楊紅旭

國家終于不能再容忍央企胡亂投資的作風(fēng)了。國務(wù)院國資委今年初公布了新修訂的《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》,值得關(guān)注的是經(jīng)濟增加值將成為業(yè)績考核的核心指標(biāo),占到40%的考核權(quán)重;而在計算企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤時,對企業(yè)非經(jīng)常性收益按減半計算,其中包括主業(yè)不是房地產(chǎn)的企業(yè)在房地產(chǎn)方面的收益,還有證券投資等。

說白了,就是國家不贊成央企炒股炒地這類“不務(wù)正業(yè)”的行為了。當(dāng)然,這一政策更大的企圖是:引導(dǎo)央企注重資本使用效率,鼓勵央企進行科技創(chuàng)新,做大做強主業(yè)。這對于房地產(chǎn)業(yè)和市場的影響不容小覷。

2009年房價瘋狂,地價更瘋狂,成交價比底價高出100%的不計其數(shù),溢價300%以上亦不足為奇,上海的嘉定新城等區(qū)域有幾塊居住用地溢價率超過400%。央企在這其中“功勞”最大。比如上海,先是中海地產(chǎn)以70億元搶下長風(fēng)地塊;后是中建地產(chǎn)以超3萬元/平方米的單價奪得新江灣城地塊,成為全國年度總價地王。而中海和中建皆是去年新上市的央企中國建筑的屬下企業(yè)。如果說中海尚屬專業(yè)地產(chǎn)商的話,那么中化集團和中電集團屬下的“地產(chǎn)新兵”們,同樣在北京的幾次“地王爭霸戰(zhàn)”中勝出。于是乎,“國進民退”成為2009年度中國地產(chǎn)界熱點詞匯之一。甚至是當(dāng)老大很多年的萬科,也前所未有地遭遇挑戰(zhàn),保利地產(chǎn)、中海地產(chǎn)、綠城集團皆成為勁敵。

實際上,幾年前國務(wù)院國資委就曾明確需要國資控制的七個行業(yè),其中并無房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)雖然已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),卻并非先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),對經(jīng)濟增長科技貢獻率極低,反倒是能耗“大戶”。

從上世紀(jì)90年代房地產(chǎn)實行市場化改革以來,房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為高利潤行業(yè),原本漸漸撤出的國資卷土重來,2009年尤甚。原因有三:一是房地產(chǎn)業(yè)利潤率遠高于很多央企主業(yè);二是2009年的“4萬億投資計劃”和9.4萬億的新增貸款,大部分流進央企口袋,而2009年上半年很多非國企開發(fā)商卻是資金緊張,錢多了自然想在樓市和股市中撈點油水;三是2009年實體經(jīng)濟雖然復(fù)蘇,許多行業(yè)并未回暖,很多央企并不情愿在主業(yè)上追加太多投資。

央企投資房地產(chǎn)并不符合國資布局戰(zhàn)略,但有些企業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)“混”久了,專業(yè)能力還不錯,也沒必要“趕盡殺絕”。因此從2004年起,國務(wù)院國資委就曾圈定中房、保利、華潤、招商等16家央企主業(yè)從事房地產(chǎn),其他央企應(yīng)把房地產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離給這16家?？蛇@一計劃在實施過程中遭遇巨大阻力,如今136家央企中居然有七成染指房地產(chǎn)。而且看2009年這架勢,不僅無法重組、削減存量,增量亦蜂擁而出,它們的大膽搶地行為,直接推高了中國的地價和房價,而且留下了國資投資失敗的隱憂。

這還了得!于是,今年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(“國十一條”)中,少見地提出:“國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。”《中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》的出臺,也正好呼應(yīng)了最新的房地產(chǎn)調(diào)控政策。

此政落實的力度取決于兩點。一是對央企負責(zé)人的考核有多嚴(yán)厲,二是央企追求私利的“胃口”有多大。不管如何,此政必定會在一定程度上抑制主業(yè)非房地產(chǎn)的央企投資房地產(chǎn)的熱情,有利于穩(wěn)定地價、進而抑制房價。央企應(yīng)更多肩負起企業(yè)公民責(zé)任,而非與民企爭利,更不能給原本就亂相紛呈的樓市添亂。(作者為上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長)