎,就容易引發(fā)矛盾和糾紛。所以中央直接指令實施,更容易減少改革推行的阻力,更容易使改革得到真正貫徹實施。

        實行職務(wù)消費貨幣化改革后,折算到個人的交通費、招待費等如果不直接發(fā)到干部手中,而將節(jié)約的費用“滾存”起來,那么可能引發(fā)“與其滾存起來,不如現(xiàn)在花掉”的思想,從而出現(xiàn)年底突擊消費的現(xiàn)象;如果直接發(fā)到干部手中,可能就會形成“干事的要花錢,不干事的卻能省錢”現(xiàn)象。這樣,將在一定程度上會影響一些干部的工作積極性。所以職務(wù)消費的方案必須與對干部的績效考核緊密結(jié)合起來,既保證干部的工作積極性,又保證貨幣化發(fā)放的資金能發(fā)揮最大效益。

        職務(wù)消費貨幣化改革,要針對各級機關(guān)、不同部門、單位、不同職務(wù)級別的干部,根據(jù)其工作性質(zhì)、工作任務(wù)和工作量,制定合理的標準。標準既要調(diào)動工作積極性,又要防止苦樂不均;既要保證節(jié)約,又要保證工作;既要考慮國家和集體利益,又要兼顧干部切身利益;既要統(tǒng)籌考慮,避免矛盾糾紛,又要區(qū)別對待,重點傾斜,體現(xiàn)“工效掛鉤”。要根據(jù)部門的職能調(diào)整和變動情況、干部職務(wù)和崗位變動情況適時調(diào)整標準。

        推行職務(wù)消費貨幣化改革后,要同步采取相關(guān)的配套措施,以防止貨幣化改革流于形式。要加大宣傳力度,促進社會各界理解支持;要調(diào)整行政事業(yè)單位會計制度及相關(guān)法規(guī),取消“招待費”、“會議費”、“交通費”、“交通工具購置”等相關(guān)科目,嚴格規(guī)范支出程序,細化支出內(nèi)容,強化內(nèi)控制度,從制度上堵死漏洞,防止出現(xiàn)“職務(wù)津貼照拿、公款支出照報”的現(xiàn)象。

        猜你喜歡
        交通費招待費三公
        國內(nèi)差旅費規(guī)范探討
        巴西人對交通費“沒數(shù)”
        淺析交通費抵扣問題
        財會學習(2017年9期)2017-05-16 19:53:06
        央企業(yè)務(wù)招待費徐合治理研究
        企業(yè)業(yè)務(wù)招待費的規(guī)范化管理問題分析
        招待費會計處理
        財會學習(2014年8期)2014-09-03 09:09:49
        招待費“億”鳴驚人
        讓百姓看得懂、愿意看“三公”賬單
        嚴控“三公”是廉政建設(shè)的關(guān)鍵一役
        “三公”要嚴查,但美國不是標桿
        狠狠狠狠狠综合视频| 色五月丁香五月综合五月| 18禁黄久久久aaa片| 国产一及毛片| 少妇特殊按摩高潮不断| 男人的天堂手机版av| 国产h视频在线观看| 秒播无码国产在线观看| av毛片一区二区少妇颜射| 一本色道久久综合亚洲| 亚洲国产日韩精品一区二区三区| 日韩国产精品一区二区Hd| 青青草国内视频在线观看| 中文字幕乱码在线人妻| 亚洲av高清在线一区二区三区| 国产日韩亚洲欧洲一区二区三区| 国模一区二区三区白浆| 极品尤物人妻堕落沉沦| 天天影视性色香欲综合网| 69av在线视频| 久久久精品少妇—二区| 无码人妻久久一区二区三区蜜桃| 日韩精品一区二区亚洲av| 亚洲男人在线无码视频| 国产精品国产三级国产专区不| 久久久亚洲精品无码| 高清国产日韩欧美| 国产免费99久久精品| 免费国产线观看免费观看| 无码三级在线看中文字幕完整版| 亚州五十路伊人网| 亚洲国产精品婷婷久久| 亚洲国产成人片在线观看无码 | 午夜一区二区视频在线观看| 永久亚洲成a人片777777| 红杏亚洲影院一区二区三区| 果冻国产一区二区三区| 日本伦理精品一区二区三区| 米奇影音777第四色| 在线毛片一区二区不卡视频| 丰满又紧又爽又丰满视频|