楊曉斌

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

普通高校資產(chǎn)管理規(guī)范化芻議

楊曉斌

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，高校的國(guó)有資產(chǎn)也在不斷地增加。目前有很多高校的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，管理比較規(guī)范，但仍有很多普通的高校仍采取傳統(tǒng)模式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，管理上存在很多問(wèn)題，這在資產(chǎn)不斷增長(zhǎng)的情況下容易造成管理混亂，嚴(yán)重的會(huì)造成資產(chǎn)的流失。

普通高校；資產(chǎn)管理；規(guī)范化

1.新形勢(shì)下部分普通高校資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題

1.1 高校對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視

高校對(duì)資產(chǎn)管理不夠重視主要表現(xiàn)為：首先，高校資產(chǎn)管理部門(mén)部分負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)資產(chǎn)管理的投入，導(dǎo)致了管理手段的落后；其次，高校普遍存在“重教學(xué)科研，輕資產(chǎn)管理”的做法，為了提高教學(xué)和科研的成果，不惜加大對(duì)教學(xué)和科研的投入，盡量地為教學(xué)和科研配備大量的設(shè)備，優(yōu)化工作環(huán)境，但卻不重視對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行管理。例如，為了完成某個(gè)科研項(xiàng)目，不惜花重金購(gòu)買(mǎi)國(guó)外儀器，儀器使用的過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人來(lái)操作，常出現(xiàn)操作不規(guī)范而造成儀器的損壞。在項(xiàng)目完成后也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，時(shí)間一久，儀器也就失去了原有的工作能力。

1.2 資產(chǎn)管理規(guī)章陳舊、不健全，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要

以前，高校固定資產(chǎn)量不多，品種也少，價(jià)格低，對(duì)固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)那么高，但隨著社會(huì)的發(fā)展，高校辦學(xué)、辦公條件不斷地改善，各種各樣的家具和儀器設(shè)備，無(wú)論是種類(lèi)還是價(jià)格都跟80年代相差很大，這時(shí)候如果還沿用以前的那一套劃分標(biāo)準(zhǔn)顯然是不適應(yīng)的。有些高校雖也對(duì)管理制度進(jìn)行改革，但仍存在以下不健全的情況：一是資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)；二是登記入賬信息不完整，例如缺少出廠序號(hào)、存放地點(diǎn)等；三是對(duì)搬遷、人員調(diào)動(dòng)、部門(mén)之間調(diào)拔沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定，造成了資產(chǎn)的混亂等等。

1.3 管理經(jīng)費(fèi)投入少，管理水平低

很多普通高校只注重于教學(xué)、科研，但對(duì)由于如何采用現(xiàn)代化管理資產(chǎn)不是很重視，不愿意花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的管理系統(tǒng)。資產(chǎn)入賬仍用手工登記，再輸入電子表格保存，這樣對(duì)于資產(chǎn)分類(lèi)不熟悉的管理人員來(lái)說(shuō)很容易弄錯(cuò)，而且還要花很多的時(shí)間、精力去對(duì)照分類(lèi)。時(shí)間一久，資產(chǎn)積累多了，就會(huì)造成混亂，有時(shí)管理人員為了整理出一組數(shù)據(jù)要花好長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，而且還會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)漏等現(xiàn)象。

1.4 管理人員配備少，缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員

目前，很多高校資產(chǎn)管理人員的配備都是不夠的。有些高校，設(shè)立一個(gè)校產(chǎn)資源管理科，它涉及到學(xué)校固定資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、房租扣款、物資采購(gòu)、調(diào)配等等的工作，里面只配備一個(gè)工作人員，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且很多工作人員都是從其他的部門(mén)工作人員中調(diào)來(lái)，本身對(duì)資產(chǎn)管理并不是很熟悉，業(yè)務(wù)水平不高，且年齡偏大，由于受到知識(shí)水平和能力的限制，對(duì)資產(chǎn)微機(jī)化管理不熟悉，因此管理上基本都是采用以前比較原始的辦法。

1.5 不重視提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)外交流

為了提高自己的影響力，各高校都在各方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，不斷地派教師和科研人員到國(guó)內(nèi)外著名的高校進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)和交流，但很多高校卻不重視對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，也不加強(qiáng)和外面其他高校在資產(chǎn)管理方面的交流，造成了管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)水平和工作思路停留在原來(lái)的狀態(tài)，不能適應(yīng)高校不斷發(fā)展的要求，管理隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

2.普通高校資產(chǎn)管理規(guī)范化的主要措施

2.1 提高對(duì)資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)應(yīng)該在思想上進(jìn)一步更新觀念，從新認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，理清工作思路，把高校資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。學(xué)校要把資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解資產(chǎn)管理的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，并給予指導(dǎo)。

2.2 建立規(guī)范化資產(chǎn)管理制度

高?？梢愿鶕?jù)本身的實(shí)際情況按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理原則，來(lái)制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度、管理規(guī)程，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)況的規(guī)章制度進(jìn)行改革。單獨(dú)設(shè)立資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由直屬分管領(lǐng)導(dǎo)主管，下面配備專(zhuān)職人員，使該機(jī)構(gòu)成為資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、調(diào)配、管理于一體的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)在各部門(mén)建立歸口管理部門(mén)，克服多頭管理，管理混亂的局面。同時(shí)制定嚴(yán)格的資產(chǎn)計(jì)劃審計(jì)制度、采購(gòu)驗(yàn)收制度、登記保管制度、資產(chǎn)調(diào)撥制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)的損壞賠償制度及報(bào)廢制度等等，形成一個(gè)制度嚴(yán)格體系，做到事事有章可循，防止固定資產(chǎn)的流失。要建立起資產(chǎn)管理的總賬和分戶(hù)賬，定期核對(duì)賬、卡、物，保證資產(chǎn)的賬面與實(shí)際相符，根據(jù)資產(chǎn)數(shù)量變化，及時(shí)調(diào)整賬本分戶(hù)數(shù)據(jù)，防止混亂和資產(chǎn)的流失。[1]加強(qiáng)健全入賬物品的基本信息，包括物品的分類(lèi)、數(shù)量、外觀、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、報(bào)增單位，存放地點(diǎn)等。

2.3 構(gòu)建高校信息化管理平臺(tái)

高校管理軟件的管理對(duì)象很多，它包括學(xué)校的所有資產(chǎn)，包括房屋建筑物，教學(xué)科研設(shè)備，辦公設(shè)備，低值易耗品等，管理活動(dòng)可包括資產(chǎn)的登記入賬、驗(yàn)收、增加、處置、變動(dòng)、分布、清查、統(tǒng)計(jì)、分析、賬表、上報(bào)數(shù)據(jù)等。在資產(chǎn)登記方面，管理軟件的要求比較嚴(yán)格，要求各項(xiàng)信息都要輸入，防止信息的遺漏登記，以便以后得查賬，同時(shí)部分信息可以從軟件里面自動(dòng)生成，比如每種物品都有自己的分類(lèi)號(hào)，用讓人工來(lái)查找要花很多是時(shí)間，而管理軟件它會(huì)根據(jù)里面已設(shè)計(jì)好的程序自動(dòng)查找分類(lèi)，這樣既省時(shí)又可以避免分類(lèi)混亂、出錯(cuò)。

2.4 加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)

學(xué)校要高度重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，增加人員配置，要選拔那些業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)面廣的員工充實(shí)到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)也要通過(guò)各種方式對(duì)從事資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，增加對(duì)外交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化管理隊(duì)伍。學(xué)校也要對(duì)資產(chǎn)管理人員還可以采取一定的激勵(lì)措施，為資產(chǎn)管理人員職稱(chēng)待遇，工作環(huán)境提供必要的條件，鼓勵(lì)他們安心自覺(jué)地從事這項(xiàng)工作。[2]

[1] 殷平.高校資產(chǎn)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009.

[2] 鄭恒山. 新形勢(shì)下高校國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2007，18.

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