劉曉青

淺談高校后勤的科學(xué)化與精細化管理

劉曉青

科學(xué)化管理是精細化管理的前提，精細化就是按照統(tǒng)籌兼顧原則把科學(xué)管理要求落實到管理的各個環(huán)節(jié)。在高校后勤推行科學(xué)化、精細化管理，目的是進一步提高后勤為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)的水平和質(zhì)量。為此，高校后勤要加強制度建設(shè)，提高管理規(guī)范化水平；加強管理人員培訓(xùn)工作，提高后勤隊伍的整體素質(zhì)；建立和完善監(jiān)督制約機制，形成對后勤管理與服務(wù)工作的有效的監(jiān)控體系。

高校后勤；后勤管理；科學(xué)化管理；精細化管理

胡錦濤總書記指出：管理和技術(shù)是推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個車輪，同發(fā)達國家相比，我們在管理水平上的差距比技術(shù)上的差距更大，要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理方式，努力提高企業(yè)管理水平。這些要求也同樣適用于高校后勤管理。高校后勤承擔(dān)著管理育人、服務(wù)育人和環(huán)境育人的重要職能。隨著后勤社會化改革進程的加快，高校師生對后勤服務(wù)和管理水平的要求越來越高。最近幾年，高校辦學(xué)規(guī)模擴大、服務(wù)對象需求多樣化、服務(wù)市場競爭加劇，也使高校后勤工作面臨新的挑戰(zhàn)。深化高校后勤服務(wù)與管理改革，使其符合科學(xué)化、程序化、專業(yè)化之要求，不斷提高服務(wù)水平和管理績效，為廣大師生提供更好的學(xué)習(xí)、生活和教育科研條件，這是高校后勤管理工作者義不容辭的責(zé)任。

一、科學(xué)化、精細化管理的含義

1911年，弗雷德里克·泰勒出版了《科學(xué)管理原理》一書，因此被認為是“科學(xué)管理之父”。泰勒的科學(xué)管理理論，強調(diào)制定科學(xué)的作業(yè)方法，科學(xué)地選擇和培訓(xùn)工人，實行有差別的計件工資制，將計劃職能與執(zhí)行職能分開，實行職能工長制，在管理上實行例外原則。近百年來，科學(xué)管理理論對企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。目前，該理論也在我國高校的后勤管理中得到廣泛應(yīng)用。在我校的后勤改革和運營過程中，我們遵循科學(xué)管理理論，從服務(wù)師生的實際出發(fā)，建立健全管理制度和運行機制，運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，充分發(fā)揮各級各類管理人員的積極作用，取得了良好的效果。

20世紀50年代，日本提出了精細化管理理論，它借鑒了泰勒的科學(xué)管理、戴明的為質(zhì)量而管理思想和以精益生產(chǎn)為旗幟的豐田生產(chǎn)方式，可以說是對科學(xué)管理的進一步發(fā)展。精細化管理是社會分工的精細化及服務(wù)質(zhì)量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。在具體管理方法上，精細化管理強調(diào)以“精、準、細、嚴”為基本原則，通過提升改造員工素質(zhì)，加強企業(yè)內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作管理，從而從整體上提升企業(yè)整體效益。

科學(xué)化與精細化是一個有機的整體，科學(xué)化是精細化的前提；精細化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)管理要求落實到管理的各個環(huán)節(jié)，落實到管理人員崗位，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。通俗地講，科學(xué)化就是要“抬頭看路”，明確方向、目標(biāo)，并選擇有效的路徑；精細化就是要“埋頭拉車”，一步一個腳印地按照科學(xué)確定的方向前進。

二、高校后勤科學(xué)化、精細化管理的意義

高等學(xué)校內(nèi)部的管理工作包括教學(xué)管理、科研管理、思想管理、人事管理和后勤管理五個方面，其中教學(xué)和科研管理是高校管理的核心部分，思想、人事和后勤管理都是為教學(xué)、科學(xué)和人才培養(yǎng)工作服務(wù)的。高校的后勤工作直接關(guān)系到教職員工和學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作與生活環(huán)境條件，如果沒有有力的后勤保障，學(xué)校的其它工作就不能正常而有序地運行。因此，充分認識后勤管理工作在學(xué)校中的地位和作用，重視后勤工作，加強后勤管理，對于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有重要的意義。

當(dāng)前高校后勤管理工作面臨的任務(wù)，就是要認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立志改革，勇于創(chuàng)新。要從后勤管理工作的實際情況出發(fā)，充分調(diào)動后勤職工的積極性，按照教育規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制相結(jié)合的管理制度，努力實行科學(xué)化管理。要從學(xué)校管理改革的全局出發(fā)，認真研究和探索建立符合我國高等學(xué)校實際的后勤管理體制，努力實行精細化管理，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，強化保障。

三、高校后勤科學(xué)化、精細化管理的措施

（一）努力提高管理規(guī)范化水平

高校的后勤工作主要是為教學(xué)、科研服務(wù)。后勤管理工作涉及生活、技術(shù)、經(jīng)濟及生產(chǎn)等方面的管理內(nèi)容。推行高校后勤的科學(xué)化、精細化管理，就是要進一步提升后勤工作的科學(xué)管理水平，從而進一步提高為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)的水平和質(zhì)量。為此，學(xué)校后勤部門要努力提高管理規(guī)范化水平，加強制度建設(shè)。堅持開拓創(chuàng)新，促進后勤工作標(biāo)準化、規(guī)范化。全面推行“IS09000”族質(zhì)量管理國際標(biāo)準，建立科學(xué)有效的教育服務(wù)質(zhì)量體系。將后勤目標(biāo)分解為任務(wù)目標(biāo)、過程目標(biāo)和終極目標(biāo)，實施契約管理，建立誠信檔案，責(zé)任分解到人，形成后勤“事事有人管、人人講責(zé)任、級級講制約、事事講落實”的工作格局，努力營造2l世紀高校新型后勤保障體系，打造高校后勤的管理特色。要用科學(xué)化精細化管理的思想革新后勤管理的理念。在具體操作中可以采用以下幾個手段：一是精細化的操作，制定后勤管理規(guī)范和規(guī)程，要求每個員工都認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守規(guī)范規(guī)程，從而讓學(xué)校的基礎(chǔ)運作更加規(guī)范化和標(biāo)準化。二是精細化的控制，要求后勤管理業(yè)務(wù)的運作要有一個流程，要有計劃、審核、執(zhí)行和回顧的過程。控制好了這個過程，就可以大大減少業(yè)務(wù)運作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責(zé)任感。三是精細化的分析，通過現(xiàn)代化的手段，將經(jīng)營中的問題從多個角度去展現(xiàn)和從多個層次去跟蹤，堅持從實際出發(fā)，科學(xué)制定物資的購置、使用、管理計劃?？傊?，要提高后勤管理科學(xué)化、精細化水平，合理設(shè)崗，實行分工責(zé)任制，充分發(fā)揮人力資源的效益。要建立崗位責(zé)任制和經(jīng)濟責(zé)任制，實行職、權(quán)、利相結(jié)合，貫徹按勞分配的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，縱橫協(xié)調(diào)，制度配套，嚴格考核，獎懲分明，多勞多得。

（二）加強管理人員素質(zhì)和技能培訓(xùn)

無論是科學(xué)化管理還是在精細化管理，人的因素都應(yīng)該被放在顯要的位置。以人為本，不斷提高后勤管理人員的素質(zhì)，是后勤管理工作的一項根本任務(wù)。高校后勤管理社會化改革，堅持用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)高校后勤管理工作，對于充分調(diào)動人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)掘人力資源的潛能，落實“三服務(wù)三育人”的宗旨，保障高校全局工作的正常運行，都具有重大而深遠的意義。要通過對規(guī)章制度、崗位技能、文明禮儀的學(xué)習(xí)，逐步提高員工的素質(zhì)。培訓(xùn)是后勤管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容和手段，要通過培訓(xùn)使后勤管理人員更新觀念，增長知識，提高技能，改進方法，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和潛能，為后勤實體增加效益。要針對不同的崗位，科學(xué)地制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)和計劃，通過知識、技能培訓(xùn)，使員工的人力價值增加，職業(yè)能力增強，促使“崗位成才”，全面提高后勤員工的整體素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，要不斷提高員工的團隊協(xié)作能力。在管理過程中，要善于發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)點和長處，揚長避短，人盡其才，為員工創(chuàng)造施展才能、實現(xiàn)自身價值的平臺。同時，要充分發(fā)揮員工的主人翁精神，最大限度地讓每一名員工都參與到這個過程中來。要貫徹以人為本的理念，充分尊重員工的主體地位和創(chuàng)造精神。要不斷探索完善加強后勤人才隊伍建設(shè)的長效機制，堅持事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、待遇留人相結(jié)合，形成優(yōu)秀人才既能引進來、又能留得住的人才吸納機制；不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，形成把品德、知識、能力、業(yè)績作為主要標(biāo)準的人才任用機制；一流人才、一流貢獻、一流回報，形成讓一切知識的活力競相迸發(fā)、一切創(chuàng)造的源泉充分涌流的人才激勵機制。

（三）大力開展節(jié)能活動

節(jié)能降耗，后勤低碳化，是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證，是高校后勤科學(xué)化精細化管理的重點。當(dāng)前最重要的工作是建立一套可行的管理體系和相應(yīng)的運行機制。我校后勤部門結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂了節(jié)能降耗管理體系和相應(yīng)的機制，切實保障制度的落實，著重抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等工作。首先確立合理的節(jié)能目標(biāo)，層層分解制訂節(jié)能計劃，然后分層次、分步、分階段予以實施。同時，通過強化科技手段的運用，建立科學(xué)的能源管理體系，使用新型節(jié)能設(shè)施，開展辦公綜合節(jié)能。

（四）完善監(jiān)督制約機制

有效的監(jiān)督體系是后勤改革取得實效的重要保證。要加強后勤的外部監(jiān)控體系建設(shè)，形成學(xué)校的紀委、審計等部門的專業(yè)監(jiān)督與師生員工的個體監(jiān)督相結(jié)合的后勤管理服務(wù)工作外部監(jiān)督體系。同時，要加強后勤內(nèi)部的監(jiān)控體系建設(shè)。后勤集團（公司）應(yīng)設(shè)立監(jiān)督委員會，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和紀檢、監(jiān)察、審計部門有關(guān)人員和學(xué)校師生代表組成，對后勤集團的經(jīng)營服務(wù)活動實行全面監(jiān)督，定期提供反饋信息。此外，還應(yīng)根據(jù)各部門行使的職能，分別聘請有關(guān)人員組成各部門的監(jiān)督委員會，負責(zé)對該部門進行監(jiān)督并提供反饋信息。

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G647.4

A

1673-1999（2010）15-0203-02

劉曉青（1965-），女，福建南平人，武夷學(xué)院（福建武夷山354300）總務(wù)處副研究員，研究方向為高校教育管理。

2010-04-12