◎/湖北省教育科學(xué)研究所 姜瑛俐

我省農(nóng)村學(xué)前教育面臨的主要問(wèn)題

◎/湖北省教育科學(xué)研究所 姜瑛俐

2一種現(xiàn)狀

我省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，但面臨的農(nóng)村學(xué)前教育資源分布不合理、幼兒教師資源和管理資源缺乏、現(xiàn)有幼兒教育資源擴(kuò)張能力有限、幼師隊(duì)伍不穩(wěn)定并整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀將是普及學(xué)前教育突破的重點(diǎn)。

農(nóng)村學(xué)前教育資源缺乏。公辦幼兒園稀缺，絕大多數(shù)市（縣、區(qū)）只有一所公辦幼兒園并且設(shè)在城區(qū)，沒(méi)有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公辦幼兒園。《2009年湖北教育年鑒》數(shù)據(jù)表明，在全省1102所農(nóng)村幼兒園中，公辦幼兒園只有267所，占總數(shù)的24.2%。實(shí)施三年學(xué)前教育的幼兒園數(shù)量少，農(nóng)村幼兒接受學(xué)前一年教育的主要場(chǎng)所是附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班和分布在集鎮(zhèn)的民辦幼兒園，開(kāi)展學(xué)前三年教育的只有縣公辦幼兒園和少數(shù)民辦幼兒園。全省農(nóng)村學(xué)前教育以學(xué)前一年教育為主，占接受學(xué)前教育總數(shù)的56%。村一級(jí)幾乎沒(méi)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，學(xué)前班也是聯(lián)村才有。

農(nóng)村現(xiàn)有學(xué)前教育資源布局不合理。幼兒園設(shè)置不合理，農(nóng)村現(xiàn)有學(xué)前教育資源主要集中在縣鎮(zhèn)，民辦幼兒園主要集中在人口集中、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，幼兒園人口服務(wù)半徑大于小學(xué)。《2009年湖北教育年鑒》中的數(shù)據(jù)表明，2008年，我省注冊(cè)的公辦和民辦幼兒園共2880所，每所幼兒園服務(wù)的人口數(shù)是1.98萬(wàn)，高于每所小學(xué)服務(wù)0.61萬(wàn)人的數(shù)值。農(nóng)村學(xué)前教育資源主要集中在小學(xué)，學(xué)前班也隨小學(xué)向縣鎮(zhèn)集中，農(nóng)村幼兒一半以上在小學(xué)接受學(xué)前一年教育。鎮(zhèn)中心小學(xué)和縣城小學(xué)，一般設(shè)有獨(dú)立的學(xué)前班或幼兒園；村小學(xué)一般辦混合班，常常是學(xué)前幼兒與一年級(jí)學(xué)生一起上課。

幼兒教師資源和管理資源缺乏。教職工數(shù)量不足，《2009年湖北教育年鑒》中的數(shù)據(jù)表明，2008年，我省農(nóng)村學(xué)前教育教師與幼兒的比例為1∶35，遠(yuǎn)低于城市的1∶10和縣鎮(zhèn)的1∶19。專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量不足，在農(nóng)村公辦和民辦幼兒園教師隊(duì)伍中，畢業(yè)于正規(guī)幼兒師范學(xué)校的教師微乎其微。很多幼兒園不僅沒(méi)有省幼兒師范學(xué)校（中師）培養(yǎng)的教師，也沒(méi)有比較好的高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的幼兒教師。在獨(dú)立設(shè)置的學(xué)前班任教的教師一般都是當(dāng)?shù)匦W(xué)的即將退休的教師。缺乏學(xué)前教育管理人員，在以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制下，管基礎(chǔ)教育的職能部門(mén)因受編制限定，無(wú)專(zhuān)人分管學(xué)前教育，一般都是兼管。

現(xiàn)有學(xué)前教育資源擴(kuò)張能力有限。園舍有限，《2009年湖北教育年鑒》的數(shù)據(jù)表明，2008年，全省農(nóng)村幼兒園的平均規(guī)模為286人。農(nóng)村公辦的縣城實(shí)驗(yàn)幼兒園一般規(guī)模在500人左右，由于長(zhǎng)期投入嚴(yán)重不足，教育教學(xué)用房、教輔用房與生活用房普遍不足，園舍一般都很陳舊，園舍面積不大，新增班級(jí)的空間有限。民辦幼兒園辦園起點(diǎn)低、規(guī)模小、師資弱、管理差，以住宅為園舍，室內(nèi)外活動(dòng)面積不足，也難以在短期內(nèi)增加較大的吸納新增幼兒的空間。學(xué)前教育教學(xué)設(shè)備缺乏，學(xué)前教育小學(xué)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多幼兒園和小學(xué)的學(xué)前班都缺乏供幼兒活動(dòng)的設(shè)施，教室除有一架電子琴、一臺(tái)電視外，沒(méi)有其它的教玩具，大型玩具設(shè)施更缺乏。相當(dāng)數(shù)量的幼兒園，特別是民辦幼兒園因無(wú)設(shè)備和場(chǎng)地，只進(jìn)行識(shí)字教學(xué)，學(xué)習(xí)小學(xué)一年級(jí)課程，不按《學(xué)前教育指導(dǎo)綱要》實(shí)施學(xué)前教育，嚴(yán)重違背了幼兒身心發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)前教育質(zhì)量。

學(xué)前教育工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不高。農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的特點(diǎn)是公辦園缺少專(zhuān)任教師、民辦園師資不穩(wěn)定。近十幾年，絕大多數(shù)公辦幼兒園沒(méi)有分配進(jìn)新教師的指標(biāo)，專(zhuān)職教師嚴(yán)重不足。公辦教師待遇低，自聘的優(yōu)秀教師常常留不住。民辦幼兒教師因沒(méi)有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，工資待遇低等原因，人員流動(dòng)性大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。受編制的影響，縣區(qū)教育行政部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)職幼教教研員，管理力度不夠，導(dǎo)致教師培訓(xùn)工作、日常管理工作組織不力、質(zhì)量不高。