楊勝君

（四川大學(xué)政治學(xué)院，四川 成都 610064）

借鑒劉易斯理論模式分析我國農(nóng)村剩余勞動力的流動

楊勝君

（四川大學(xué)政治學(xué)院，四川 成都 610064）

農(nóng)村剩余勞動力流動的問題在當(dāng)前越發(fā)突出。文章結(jié)合劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模式中關(guān)于勞動力流動的理論模式對我國農(nóng)村失業(yè)勞動力流動的特點(diǎn)進(jìn)行分析，從中得出我國農(nóng)村剩余勞動力流動對我國發(fā)展的促進(jìn)作用和不利方面，并給出相應(yīng)的解決思路。

劉易斯理論模式；農(nóng)村剩余勞動力；勞動力流動

隨著改革開放的深入，我國龐大的農(nóng)業(yè)人口成了制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素?！叭r(nóng)”問題在很大程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民問題在當(dāng)今社會更是備受矚目。我國現(xiàn)在有40%的人口從事第一產(chǎn)業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占GDP的10%。由此我們不難看出，在我國從事第一產(chǎn)業(yè)的人員，也就是農(nóng)村勞動力，存在著大量的剩余現(xiàn)象。而農(nóng)村剩余勞動力的流轉(zhuǎn)成為當(dāng)今社會一個不可忽視的問題。

一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)中勞動力流動理論模式對我國的借鑒意義

1954年，著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《曼徹斯特學(xué)派經(jīng)濟(jì)和社會研究》上發(fā)表了一篇著名的論文，題為“無限勞動供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動力流動的第一個理論模式。劉易斯的二元結(jié)構(gòu)無限勞動供給模式對許多發(fā)展中國家來說，基本上是適用的。對于當(dāng)今中國社會上農(nóng)村剩余勞動力流動的問題，可以借鑒其中的部分理論來進(jìn)行分析，但有些具體問題也必須從中國的國情出發(fā)。

1.劉易斯模式過分強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張，認(rèn)為只要存在著現(xiàn)行收入低于工業(yè)工資水平的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，現(xiàn)代工業(yè)部門的擴(kuò)張就可以持續(xù)地進(jìn)行下去，從而形成人口流動與工業(yè)化發(fā)展的良性循環(huán)，而忽視了農(nóng)業(yè)是否發(fā)展。就我國而言，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了改革的迅速發(fā)展以后曾陷入停滯的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)增長停滯使得農(nóng)民收入增長緩慢。農(nóng)民收入增長不高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不能升級，消費(fèi)市場疲軟和產(chǎn)品積壓，從而導(dǎo)致了輕工業(yè)增長的停滯。在這種前提下，由重工業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也會由于積累來源的不足而舉步維艱。因此，工業(yè)部門不可能無限地擴(kuò)張，也不可能持續(xù)對農(nóng)村剩余勞動力有較大的需求。

2.劉易斯模式強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家應(yīng)主要重視資本積累和工業(yè)部門的發(fā)展。隨著資本的不斷積累，城市工業(yè)部門不斷擴(kuò)大，對勞動力的需求也不斷上升，這樣農(nóng)村剩余勞動力就會源源不斷地流向城市，不斷地為城市工業(yè)部門所吸納。然而，我國的大多數(shù)企業(yè)都處于勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化的過程中，技術(shù)和資本在企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和規(guī)模擴(kuò)大中占有越來越重要的地位，對勞動力的需求越來越低。加之農(nóng)村剩余勞動力本身學(xué)歷不高，能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)較低，更使得他們在有限的崗位競爭中舉步維艱，甚至難以在城市中生存，這就從另一方面阻礙了農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動。

3.劉易斯模式認(rèn)為發(fā)展中國家城市和農(nóng)村的失業(yè)在概念上沒有什么不同，勞動力在由農(nóng)村向城市流轉(zhuǎn)的過程中，也同時將失業(yè)的地點(diǎn)由農(nóng)村帶到了城市，而城市本身并不存在失業(yè)。但在我國改革開放初期，特別是20世紀(jì)80年代中期以來，大量農(nóng)民由于城市工作相對的“高薪”誘惑和在農(nóng)村無事可做的狀態(tài)而紛紛涌入城市，尋找適合他們的崗位，一時間形成了非常壯觀的打工潮流。但是隨著改革開放的不斷深入以及國際金融風(fēng)暴等諸多因素的影響，大量的企業(yè)由于制度老化、產(chǎn)品技術(shù)含量低等原因失去了市場而倒閉。部分企業(yè)特別是老公有制性質(zhì)的中小型企業(yè)，經(jīng)營困難，資不抵債，甚至名存實(shí)亡，這些企業(yè)將員工打發(fā)回家，形成了相當(dāng)規(guī)模的隱形失業(yè)人口。這些城市失業(yè)工人和隱形失業(yè)人員為了生存而必須和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民爭奪職業(yè)崗位，極大地影響了農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動過程。

4.劉易斯模式把不變的工資水平作為分析的基礎(chǔ)。但在我國，由于工業(yè)水平的不斷進(jìn)步，機(jī)械化、智能化生產(chǎn)的不斷普及，工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)時間進(jìn)一步縮短，產(chǎn)品的科技含量逐漸增加，產(chǎn)品的利潤也相應(yīng)地增長。因此，城市工人的工資水平也處在一個穩(wěn)步提升的階段。而當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)大多還處于傳統(tǒng)勞作方式，農(nóng)產(chǎn)品幾乎不經(jīng)過任何深加工就廉價賣出，直接影響了農(nóng)業(yè)勞動的收入。由此可見，隨著城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大，我國的農(nóng)村剩余勞動力向城市流轉(zhuǎn)將是一個相當(dāng)長的過程。

二、我國農(nóng)村剩余勞動力流動問題的進(jìn)一步分析

農(nóng)村剩余勞動力向城市流動是一柄“雙刃劍”。一方面，它有力地推動了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為破除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使二元經(jīng)濟(jì)向一元轉(zhuǎn)變提供了助推力；另一方面，它也使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心過分偏重于城市，并且?guī)砣舾傻膯栴}。

1.農(nóng)村剩余勞動力向城市流動造成城市就業(yè)壓力增大。一方面，隨著農(nóng)村剩余勞動力的不斷涌入，就業(yè)崗位并沒有隨之而增多，有限的就業(yè)崗位要由城市下崗工人、畢業(yè)大中專學(xué)生和農(nóng)村剩余勞動力中的進(jìn)城務(wù)工人員共同爭奪，這給城市就業(yè)帶來了顯而易見的壓力；另一方面，由于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相對于城市下崗工人和畢業(yè)大中專學(xué)生來講較為“廉價”，對于同種類型的工作，雇傭者為了節(jié)省成本，自然會偏向于選擇農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員；再有，城市下崗工人和畢業(yè)大中專學(xué)生對一些臟活、累活等“藍(lán)領(lǐng)職位”，如建筑業(yè)、環(huán)衛(wèi)工作等持有一定的偏見，這些工作崗位隨即被農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員迅速占領(lǐng)并成為他們的“自留地”，這也是造成城市就業(yè)壓力增大的一個重要原因。

2.農(nóng)村剩余勞動力向城市流動給城市管理帶來困難。大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市流動首先需要足夠的交通運(yùn)輸工具來承載，這就給城市里有限的交通運(yùn)輸工具的調(diào)配帶來了相當(dāng)大的困難。尤其是在“春運(yùn)”、“暑運(yùn)”等運(yùn)輸高峰時期，公路和鐵路旅客的長時間滯留已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，這給交通運(yùn)輸部門帶來了極大的壓力，也給城市管理部門帶來了不小的難題。同時，由于部分進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)低下，他們在城市中找不到適合自己的工作崗位，失去了自己的生存空間，從而形成一種整天無所事事的生活狀態(tài)。其中更有一部分人因?yàn)槿鄙俦匾?、及時的、正確的引導(dǎo)而走上了違法犯罪的道路，這給城市的社會治安帶來了極大的隱患。

3.農(nóng)村剩余勞動力向城市流動給新農(nóng)村建設(shè)帶來困難。當(dāng)前，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力大多是農(nóng)村青壯年，相比于留守在農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的老人、婦女和兒童，他們有著更加強(qiáng)壯的身體、充沛的精力、開闊的思路以及較為豐富的知識。但是由于缺乏國家正確的引導(dǎo)，他們在農(nóng)村無事可做，只能進(jìn)城打工，美好的青春在進(jìn)城務(wù)工的生活中度過，而沒有把它投入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中去。這樣，新農(nóng)村建設(shè)的重任就不得不壓在留守農(nóng)村的老人、婦女和兒童身上。這些人對機(jī)械化生產(chǎn)等新型農(nóng)業(yè)科技難于理解和接受，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展；同時這部分人也不適合擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，這些問題成為新農(nóng)村建設(shè)的巨大障礙。

三、農(nóng)村剩余勞動力流動現(xiàn)象的解決思路

1.對發(fā)展較為成熟的大型城市的農(nóng)村剩余勞動力流入的相對限制。當(dāng)今大型城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基本完善，人口處于飽和狀態(tài)。工作崗位供不應(yīng)求，且存在大量失業(yè)人員以及瀕臨倒閉的企業(yè)單位中的隱形失業(yè)人員，如果勞動力過剩，失業(yè)現(xiàn)象則會更加嚴(yán)重。因此，加快發(fā)展中小城市，引導(dǎo)并鼓勵農(nóng)村剩余勞動力流入是當(dāng)前勞動力流轉(zhuǎn)的適合道路。由于中國的特殊國情及所呈現(xiàn)出的雙重二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，決定了中國的城市化發(fā)展進(jìn)程不能走一味發(fā)展大城市的道路。中小城市、衛(wèi)星城的建設(shè)也顯得尤為重要。這些中小城市的建設(shè)離不開勞動力的支撐，而這部分務(wù)工人員也可以找到適合自己的工作崗位，而不是一味地向大城市涌入。

2.加強(qiáng)城市的治安環(huán)境綜合管理，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的流入，給城市綜合治安及相關(guān)管理部門的工作帶來了新的任務(wù)，并且對市容建設(shè)提出了更高要求，這部分公職人員應(yīng)該更加盡職盡責(zé)地投入工作。更為重要的是，不能一味地強(qiáng)調(diào)進(jìn)城務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，同時要加強(qiáng)思想方面的引導(dǎo)，讓他們在改變自己原先不良生活習(xí)慣的同時，也要讓他們感到工作和生活沒有后顧之憂。這就需要有關(guān)部門從制度上解決他們看病、住房和子女教育的問題。

3.轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)城市下崗失業(yè)工人的再培訓(xùn)力度。由于人們教育觀念的轉(zhuǎn)變，技術(shù)院校逐漸減少，對于技術(shù)性工種學(xué)習(xí)的人才也越來越少，而對于高學(xué)歷的追求成為了普遍趨勢，因此城市中普遍存在中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校招生難、技術(shù)性崗位嚴(yán)重缺乏而又無人問津的矛盾現(xiàn)象。再加上城市內(nèi)的下崗職工和失業(yè)人員普遍存在學(xué)歷與技術(shù)皆有所不足的情況，這就加劇了與進(jìn)城務(wù)工人員在工作崗位上的競爭。因此教育部門必須引導(dǎo)人們改變教育觀念，為自己和子女制定適合自身發(fā)展的教育方案，而不是一味地追求高學(xué)歷和名牌大學(xué)。同時，要加強(qiáng)下崗失業(yè)工人和進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供外出前有針對性的技能培訓(xùn)，提高勞動者的綜合素質(zhì)。而且也要免費(fèi)向下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)信息，這是減輕城市就業(yè)壓力的有效途徑。

4.加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。進(jìn)城務(wù)工人員普遍存在各種福利獲取的困難，這種與“城里人”的差距很大程度上挫傷了他們的勞動積極性。因此，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和教育體系，使之處于與城市福利基本相同的水平。同時要重視勞動力向農(nóng)村的回流，鼓勵有所成就的進(jìn)城務(wù)工人員或從農(nóng)村地區(qū)考入大學(xué)并學(xué)有所成的青年人才回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在政策上給予一定的支持。

［1］陳宗勝.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)——從貧困走向富裕［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.

［2］秦憲文.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.

［3］袁志剛.中國的城鄉(xiāng)勞動力流動與城鎮(zhèn)失業(yè)——理論和經(jīng)驗(yàn)研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.

［4］康文杰，石德金，余建輝.農(nóng)村剩余勞動力的界定及其修正［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（哲社版），2005,（2）：18-20.

［5］石偉，周靜.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、問題與對策［J］.中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報，2004,（4）：68-71.

［6］劉志雄，何忠偉.工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移［J］.北京電子科技學(xué)院學(xué)報，2004,（3）：5-8.

［7］鄧智團(tuán)，但濤波.論我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005,（8）：30-36.

F3

A

1673-0046（2010）8-0064-02