郭 輝，孟利民，劉書正，馬艷麗

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

一、當(dāng)前法律專業(yè)教育模式的不足

我國當(dāng)前的法律專業(yè)教育模式屬于一種“三段式”、學(xué)科化的教學(xué)體系。這種教育模式把所學(xué)科目分為基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課三類。教學(xué)計劃和大綱按照三段式設(shè)計，先基礎(chǔ)課，后專業(yè)基礎(chǔ)課，最后專業(yè)課的路徑，走的是學(xué)科化的老路子，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生理論水平不高，動手能力不強(qiáng)，不能滿足市場對應(yīng)用性人才的需求。其具體表現(xiàn)是：

（一）根據(jù)學(xué)科內(nèi)容，制定教學(xué)計劃

在當(dāng)前的教育模式下，教學(xué)計劃不是按照學(xué)生的職業(yè)需求制定，而是按照學(xué)科自身的內(nèi)容制定。由于各個學(xué)科強(qiáng)調(diào)各自的系統(tǒng)性、完整性，造成課程設(shè)置的重復(fù)與脫節(jié)，如繼承法的內(nèi)容，既屬于民法學(xué)的內(nèi)容，又屬于婚姻家庭法學(xué)的內(nèi)容；公司法的內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中有，在商法學(xué)著作中也有。另外，課程的學(xué)時分配不是按照學(xué)生的認(rèn)知進(jìn)度、掌握程度設(shè)定，而是按照學(xué)科內(nèi)容設(shè)定，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率高的學(xué)生不能提前畢業(yè)，而學(xué)習(xí)效率差的學(xué)生如果某門課程沒有學(xué)好，也沒有機(jī)會再次學(xué)習(xí)。

（二）教學(xué)過程重理論、輕實踐

長期以來，由于缺少政府宏觀政策的激勵與引導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)雙方都沒有主動尋求合作的積極性，導(dǎo)致很多院校在專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置的過程中缺少行業(yè)專家的參與和指導(dǎo)，缺乏針對性和實踐性，而學(xué)生為了學(xué)分而學(xué)，其實踐應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力得不到很好的發(fā)展。如在法律專業(yè)教學(xué)過程中，重視實體法的教學(xué)，忽視程序法的作用。很多法學(xué)院校的授課順序是先實體法學(xué)習(xí)，后程序法學(xué)習(xí)，最后再統(tǒng)一組織學(xué)生進(jìn)行實習(xí)。這種做法盡管符合人們的認(rèn)知過程，但將理論與實踐分開，效果并不是很理想。學(xué)生應(yīng)該邊學(xué)習(xí)邊實習(xí)，這樣才能夠鍛煉解決糾紛的實際能力，真正掌握所學(xué)知識。另外，有些學(xué)校學(xué)生的校外實訓(xùn)、實習(xí)也得不到切實保障，學(xué)生難以獲得在實際工作情境中鍛煉的機(jī)會。

（三）教師傳授為主，學(xué)生被動接受

很多院校的法律專業(yè)教學(xué)仍以書本為主，以課堂教學(xué)為主，重點依然是理論講授，仍然是教師主導(dǎo)，學(xué)生被動接受，這種傳授方式難以發(fā)揮學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性。而對學(xué)生的考核評價依然是筆試為主，難以全面評價學(xué)生的職業(yè)技能和實際操作水平。以傳授知識為主的學(xué)科型教學(xué)模式，適合于計劃經(jīng)濟(jì)體制中技術(shù)員、管理干部的培養(yǎng)，但卻不符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下“市場需求的應(yīng)用性人才”培養(yǎng)。因此，法學(xué)教育需要一種有效的新的教育理論的滲透。

二、CBE理論介紹

CBE是英文Competency Based Education的縮寫，是指以能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)的教育。它強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)或崗位所需能力的確定、學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用，也就是以職業(yè)或崗位所必須的知識、技能、行為意識為從業(yè)能力的基礎(chǔ)，注重“學(xué)”并以學(xué)生的學(xué)習(xí)為中心，不受時間和環(huán)境限制組織課程與實施教學(xué)的系統(tǒng)方法。其核心是要使學(xué)員具備勝任未來從事工作所必需的實際能力。CBE是加拿大普遍實行的職業(yè)教育教學(xué)模式。CBE中的能力是指綜合的職業(yè)能力，主要包括四個方面的內(nèi)容：（1）知識（Knowledge），指與本職相關(guān)的知識領(lǐng)域；（2）態(tài)度（Attitude），指動機(jī)、情感領(lǐng)域；（3）經(jīng)驗（Experience），指活動領(lǐng)域；（4）反饋（Feedback），指評價、評估領(lǐng)域。

CBE的主要特征是，以職業(yè)能力作為教育的基礎(chǔ)，作為培養(yǎng)目標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)；以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，按職業(yè)分析表所列的專項能力從易到難地安排教學(xué)和布置學(xué)習(xí)任務(wù)；以學(xué)生個人能力為基礎(chǔ)開展教學(xué)，學(xué)生原有能力考核給予承認(rèn)；強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自學(xué)和自評，教師是學(xué)習(xí)過程的管理者，幫助學(xué)生制定個性化的學(xué)習(xí)計劃，學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，教師對學(xué)生起示范作用，對學(xué)生的自學(xué)自評進(jìn)行考核評定；教學(xué)方法靈活多樣，教學(xué)管理嚴(yán)格科學(xué)。

CBE教育模式由職業(yè)目標(biāo)分析、模塊大綱的制定、個性化的學(xué)習(xí)和科學(xué)的管理四個主要部分組成。以職業(yè)目標(biāo)為基礎(chǔ)，以就業(yè)環(huán)境為制定教學(xué)計劃的出發(fā)點。如果把學(xué)校培養(yǎng)的人才看成是教學(xué)產(chǎn)品，則專業(yè)就是產(chǎn)品的規(guī)格型號，它是滿足市場需求的關(guān)鍵因素。為了適應(yīng)動態(tài)市場對人才的需要，就必須把專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)目標(biāo)緊密地與市場需求結(jié)合起來，以市場需求為導(dǎo)向，分析職業(yè)崗位任務(wù)及所需能力，確定人才規(guī)格及培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)目標(biāo)確定后，根據(jù)職業(yè)需求，制定教學(xué)模塊。每個模塊既是獨立完整的教學(xué)和評價單元，又與其他模塊發(fā)生橫向聯(lián)系，組合成更大目標(biāo)的模塊課程方案。模塊內(nèi)部的教學(xué)內(nèi)容，緊緊圍繞培養(yǎng)目標(biāo)而設(shè)置，同一模塊的教學(xué)內(nèi)容，可能來自不同課程，但它們應(yīng)該有機(jī)結(jié)合，共同服務(wù)于培養(yǎng)目標(biāo)。同時，根據(jù)市場對人才需求的變化，靈活組合模塊，形成新的培養(yǎng)目標(biāo)。模塊教學(xué)減少了知識的重復(fù)和脫節(jié)現(xiàn)象，體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色，符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制對應(yīng)用性人才的培養(yǎng)需要。知識模塊確定以后，以學(xué)生為主采取多種形式的教學(xué)活動，如：討論式、教學(xué)游戲、案例分析、角色扮演、研討會、辯論、演講、課題研究、學(xué)習(xí)考察等，融知識于娛樂之中。這種教學(xué)形式容易調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性與積極性，使之從“要我學(xué)”的被動地位，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的主動地位。充分利用“多媒體”教室及“一體化”教室，采取邊講邊練、精講多練、示范觀摩、課堂討論、自學(xué)輔導(dǎo)等形式。在CBE教育模式下，教師幫助學(xué)生分析學(xué)習(xí)前掌握的能力和學(xué)習(xí)該模塊知識應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)并幫助學(xué)生完成模塊知識學(xué)習(xí)的評價。學(xué)生每學(xué)完一個學(xué)習(xí)模塊，進(jìn)行一次知識和技能考核，考核不合格者，在教師的輔導(dǎo)下繼續(xù)學(xué)習(xí)，再進(jìn)行考核，直到達(dá)到要求為止。學(xué)生課程總成績?yōu)楦鲗W(xué)習(xí)模塊的綜合成績，不再進(jìn)行期末考試。

三、CBE理論在法律專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用

CBE教育模式是一種職業(yè)教育培養(yǎng)模式，其可資借鑒的領(lǐng)域只能是應(yīng)用性專業(yè)，該教育模式對應(yīng)用性不強(qiáng)的專業(yè)不能夠適用。法律專業(yè)培養(yǎng)人才主要面對的是司法實務(wù)部門，法律專業(yè)本身屬于實踐性非常強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，CBE教育模式與法律專業(yè)教育具有天然的協(xié)調(diào)性與一致性。當(dāng)然，CBE理論在法律專業(yè)中的應(yīng)用并不一定意味著在法律專業(yè)教學(xué)中完全照搬該種教育模式，應(yīng)該借鑒CBE理論的精髓并結(jié)合當(dāng)前法律專業(yè)教育模式的優(yōu)點，建立一種行之有效的法律專業(yè)教學(xué)模式。

（一）法律職業(yè)能力分析

經(jīng)過筆者的調(diào)查，法律專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生主要從事以下工作：法官、檢察官、公安干警、監(jiān)獄勞教所管理人員、律師、公司企業(yè)法律顧問、教師和其他從業(yè)者。分析上述職業(yè)群發(fā)現(xiàn)，教師職業(yè)所需專業(yè)知識更為抽象，更偏重理論，教師除了知道法律是什么外，更要知道法律為什么這樣規(guī)定，即“知其然并知其所以然”，因此教師學(xué)歷層次一般在碩士研究生以上。而法律專業(yè)本科教育的背景不能滿足教師職業(yè)的需要，這就意味著法律專業(yè)本科教育并不以培養(yǎng)教師為目標(biāo)，法律專業(yè)培養(yǎng)本科學(xué)生的目的是應(yīng)用法律。法律專業(yè)本科畢業(yè)的學(xué)生從事的職業(yè)已經(jīng)基本將教師職業(yè)排除。在上述職業(yè)群體中，除了教師外，其他職業(yè)對理論知識要求相對較少，更側(cè)重于對具體知識的運(yùn)用。這些職業(yè)具有共同的能力需要，即法律職業(yè)能力。筆者認(rèn)為，法律職業(yè)能力應(yīng)該包括以下幾個方面：

（1）專業(yè)能力。具體包括：法律專業(yè)知識，主要是對現(xiàn)行主要法律的掌握和運(yùn)用；專業(yè)相關(guān)知識，如國家政策、有關(guān)經(jīng)濟(jì)知識、英語知識、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等；專業(yè)技能，即實際工作能力，專業(yè)技巧，如審理案件、簽訂合同、代理訴訟等。

（2）職業(yè)學(xué)習(xí)能力。包括：對新理論的認(rèn)識與掌握的能力，即對新頒布的法律法規(guī)的理解掌握能力；新觀念思考與形成能力，即思想認(rèn)識與社會同步，對問題有自己的見解。

（3）職業(yè)行政能力。包括：判斷能力，如理解、聯(lián)想、決斷能力；籌劃能力，包括對資料的搜集、積累、綜合分析能力和創(chuàng)造力、想像力；談判能力，包括表達(dá)、說服、吸收人才和妥協(xié)能力；管理能力，包括組織、統(tǒng)率、考核和監(jiān)督能力；指導(dǎo)能力，包括關(guān)懷、調(diào)動、發(fā)現(xiàn)和鼓動能力。

（4）社會責(zé)任能力。包括：責(zé)任心、紀(jì)律性、工作積極性、寬容性、堅定性、敬業(yè)精神等。

法律專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生要以專業(yè)能力培養(yǎng)為主，同時兼顧其他能力的培養(yǎng)，使之能夠面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來。

（二）以職業(yè)能力和崗位需求為核心設(shè)置課程

目前法律專業(yè)課程設(shè)置存在偏重理論，必修課程過多的問題。必修課過多必然會影響學(xué)生對選修課的學(xué)習(xí)，影響學(xué)生實踐課的訓(xùn)練，也影響學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。因此，應(yīng)該精簡課程門類，加強(qiáng)學(xué)科之間的聯(lián)系，解決文化課為專業(yè)課服務(wù)的問題。

根據(jù)法律職業(yè)能力需求，筆者認(rèn)為，應(yīng)按CBE理論要求設(shè)置課程，對目前的課程體系進(jìn)行修改。一是精簡一些文化基礎(chǔ)課，刪除和法律專業(yè)相關(guān)性不大的課程。比如數(shù)學(xué)課；調(diào)整必修課內(nèi)容，將某些與法律職業(yè)聯(lián)系不大的課程，如環(huán)境與資源保護(hù)法、法學(xué)中的“三國”（即國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法）調(diào)整為選修課，想從事這方面研究的學(xué)生可以參加選修課。二是增加選修課程中法學(xué)科目的比例。有些學(xué)生出于拿學(xué)分容易的考慮，在選修課中選擇了大量與專業(yè)無關(guān)的科目，而相關(guān)法學(xué)科目卻是空白，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生專業(yè)能力不強(qiáng)。三是合理安排課時。要適時調(diào)整學(xué)時分配，加大實訓(xùn)比例，強(qiáng)化實踐教學(xué)，使專業(yè)實踐及技能訓(xùn)練的學(xué)時基本保持在總學(xué)時的50%左右。必須堅持“教、學(xué)、做”合一，在教中學(xué)，在學(xué)中做，手、口、腦并用，培養(yǎng)學(xué)生對法律知識的實際應(yīng)用能力。四是加強(qiáng)對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，在開設(shè)英語、計算機(jī)等必修課的前提下，開設(shè)語文、寫作課程，開設(shè)與經(jīng)濟(jì)類相關(guān)的一些選修課。

總之，CBE教學(xué)注重實踐技能的培養(yǎng)，并非排斥理論知識，而是以為專業(yè)實踐技能服務(wù)和“夠用”為原則，根據(jù)崗位要求的能力確定傳授理論知識的度。與傳統(tǒng)教學(xué)相比，要刪除和壓縮的只是陳舊的理論內(nèi)容與課程，擠出時間進(jìn)行實踐技能培養(yǎng)。

（三）改變教育方式，采取多種教學(xué)手段

課程確定以后，改變傳統(tǒng)教師教授為主的方式，以學(xué)生為主采取多種形式的教學(xué)活動，如討論式、教學(xué)游戲、案例分析、角色扮演、研討會、辯論、演講等。要經(jīng)常帶領(lǐng)學(xué)生旁聽法院審判，鼓勵學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊實習(xí)，多組織學(xué)生進(jìn)行法庭模擬審判，鍛煉學(xué)生獨立起草合同、審理案件的能力；充分利用“多媒體”教室及“一體化”教室，采取邊講邊練、精講多練、示范觀摩、課堂討論、自學(xué)輔導(dǎo)等形式。案例分析活動中，可以發(fā)動學(xué)生去編寫案例，并輔以適當(dāng)?shù)募s束和激勵措施。

（四）考試制度向能力考核為主轉(zhuǎn)變

現(xiàn)有的考試考核方式在設(shè)計上注意到了全方位、全過程，但還存在不少問題。這些問題主要表現(xiàn)在一些考核項目缺少量化的可操作標(biāo)準(zhǔn)，主觀隨意性較強(qiáng)；在能力測試方面仍然缺乏有效的手段，目前所謂的能力測試仍然停留在知識考核的層面上，無法準(zhǔn)確檢測學(xué)生的能力提高情況?？荚嚳己朔矫娲嬖诘牟蛔?，在一定程度上助長了少數(shù)學(xué)生不思進(jìn)取的心理，也挫傷了一些學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。因此，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試考核方式，改變當(dāng)前以筆試為主的考核方式，將專業(yè)課程考核，搬到實訓(xùn)場地，邊考知識，邊考實踐技能，將期末總成績分解到日常教學(xué)考核中。

目前將一次性理論考試的分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生學(xué)習(xí)成績的主要依據(jù)，導(dǎo)致的結(jié)果是，學(xué)生為了應(yīng)付考試而重書本輕能力，致使學(xué)生動手實踐能力差，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形式下對人才的培養(yǎng)目標(biāo)。比如當(dāng)前民法考試方式，如果只進(jìn)行一次期末考試的話就無法確知學(xué)生對知識的掌握程度，總成績及格不等于物權(quán)法或債權(quán)法及格，可能是物權(quán)法不及格，但債權(quán)法學(xué)習(xí)好最終及格。此外，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績與等級完全取決于課程學(xué)習(xí)結(jié)束時的一次測驗會導(dǎo)致人們對評價效度的懷疑。有時學(xué)習(xí)者僅因為某個原因（如缺乏考試技巧）而不能在測驗中表現(xiàn)出他實際掌握的知識與能力，也就沒有其他評價證據(jù)可以證明了。另外，這種測驗通常是在人為特定設(shè)置的環(huán)境（即考場）中進(jìn)行的，這就對被評價者產(chǎn)生許多人為的壓力，從而也會使評價失真。改變期末考試一錘定音的方式，將所學(xué)內(nèi)容分為獨立單元，每學(xué)完一個獨立單元就進(jìn)行考試，考試不達(dá)標(biāo)就重新學(xué)習(xí)。這種模塊式分解考試，便于學(xué)生節(jié)省時間，學(xué)生每學(xué)完一個單元就考試，考試達(dá)標(biāo)后就可學(xué)習(xí)其他科目。

（五）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，適應(yīng)新的教育模式

當(dāng)前教育模式下，教師一般都是研究生以上學(xué)歷的人員，教學(xué)理論水平高，而實際解決糾紛的能力不強(qiáng)。CBE理論下的教師既要有理論水平，更要有實際操作能力。CBE教學(xué)模式中，學(xué)生是主體，要充分發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動性，要求教師的講授量減少到最低限度。但這并不意味著對教師的要求降低，相反，對教師的要求更高了。教師不僅要掌握豐富的理論知識，具備課堂講授能力，而且能夠應(yīng)用現(xiàn)有法律知識解決具體問題。前面所談到的要求學(xué)生具備的職業(yè)或崗位能力，教師首先要具備。教師要主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從書本中學(xué)，從豐富的實踐中學(xué)，同時培訓(xùn)管理部門也應(yīng)提供一切條件加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，特別是外出培訓(xùn)。

CBE理論是被實踐證明了的一種高職院校培養(yǎng)學(xué)生的成功教育模式，如何借鑒該理論，使之為應(yīng)用性極強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)服務(wù)是值得深入探討的問題。筆者拋磚引玉，借鑒CBE理論對法律專業(yè)教育提出一些看法，希望引起方家對該問題的關(guān)注。

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