河南 張濤

德國(guó)“雙元制”職教模式對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

河南 張濤

本文通過(guò)對(duì)德國(guó)“雙元制”職教模式突出特點(diǎn)的分析，結(jié)合我國(guó)中等職業(yè)教育現(xiàn)存的問(wèn)題，借鑒德國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了解決我國(guó)中等職業(yè)教育困境的方案，以期加快我國(guó)中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

雙元制；職教模式；中等職業(yè)教育

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育制度取得的成功舉世矚目，引起了巨大的反響，各國(guó)紛紛借鑒和效仿。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的今天，德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”為我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展也提供了許多可借鑒之處。

一、德國(guó)“雙元制”職教模式的涵義

“雙元制”職業(yè)教育是指青少年在完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)后，一邊在職業(yè)學(xué)校接受專(zhuān)業(yè)理論和文化知識(shí)教育，一邊又在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)者通常在學(xué)校里進(jìn)行1至2天的理論學(xué)習(xí)，在企業(yè)里進(jìn)行3至4天的實(shí)踐培訓(xùn)。培訓(xùn)者在學(xué)校學(xué)習(xí)的同時(shí)，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)者提供職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)技能，而不是簡(jiǎn)單地掌握某種特定的崗位培訓(xùn)。

通過(guò)雙元培訓(xùn)，培訓(xùn)通過(guò)者可以勝任其職業(yè)領(lǐng)域里的所有工作。在企業(yè)的訓(xùn)練中不僅能掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還能鍛煉適應(yīng)社會(huì)的各種能力。這是一種將企業(yè)與學(xué)校、理論與實(shí)踐和知識(shí)與技能相結(jié)合，以培養(yǎng)高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)教育和培訓(xùn)制度。

二、當(dāng)前德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的突出特點(diǎn)

“雙元制”教育體系的核心，一是向青年人提供良好接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，使其具有更好的從業(yè)前景；二是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專(zhuān)門(mén)人才，確保德國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）兩種培養(yǎng)方式——理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作

德國(guó)的職業(yè)教育，企業(yè)和學(xué)校都十分注重在實(shí)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容與理論教學(xué)內(nèi)容上的結(jié)合與協(xié)調(diào)，使學(xué)生能夠獲得較強(qiáng)的職業(yè)能力，為就業(yè)作好充分準(zhǔn)備。在“雙元制“職業(yè)教育培訓(xùn)中，各專(zhuān)業(yè)的課程體系設(shè)置不以全面系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)，而是以相關(guān)職業(yè)的崗位能力需要為依據(jù)，學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容與學(xué)生將來(lái)要從事的工作有較大的吻合度，著眼于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

（二）兩條經(jīng)費(fèi)渠道——企業(yè)與國(guó)家

企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用基本由企業(yè)承擔(dān)，包括培訓(xùn)費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)和學(xué)生每月補(bǔ)助費(fèi)等等，雇員不超過(guò)20人的小企業(yè)還可得到國(guó)家一定的補(bǔ)貼；職業(yè)學(xué)校里的費(fèi)用則由國(guó)家及州政府共同承擔(dān)。

（三）受教育者的雙重身份——學(xué)生與學(xué)徒

培訓(xùn)者初中畢業(yè)后需要首先選擇適合自己的企業(yè)，在培訓(xùn)前，他們需要與企業(yè)簽定培訓(xùn)合同，這是“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的唯一前提。在企業(yè)，他們是學(xué)徒。在學(xué)校，他們是學(xué)生，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)繼續(xù)接受義務(wù)教育中最后的三年教育。

（四）兩類(lèi)教師——實(shí)訓(xùn)教師與理論教師

實(shí)訓(xùn)教師是企業(yè)的雇員，有專(zhuān)職的也有兼職的。他們一般是在企業(yè)工作2—5年后，到技術(shù)員學(xué)校進(jìn)修并獲得證書(shū)，且通過(guò)教育學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科考試，才有資格擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師。或是經(jīng)過(guò)“雙元制”培訓(xùn)后具有兩年職業(yè)實(shí)踐的各類(lèi)“專(zhuān)科學(xué)?！钡漠厴I(yè)生。職業(yè)學(xué)校的理論教師，包括專(zhuān)業(yè)理論和普通文化課教師，都屬于國(guó)家公務(wù)員，完成4年的大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)并通過(guò)第一次國(guó)家考試，然后在接受兩年的師范學(xué)習(xí)并進(jìn)行一段實(shí)習(xí)后方可任教。還有一類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課教師，其任職條件和企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師差不多，主要任務(wù)是教實(shí)習(xí)課或?qū)嶒?yàn)課。

（五）兩類(lèi)證書(shū)——考試證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)

凡通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試者，都可獲得由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)，如技術(shù)工人證書(shū)和商務(wù)辦事員證書(shū)等。培訓(xùn)和畢業(yè)證書(shū)則是由培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校共同頒發(fā)的與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)地點(diǎn)有關(guān)的學(xué)歷證書(shū)。

可見(jiàn)，德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式中的“雙元”在總體的培養(yǎng)目標(biāo)上合二為一；在具體教學(xué)過(guò)程中，一分為二。因而“雙元”之間的協(xié)調(diào)十分重要。

三、我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）招生工作面臨困境

近幾年來(lái)中等職業(yè)教育招生數(shù)出現(xiàn)連續(xù)減少的現(xiàn)象。從招生人數(shù)來(lái)看，2006年，全國(guó)普通高中招生820萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生550萬(wàn)人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。

（二）專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

目前，我國(guó)職業(yè)學(xué)校的普遍狀況是，專(zhuān)業(yè)水平低且設(shè)置重復(fù)，造成了很大的資源浪費(fèi)。有關(guān)職業(yè)教育投資效益的研究表明，我國(guó)一些地區(qū)職業(yè)學(xué)校分布過(guò)密，管理上條塊分割，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)設(shè)置重復(fù)，設(shè)備利用率低，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置十分不合理。

（三）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張

職業(yè)教育是一種教育性與生產(chǎn)實(shí)踐性為一體的特殊教育，一方面它必須有普通教育的特性，另一方面，它又必須體現(xiàn)職業(yè)的特點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)為主，并建立起與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的大型實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，這就決定了中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中所需的經(jīng)費(fèi)比普通中學(xué)多得多，而且，我國(guó)許多中等職業(yè)學(xué)校是八十年代由條件差的普通中學(xué)改辦的，學(xué)校硬件欠缺很多。目前多數(shù)的中等職業(yè)學(xué)校仍是單靠政府有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在維持，這就導(dǎo)致了教學(xué)設(shè)備無(wú)力購(gòu)買(mǎi)，基地?zé)o法開(kāi)發(fā)，實(shí)驗(yàn)無(wú)法正常進(jìn)行，也就談不上提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）師資力量不足

我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展起步較遲，年青教師多，相當(dāng)一部分教師來(lái)自普通高校，教師缺少在企業(yè)實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷，“雙師素質(zhì)型”師資嚴(yán)重欠缺。中職教學(xué)淡化理論強(qiáng)調(diào)實(shí)踐，學(xué)校教師往往難于適應(yīng)中職教學(xué)的要求。

（五）校企合作不緊密

目前，我國(guó)中職的校企合作在培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型人才進(jìn)行了大膽的改革和探索，取得了多方面的成功。但是，校企合作仍然存在許多問(wèn)題：一方面，在校企合作的內(nèi)涵上仍顯膚淺，其合作方式無(wú)論是形式還是內(nèi)容都流于形式，在實(shí)質(zhì)上沒(méi)有較大的突破性進(jìn)展。很多中職院校如今依然是一種以學(xué)校為中心的教學(xué)模式，實(shí)踐教學(xué)往往是理論課程的驗(yàn)證和補(bǔ)充，被視為教學(xué)中的一種輔助手段，沒(méi)有確立實(shí)踐教學(xué)的獨(dú)立作用和地位；另一方面是企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的參與程度和積極性不高，片面追求短期效益。中職院校與企業(yè)雙方在合作中沒(méi)有找到恰當(dāng)?shù)摹敖Y(jié)合點(diǎn)”和“結(jié)合部位”，雙方缺少交流和密切合作。

（六）職業(yè)資格認(rèn)證不合理

以就業(yè)為導(dǎo)向、緊密結(jié)合社會(huì)需求的中職教育，與“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心”的職業(yè)資格證書(shū)制度，有著天然的、極其緊密的聯(lián)系。中職院?？梢猿蔀閷?shí)施職業(yè)資格證書(shū)教育的重要力量。但是，中職院校推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)教育面臨著許多問(wèn)題，如：中職教育與職業(yè)資格證書(shū)教育缺乏有效銜接，成為互不相交的“兩張皮”；就業(yè)準(zhǔn)入政策執(zhí)行不嚴(yán)；職業(yè)資格證書(shū)泛濫，市場(chǎng)管理混亂，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等等。

總之，我國(guó)的中等職業(yè)教育存在的問(wèn)題很多。如何解決這些問(wèn)題，促進(jìn)中職院校健康快速發(fā)展，需要教育系統(tǒng)和全社會(huì)的廣泛參與，從而找到一條適合我國(guó)特色的中職發(fā)展之路。

四、德國(guó)的“雙元制”對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

我們可以借鑒“雙元制”模式，開(kāi)拓視野，開(kāi)展全方位的“雙元制”教育嘗試，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)校企合作的深度拓展，不斷由物質(zhì)層面、教學(xué)層面的合作向企業(yè)文化與學(xué)校文化方面融合的層面發(fā)展。

（一）多渠道招生，多層次、多形式辦學(xué)

逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免試入學(xué)和高等職業(yè)教育的寬進(jìn)嚴(yán)出制度。初中生或高中生畢業(yè)后，除繼續(xù)接受普通教育之外，理論上都應(yīng)進(jìn)入職業(yè)教育體系，接受就業(yè)前的專(zhuān)門(mén)職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，在依靠應(yīng)屆初中畢業(yè)生這一主渠道生源的同時(shí)，應(yīng)采取多元招生方式拓寬生源。中職學(xué)校不僅要面向城市，也要面向農(nóng)村；不僅要面向應(yīng)屆畢業(yè)生，也要面向農(nóng)民和務(wù)工人員；不僅要開(kāi)展學(xué)歷教育，也要開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)。

（二）調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),靈活選擇專(zhuān)業(yè)

中職學(xué)校應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加強(qiáng)面向第三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)發(fā)需求，設(shè)置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的特色專(zhuān)業(yè)。加快有關(guān)專(zhuān)業(yè)的師資培訓(xùn)、課程改革、教材開(kāi)發(fā)，引進(jìn)相關(guān)的硬件設(shè)備。在專(zhuān)業(yè)選擇方面給學(xué)生職業(yè)試探的機(jī)會(huì)，允許學(xué)生入校兩年后再選擇專(zhuān)業(yè)方向，在此之前為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的課程，供學(xué)生嘗試、比較和選擇，允許學(xué)生在學(xué)習(xí)期間變更專(zhuān)業(yè)，建立輔修制度以及畢業(yè)生回校返修制。

（三）加大財(cái)政對(duì)中職的投入，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源

各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)中等職業(yè)教育加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)中等職業(yè)教育快速發(fā)展。為滿足中等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求，需要多方面籌集社會(huì)資金，以優(yōu)惠的措施吸引社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人和企業(yè)投資舉辦職業(yè)教育。為形成多元的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟以及面向行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)特色人才等多種模式來(lái)獲得不同渠道的經(jīng)費(fèi)支持。

（四）提高職教教師素質(zhì)，發(fā)展“雙師型”教師隊(duì)伍

職業(yè)學(xué)校要以發(fā)展為重，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)和加快知識(shí)體系的更新，實(shí)行定期學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)制度，大力推廣、發(fā)展“雙師型”教師隊(duì)伍，并積極創(chuàng)造條件從企業(yè)和相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)操作能手及專(zhuān)業(yè)人員，增加兼職教師的比例。

（五）企業(yè)與學(xué)校緊密結(jié)合，全社會(huì)廣泛關(guān)注和參與

職業(yè)教育是企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同責(zé)任。從企業(yè)角度講，既是人才的“出口地”（即培養(yǎng)基地），又是人才的“進(jìn)口地”（即就業(yè)基地），所以人才質(zhì)量的高低直接關(guān)系到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，企業(yè)只有全方位地積極參與人才的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程，才能使自身獲得源源不斷的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”輸出。從政府角度講，職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極就業(yè)的重要組成部分。如何鍛造每位準(zhǔn)備就業(yè)人員的職業(yè)技能，為他們提供從事相關(guān)崗位工作的機(jī)會(huì)是政府義不容辭的職責(zé)所在。政府不僅按在校學(xué)生規(guī)模撥放教育經(jīng)費(fèi)，還應(yīng)通過(guò)各種政策手段鼓勵(lì)社會(huì)各行各業(yè)創(chuàng)造為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。從行業(yè)協(xié)會(huì)角度講，其對(duì)本行業(yè)人員的素質(zhì)要求體會(huì)最深刻、最具體，是技能需求情況最好的判斷者，根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展和技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，參與職業(yè)院校職業(yè)教育技能標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)方案制訂，并組織相關(guān)領(lǐng)域的職業(yè)資格考試，為學(xué)生就業(yè)提供籌碼，從而使學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生真正成為“下得去，用得上”的人才。

（六）建立符合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)資格證書(shū)制度

要提高競(jìng)爭(zhēng)力，除采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備外，關(guān)鍵是要極大的提高生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線工作的人員素質(zhì)。國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分表明了這一點(diǎn)。記得在90年代初歐共體建立統(tǒng)一市場(chǎng)的前夕，德國(guó)就曾響亮提出，迎接歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)能力最好的準(zhǔn)備就是進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。通過(guò)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)確保高水平的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。由于重視對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力而產(chǎn)生高的教學(xué)質(zhì)量，德國(guó)的職教理念名揚(yáng)世間，而這一高質(zhì)量的培養(yǎng)又是以客觀、公正、規(guī)范的考試、考核體系為保障的。德國(guó)學(xué)生的最后考試由與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)直接關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，考試按照《職業(yè)培訓(xùn)條例》的要求嚴(yán)格進(jìn)行，確保了考試的客觀性和公正性?？荚嚭细窈笕〉寐殬I(yè)資格證書(shū)可以被全國(guó)任何企業(yè)聘用，這有利于人才的流動(dòng)，顯示出考評(píng)的時(shí)效性。在我國(guó)，最基本的國(guó)情是人口多，勞動(dòng)力人口中受教育程度低，低素質(zhì)勞動(dòng)力比例很大，就業(yè)壓力大。在勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)條件下，會(huì)增加推行職業(yè)資格證書(shū)制度的困難。但我們可以從現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，借鑒德國(guó)的方式，采取相應(yīng)的措施，建立有效的符合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)資格證書(shū)制度。

當(dāng)前，我國(guó)中等職業(yè)教育正迎來(lái)了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決“三農(nóng)”，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，都要求中等職業(yè)教育在新形勢(shì)下有大的發(fā)展。中等職業(yè)院校要按照面向市場(chǎng)、適應(yīng)需要、地方為主、企業(yè)參與的原則，進(jìn)一步深化改革，取得更大的發(fā)展，我國(guó)的中等職業(yè)教育也必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高峰。

[1]張熙.德國(guó)雙元制職業(yè)教育概覽[M].?？?海南出版社,2000.4.

[2]胡永甫，等.近年來(lái)我國(guó)中等職業(yè)教育現(xiàn)狀與對(duì)策探析[J].湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(3):32-40.

[3]馬瑞,程萍.德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的啟示[J].河北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(5):12-13.

（作者單位：河南科技學(xué)院）