王 青 陳志剛

（1南京郵電大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210046；2南京大學(xué) 國土資源與旅游學(xué)系，江蘇 南京 210093）

一、引言

目前，我國高等本科教育中管理類專業(yè)的發(fā)展已涉及工商管理以外的多個(gè)領(lǐng)域。其中，作為公共管理類專業(yè)的一個(gè)重要組成部分，公共事業(yè)管理專業(yè)自1998由教育部設(shè)立以來，得到了快速的發(fā)展，目前開設(shè)這一專業(yè)的高校已多達(dá)300多所［1］。顯然，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和要求與工商管理等其他專業(yè)有明顯差異，而 《管理學(xué)》課程卻是這些管理類專業(yè)共同的基礎(chǔ)課程。但目前《管理學(xué)》（或《管理學(xué)原理》）課程在各相關(guān)專業(yè)的教學(xué)中卻是大同小異。無論是教學(xué)內(nèi)容、案例分析，還是課程實(shí)踐和考核方式等，都沒有系統(tǒng)考慮到不同管理類專業(yè)的差異。因此，為提升教學(xué)質(zhì)量，使《管理學(xué)》課程的學(xué)習(xí)真正為公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)提供基礎(chǔ)，我們有必要轉(zhuǎn)變教學(xué)思路，兼顧公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與要求，探索不同的教學(xué)模式。

從已有的研究來看，目前不少學(xué)者都從多個(gè)角度探討了《管理學(xué)》課程的教學(xué)改革和完善思路。其中大部分研究主要是圍繞課程教學(xué)方式的改革展開的，如針對(duì)案例教學(xué)的研究［2］、探討互動(dòng)式教學(xué)模式的研究［3］及有關(guān)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的討論等［4］。近年來，粟浩等人和霍彬的研究還考慮到了不同管理類專業(yè)的發(fā)展對(duì)于《管理學(xué)》教學(xué)的影響，但并沒有深入系統(tǒng)地研究適合不同專業(yè)培養(yǎng)特征的《管理學(xué)》教學(xué)模式［5］［6］。

鑒于此，我們基于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與要求，從內(nèi)容體系、教學(xué)形式和考核方式等方面入手，分析我們《管理學(xué)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀并進(jìn)一步探討適合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與要求的《管理學(xué)》教學(xué)模式調(diào)整思路，以期為公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)課程教學(xué)提供啟示與借鑒。

二、公共事業(yè)管理類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與要求

教育部對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)面向21世紀(jì)的適應(yīng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體全面發(fā)展的具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才［7］。

在實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)，國內(nèi)大部分高校所制定的公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)要求也是基本一致的。具體地說，要求學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，接受一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，從事公共事業(yè)管理單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。學(xué)生畢業(yè)后還應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：一是熟悉與公共事業(yè)管理有關(guān)的方針政策、法律法規(guī)與制度；二是掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本知識(shí)和基本理論；三是了解公共事業(yè)管理學(xué)科理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；四是具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)收集和處理、統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力，具備應(yīng)用計(jì)算機(jī)以及管理信息系統(tǒng)等技術(shù)與工具進(jìn)行定量分析的能力；五是具有較強(qiáng)的應(yīng)用寫作能力，熟練掌握辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)等知識(shí)與技術(shù)，能夠勝任公共事業(yè)單位行政管理部門的實(shí)際工作；六是具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查能力，掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究方法與技能。

三、公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學(xué)》教學(xué)現(xiàn)狀分析

《管理學(xué)》課程教學(xué)涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，這里將基于相關(guān)研究文獻(xiàn)，并結(jié)合教學(xué)實(shí)踐及對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的調(diào)查，從課程的內(nèi)容體系、教學(xué)形式與考核方式三個(gè)方面對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學(xué)》課程教學(xué)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

（一）內(nèi)容體系

從《管理學(xué)》課程教學(xué)的內(nèi)容體系來看，無論是采用國內(nèi)教材，還是借鑒國外教材，目前該課程講授的主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在兩大部分：一是管理學(xué)的基礎(chǔ)與環(huán)境，主要涉及管理學(xué)理論的發(fā)展歷程、趨勢與管理職能的實(shí)施前提等內(nèi)容；二是管理的具體職能闡述，主要介紹各項(xiàng)主要管理職能的運(yùn)行內(nèi)容及方法，包括決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等。這些內(nèi)容有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是側(cè)重于從企業(yè)管理行為的角度來介紹，而在公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學(xué)》課程教學(xué)中，學(xué)生所學(xué)到的卻是與企業(yè)管理類似的教學(xué)內(nèi)容。

（二）教學(xué)形式

《管理學(xué)》是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，盡管在目前國內(nèi)的課程教學(xué)中，教師仍偏重于理論講解，但已開始引入一些結(jié)合管理實(shí)踐的教學(xué)環(huán)節(jié)。具體來看，目前較為多見的實(shí)踐教學(xué)形式主要是案例教學(xué)和課程實(shí)踐等。

案例教學(xué)在目前的《管理學(xué)》教學(xué)中受到了教師和學(xué)生的普遍歡迎。這種方式強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)在案例情景中如何運(yùn)用，因此有助于幫助學(xué)生加深對(duì)理論的理解與應(yīng)用［8］。但在目前公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學(xué)》教學(xué)中，教材提供的案例及教師選擇的案例大部分都是來自于一些企業(yè)的管理實(shí)踐。這對(duì)于工商管理類專業(yè)的學(xué)生固然十分有效，但對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生來說，這些案例的學(xué)習(xí)將在一定程度上影響了其靈活運(yùn)用管理學(xué)理論的能力。

課程實(shí)踐雖然沒有案例教學(xué)那么普遍，但已廣泛開展。課程實(shí)踐主要是在相對(duì)開放的環(huán)境下，教師通過組織和指導(dǎo)學(xué)生參加一定的實(shí)踐活動(dòng)，將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐的教學(xué)活動(dòng)之中［9］。從公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學(xué)》課程教學(xué)現(xiàn)狀來看，課程實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)以實(shí)地參觀考察、邀請(qǐng)專業(yè)人士開設(shè)講座等方式為主，而且所選擇的參觀對(duì)象與專業(yè)人士也以企業(yè)為主。這類形式的課程實(shí)踐不僅使得學(xué)生只能“被動(dòng)應(yīng)付”，而且不利于通過實(shí)踐環(huán)節(jié)提高學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解與應(yīng)用。

（三）考核方式

當(dāng)前大部分高?！豆芾韺W(xué)》課程所采取的考核方式與其他各類課程并無明顯差異?？己谁h(huán)節(jié)主要包括兩大方面：一是平時(shí)成績，主要是在綜合考查學(xué)生課程出勤情況、課堂討論與案例分析的參與程度、作業(yè)完成情況等基礎(chǔ)上，依據(jù)課堂記錄評(píng)定分?jǐn)?shù)［10］；二是期末考試，主要是由授課教師對(duì)學(xué)生所答試卷進(jìn)行評(píng)閱，判定學(xué)生對(duì)管理學(xué)知識(shí)的書面掌握情況。而在上述兩方面考核環(huán)節(jié)中，期末考試在學(xué)生總成績中的比重遠(yuǎn)大于平時(shí)成績，這往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生為考而學(xué)，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力。

四、公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學(xué)》教學(xué)模式調(diào)整思路

顯然，從上述對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)《管理學(xué)》課程教學(xué)的現(xiàn)狀分析不難看出，目前的教學(xué)模式仍存在諸多弊端。其中有不少缺陷正是與《管理學(xué)》課程教學(xué)中缺乏對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與要求的考慮密切相關(guān)的。鑒于此，根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與要求，我們從以下四個(gè)方面提出基于公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與要求的《管理學(xué)》課程教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變思路。

（一）調(diào)整課程內(nèi)容體系

目前的《管理學(xué)》課程教學(xué)以傳授工商管理類知識(shí)為主，這對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)顯然是不合適的。從具體的課程內(nèi)容調(diào)整方向來看，應(yīng)根據(jù)政府和公共事業(yè)管理部門的特點(diǎn)，對(duì)管理學(xué)的環(huán)境與相關(guān)職能的介紹作出相應(yīng)的調(diào)整。例如，可以在現(xiàn)有內(nèi)容基礎(chǔ)上增加部分行政與公共管理方面的基本理論，而在管理的主要職能介紹方面，也可以對(duì)公共事業(yè)管理中經(jīng)常會(huì)涉及的領(lǐng)導(dǎo)、組織和控制等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講授。

（二）修編課程教學(xué)案例

不同的管理類專業(yè)需要不同的教學(xué)案例，這對(duì)于學(xué)生理解相關(guān)管理理論，并將其運(yùn)用到所學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域是十分重要的。應(yīng)該說，目前《管理學(xué)》課程教學(xué)中所使用的教學(xué)案例對(duì)于工商管理類專業(yè)的培養(yǎng)已比較充分，而對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)而言則仍顯不足。因此，有必要補(bǔ)充政府管理或公共事業(yè)管理方面的案例。例如，可以選取社會(huì)上較為突出的現(xiàn)象和事業(yè)單位改革中的現(xiàn)實(shí)問題作為案例，請(qǐng)學(xué)生討論，然后對(duì)其討論意見做出相關(guān)的理論闡述［11］，由于《管理學(xué)》課程主要面向低年級(jí)學(xué)生開設(shè)，因此有針對(duì)性地開展案例教學(xué)顯然有助于學(xué)生在今后的相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)中與所學(xué)的相關(guān)理論聯(lián)系起來。

（三）完善課程實(shí)踐形式

完善課程實(shí)踐的首要任務(wù)就是要形成多樣化的實(shí)踐教學(xué)形式。相關(guān)研究資料顯示，美國大學(xué)管理類的專業(yè)一般都有一定時(shí)間的社會(huì)實(shí)踐要求，授課形式也多種多樣，通常采用演講課、討論課、輔導(dǎo)課、實(shí)驗(yàn)課、個(gè)案研究、情景模擬、項(xiàng)目研究、角色扮演等課型［4］。對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)的《管理學(xué)》課程教學(xué)來說，以上各種形式的教學(xué)實(shí)踐并不需要全都采用。針對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，我們認(rèn)為演講課、討論課、情景模擬、角色扮演等形式是不錯(cuò)的選擇。

（四）改革課程考核方式

主要是通過加強(qiáng)對(duì)平時(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)的考核以完善 《管理學(xué)》課程的考核機(jī)制。根據(jù)劉琴等人的調(diào)查研究，接近百分之八十的學(xué)生認(rèn)為平時(shí)成績很重要［12］。而對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)，平時(shí)成績的考核不能僅局限于學(xué)生的出勤和作業(yè)完成情況。最好能夠?qū)咐虒W(xué)及課程實(shí)踐結(jié)合起來，通過考察學(xué)生參與案例討論及課程實(shí)踐的表現(xiàn)，綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)提高平時(shí)成績?cè)诳偝煽冎兴嫉谋戎亍＠?，可以將學(xué)生課堂演講和討論的成績計(jì)入課程成績?？傊?，這些課程考核的改革措施不僅能夠激勵(lì)公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生積極參與課程實(shí)踐，而且有利于提升學(xué)生對(duì)管理學(xué)理論的應(yīng)用能力。

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