呂衛(wèi)民

（商丘師范學(xué)院思想政治教學(xué)部 河南商丘 476000）

論教育公平原則對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的作用

呂衛(wèi)民

（商丘師范學(xué)院思想政治教學(xué)部 河南商丘 476000）

教育公平，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族公平的基礎(chǔ)。我們要建立和諧社會(huì)，更加需要公平、正義。教育公平在建設(shè)和諧社會(huì)中有以下作用：它是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要手段之一；它是社會(huì)主義優(yōu)越性的重要標(biāo)志；同時(shí)它也是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”理念的重要體現(xiàn)。

教育公平；和諧社會(huì)；以人為本

當(dāng)今社會(huì)，人們的平等權(quán)利是一項(xiàng)基本的權(quán)利，是受到憲法和法律保護(hù)的權(quán)利。而擁有平等的受教育的權(quán)利，是縮小人們之間差別的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)必不可少的，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。因此，提倡教育公平，落實(shí)教育公平政策，是當(dāng)務(wù)之急。

所謂教育公平，主要是指，一個(gè)國(guó)家的公民享受政府所能提供的公共教育資源機(jī)會(huì)上的和權(quán)利上的均等，不應(yīng)因?yàn)槿藶榈南拗贫恋K了個(gè)人的發(fā)展。教育公平不僅是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，它還會(huì)影響一個(gè)國(guó)家人口素質(zhì)的提高，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還會(huì)促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，由于我國(guó)教育制度還存在體制性的缺陷，導(dǎo)致公民接受教育的機(jī)會(huì)極其不平等，并影響到整個(gè)社會(huì)的均衡發(fā)展。因此，必須改革、完善我國(guó)原有的教育體制框架，適時(shí)地制定相應(yīng)的政策措施，才有可能保證教育機(jī)會(huì)相對(duì)均等，才能保證教育公平在我國(guó)得到充分的體現(xiàn)。

在新的歷史時(shí)期，黨適時(shí)地提出建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。這是黨執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。它的基本特征之一就是公平公正，是機(jī)會(huì)均等，反映在教育上就是要努力促進(jìn)教育公平。維護(hù)和保障與社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系相適應(yīng)的公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必不可少的條件。只有遵循公平正義原則，調(diào)節(jié)各個(gè)階層、各個(gè)群體之間的關(guān)系和矛盾，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的良性互動(dòng)與團(tuán)結(jié)協(xié)作，最終形成社會(huì)全體成員各盡所能、各展所長(zhǎng)而又和諧相處的社會(huì)。 所以，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，是黨執(zhí)政興國(guó)的又一任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)所必不可少的。教育公平在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，至少應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：

一、實(shí)現(xiàn)教育公平是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要手段之一

改革開(kāi)放以后，隨著教育體制改革的深入，我國(guó)的教育事業(yè)蒸蒸日上，取得了許多可喜的成就。但是，由于長(zhǎng)期積聚的弊端很難一下子消除干凈，還有一些不盡如人意的地方。教育不公現(xiàn)象還存在，尤其是高等教育在入學(xué)體制方面存在嚴(yán)重缺陷。公眾受教育的機(jī)會(huì)不公平，并且進(jìn)而會(huì)造成就業(yè)機(jī)會(huì)的不公平，最終表現(xiàn)為勞動(dòng)收入的差異。在這方面受影響最大的是那些在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有實(shí)力、在政治上沒(méi)有勢(shì)力的下層群眾，也就是所謂的“弱勢(shì)群體”。弱勢(shì)群體在受教育過(guò)程中所遇到的困境，將會(huì)導(dǎo)致其受教育程度、文化素質(zhì)持續(xù)低劣。如果這種狀況無(wú)法得到徹底改變，就可能導(dǎo)致貧窮-失去或缺少教育-貧窮或更加貧窮的惡性循環(huán)，地位較低的階層就無(wú)法通過(guò)接受教育來(lái)改變其職業(yè)地位，弱勢(shì)群體就永遠(yuǎn)是弱勢(shì)群體，這樣不利于縮小貧富差距，不利于建立更加健康公正的社會(huì)。所以，人們，尤其是弱勢(shì)群體要求享有一種更高水平、更公平的教育，以及與之相適應(yīng)的更公平、更均衡的利益分配格局。在最大限度地追求教育機(jī)會(huì)分配的社會(huì)公平上，政府是責(zé)無(wú)旁貸的。實(shí)現(xiàn)教育公平與機(jī)會(huì)均等，是一項(xiàng)防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貧富差距擴(kuò)大、造成社會(huì)兩極分化的根本政策，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的社會(huì)改造系統(tǒng)工程的一個(gè)極其重要并長(zhǎng)期起作用的組成部分。它的實(shí)現(xiàn)必然是一個(gè)漫長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展與改造的過(guò)程，它要求決策者高瞻遠(yuǎn)矚，要求決策者不僅要從人的發(fā)展、教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的角度，而且，還要從社會(huì)安定和長(zhǎng)治久安、社會(huì)系統(tǒng)改造、政治文明建設(shè)等高度看待教育和實(shí)施教育公平政策的作用和潛力，一以貫之，持之以恒，長(zhǎng)此以往，必見(jiàn)其功效。教育公平，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平。社會(huì)公平，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社會(huì)穩(wěn)定了，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

二、實(shí)現(xiàn)教育公平是社會(huì)主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)

鄧小平指出：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕。”[1](P364)這是讓所有中國(guó)人歡欣鼓舞的話語(yǔ)，更是那些弱勢(shì)群體所夢(mèng)寐以求的理想。要體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，盡可能多地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。而使全體社會(huì)成員都參與到社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造中，都有均等的受教育機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。

在我國(guó)，從總體上說(shuō)，與社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系相適應(yīng)的公平正義基本上占主導(dǎo)地位，我國(guó)社會(huì)總體上是公正和諧的。但不可否認(rèn)的是，隨著改革的深化，在各個(gè)階層、各個(gè)方面利益格局的調(diào)整過(guò)程中，也不可避免地出現(xiàn)了一些違反公平正義的現(xiàn)象，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人們受教育機(jī)會(huì)的不均等就是明顯的一點(diǎn)。這些現(xiàn)象雖然是暫時(shí)的、局部的，卻嚴(yán)重影響到人與人之間的和諧關(guān)系，因此必須花大力氣予以解決。

黨和政府也注意到了這一點(diǎn)，采取措施千方百計(jì)解決問(wèn)題。譬如資助家庭困難學(xué)生，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠上得起學(xué)、尤其大學(xué)，能夠接受職業(yè)教育，這邁出了教育公平的重要一步，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注和對(duì)生活困難群眾的關(guān)心，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要原則，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

黨和國(guó)家應(yīng)建立健全資助政策體系，不斷加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，這才符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育公平和教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才支撐的客觀要求，也是公共財(cái)政的重要責(zé)任。

當(dāng)然了，公平正義的實(shí)現(xiàn)不是一勞永逸的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。一種違反公平正義的現(xiàn)象消除了，又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，需要去解決。我們只能在克服不斷出現(xiàn)的違反公平正義現(xiàn)象的過(guò)程中，才能逐步實(shí)現(xiàn)符合社會(huì)主義初級(jí)階段要求的公平正義。建立和健全保障社會(huì)公平正義的制度，整個(gè)社會(huì)就能形成崇尚公平正義、維護(hù)公平正義的氛圍。

當(dāng)前，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義不僅是人們的良好愿望，而且已經(jīng)成為一項(xiàng)前所未有的偉大實(shí)踐。制度，作為全社會(huì)成員都必須遵守的規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)公平正義提供了必不可少的保證。社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)是逐步推進(jìn)的，社會(huì)公平正義的成果也是逐步積累的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須以制度形式維護(hù)公平正義的成果，把公平正義的成果凝結(jié)成為制度，作為全體人民的行為準(zhǔn)則。我們必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，形成一個(gè)保障社會(huì)公平正義的完整的制度體系，這樣才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”理念的重要體現(xiàn)

強(qiáng)調(diào)以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益是完全一致的?！耙匀藶楸尽笔菢?gòu)建和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。它既是構(gòu)建和諧社會(huì)的手段，又是和諧社會(huì)的目的。把“以人為本”作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)，就是要在現(xiàn)實(shí)性上，通過(guò)制定正確的路線方針政策，給人民以切切實(shí)實(shí)的利益，使人民真正得到實(shí)惠，取信于人民，推進(jìn)人的全面發(fā)展。

教育事業(yè)，百年大計(jì)，黨和國(guó)家應(yīng)該在這方面多下功夫，因?yàn)榻逃經(jīng)Q定孩子未來(lái)的公平發(fā)展。要采取措施縮小現(xiàn)實(shí)存在的城鄉(xiāng)間教育的差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地體現(xiàn)教育公平。公平的教育機(jī)會(huì)意味著能夠培養(yǎng)更多的優(yōu)異人才，整個(gè)社會(huì)會(huì)因此而受益。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。維護(hù)和保障與社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系相適應(yīng)的公平正義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必不可少的條件。遵循公平正義原則，調(diào)節(jié)各個(gè)階層、各個(gè)群體之間的關(guān)系和矛盾，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的良性互動(dòng)與團(tuán)結(jié)協(xié)作，最終形成社會(huì)全體成員各盡所能、各展所長(zhǎng)而又和諧相處的社會(huì)。保障公平正義，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和保障社會(huì)公平正義，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的心情才能舒暢，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。

我們?cè)诟黜?xiàng)工作中，必須堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的地位，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革的成果，使社會(huì)朝著共同富裕的方向前進(jìn)。這是形成人與人之間的和諧關(guān)系的基本條件。

教育機(jī)會(huì)公平對(duì)人、對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及整體效率的提高所起的作用是巨大的。只有堅(jiān)持“以人為本”，將人的自由而全面發(fā)展確定為社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的中心目標(biāo)，我們的社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展才會(huì)有明確的方向和正確的發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上建立和完善有利于保障人的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)利的制度體系，才能更加有利于教育公平公正的實(shí)現(xiàn)，我們的人民民主專政政權(quán)才能更加穩(wěn)固。

[1]鄧小平文選（第三卷）·第二版[M].人民出版社，1994.

By Education Fairly in Construction Harmonious Society's Function

Education fairly, is a country, a national fair foundation. We must establish the harmonious society, even more needs to be fair, to be just. Education fairly has the following function in the construction harmonious society: It is maintains one of social stability important means; It is socialism superior concrete manifestation;simultaneously it is also the Communist Party of China “humanist” idea important manifestation.

Education fairly; Harmonious society; Humanist

呂衛(wèi)民，男，河南鹿邑人，碩士研究生，商丘師范學(xué)院思想政治教學(xué)部講師，主研方向：馬克思主義理論與思想政治教育。

2010-01-16