陳 平 王月菡 周 堅 張曉琴

(1.南京林業(yè)大學森林資源與環(huán)境學院,南京 210037;2.江蘇省地質礦產勘查局團委,南京 210018)

目標管理責任制是以指標體系為核心,以責任體系為基礎,以考核體系為動力,輻射形成目標管理網(wǎng)絡,以期獲得最佳行政效能的一套綜合管理方法[1]。20世紀80年代中期以來,我國地方的黨政工作中逐漸建立并完善了該項管理責任制度形式,但在高校管理的各項工作中還未得到廣泛運用。本文分析了南京林業(yè)大學班級工作目標考核制度現(xiàn)狀,對考核制度的構建進行了思考和探索,以期為高校學生教育管理工作的開展提供參考。

一、班級工作目標考核的現(xiàn)狀

目前對班級工作的考核措施還停留在定性階段,在日常管理和年度考核時缺乏科學的依據(jù),對班級工作評價不夠客觀和全面,對班級工作的導向性和矯正性不強,不利于班級工作的高效開展。其不足主要可歸納為以下4個方面。

(一)考核內容不全面

現(xiàn)行的班級考核體系不能真實反映班級工作的整體水平,所制定的工作考核內容大多仍局限于20世紀八九十年代國家所倡導的“德、智、體”全面發(fā)展的抽象概念上,內涵和形式都沒有隨著社會發(fā)展和時代進步進行相應調整、補充或更新,在班級工作考核制度中未將創(chuàng)新精神、實踐能力等列為重點考核部分,或未予以足夠的重視,考核權重較低,與21世紀培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和動手實踐能力高素質大學生的高校教育工作目標有較大的差距。例如,學?！秾W生手冊》中對素質教育的內容表述為“積極開展素質教育活動,班級活動內容健康,豐富多彩,富有創(chuàng)新精神;全班同學積極主動參加校院舉辦的各項活動,并取的良好成績”。

(二)考核要求操作性不強

眾所周知,定性的文字表述方式在實際工作中僅適用于制定方針和政策,而不適用于指導具體工作的開展和實施。現(xiàn)有考核制度對工作的考核仍多以定性的表述形式存在,在對具體工作的考核要求上表述不清晰、概念模糊,容易產生歧義,甚至由于理解角度不同,得出相反的所謂“正確”解釋,從而引發(fā)考核過程中的不公平現(xiàn)象,損害考核結果的公信度和權威性,給正常工作帶來不便。

(三)考核主體權責不清

班級考核制度沒有明確考核主體和考核對象的權責范圍,或僅以籠統(tǒng)的文字進行表述。在實際工作中常引起兩方面問題:一方面是負有考核責任的職能部門之間工作步調和考核標準不一致,誘發(fā)“推拖、扯皮”現(xiàn)象,使基層單位在考核過程中陷于材料不全的被動局面;另一方面考核制度對班級工作的權責主體確定不明,如在相關制度中常出現(xiàn)“班級負責人、班集體、班級學生干部”等籠統(tǒng)的責任團隊概念,造成教師和學生干部在承擔大量“崗位”責任的同時,并沒有被賦予相應的職權,影響了學生的積極性,阻礙班級工作正常開展。

(四)考核獎勵辦法單一

班級考核制度對優(yōu)秀班集體的獎勵措施僅限于對班級活動經(jīng)費的一次性支持,制度中常簡單地將其表述為獎勵班級活動經(jīng)費若干,獎勵機制的導向作用不明顯,獎勵辦法缺乏靈活性、長效性和激勵性,學生個人對集體作出的貢獻往往被忽略,影響學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性,不利于增強班級的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、建立班級工作目標考核制度的思考與探索

(一)完善考核內容

為了增強考核制度的指導性,發(fā)揮考核制度的導向性作用。筆者結合工作實踐認為,高校班級工作考核制度制定應包含考核細則和獎勵細則兩部分:考核內容(細則)需包括考核類別、考核指標、考核辦法和加分細則等4個部分;獎勵細則需包括集體獎勵和個人獎勵兩部分。依據(jù)高校班級工作現(xiàn)狀,考核類別通常主要由班主任工作、學風建設、宿舍建設、就業(yè)工作、教育管理、宣傳工作、體育工作、班干部隊伍建設、社會實踐等9個工作部分構成,同時把這9項類別作為考核的一級指標,見表1。此外,為了方便考核工作的開展,需要對一級考核指標進行細化,可將班主任工作細分為班主任下宿舍、參加會議、主持班會、完成工作情況等4部分;將學風建設工作細分為課程及格率、英語四級通過率、遵守考試紀律、計算機等級考試通過率、出勤率、優(yōu)良率等6部分;將宿舍建設細分為遵守宿舍紀律、文明宿舍率、達標宿舍率等3部分;將就業(yè)工作細分為協(xié)議就業(yè)率、考研率等兩部分;將教育管理工作細分為教育管理效果、學費上繳率、停課政治學習、特殊群體教育等4部分;將體育工作細化為校級體育活動參與率;將班干部隊伍建設細分為班干部工作情況、班干部考勤、校院社團工作參與率、班干部參加會議情況等4部分;將社會實踐工作細分為社會實踐合格率、優(yōu)秀率兩部分。9項一級指標中共計30項具體工作,并將其作為二級考核指標(見表1),以便指導分類考核。

(二)量化考核指標

為了保證班級考核制度的可操作性,在制度中應采用更加適用于指導具體工作的量化考核模式,以量化形式對內容進行考核。量化指標考核模式首先要解決的是各級考核指標權重確定的問題,筆者認為各類考核指標的量化分值設置應依據(jù)學校相關要求和學院工作實際情況確定。第一步,確定9項一級考核指標的權重;第二步,在確定一級指標權重的基礎上確定30項考核指標權重。此外,為了使制度具有更強的指導性,在制度中要注明考核類別的目標值和考核依據(jù),高于目標值可進行適當?shù)募臃?低于目標值則需減分。值得注意的是目標值必須參考前幾年工作情況而定,避免指標定得過低或過高,過低則失去指導性,過高則失去激勵性。

(三)明確考核主體

為了保證制度順利執(zhí)行,提高制度的導向性,在考核制度中應該明確責任主體,不能含糊概念。班級工作開展得好壞和良好學風、班風的形成班主任是關鍵,在制度中應該突出這一點。同時,班集體是班級所有同學的集體,榮譽和責任同樣應當由所有班級成員一起獲得和承擔,因此,在借助考核制度明確班委工作職責的同時,還要強化班級普通同學的責任意識,幫助他們認識到“一榮皆榮,一損俱損”的道理[2]。此外,負責單項考核的職能部門也應該承擔起相應的具體考核工作,在日常工作中要注重材料的收集和整理,確保能及時準確地提交與考核相關的所有材料,為考核工作的順利施行提供保障。

(四)豐富獎勵形式

為了使班級考核工作具有更強的激勵性,鼓勵具備較強綜合素質和特長的學生發(fā)揮最大潛能,考核獎勵條款中應對個人和集體分別進行獎勵,如對符合獎勵條件的個人進行物質和精神雙重獎勵,具體可以從兩方面著手:一方面對獲得較高榮譽的學生,依據(jù)其取得成績的類別頒發(fā)榮譽證書和獎金;另一方面對該學生所在班級以班級考核獎勵加分的形式進行獎勵。但所加的分值需在獎勵辦法中先行明確,如在加分細則部分,依據(jù)實際情況,對在科技創(chuàng)新、學術論文、宿舍建設、社會實踐、創(chuàng)作發(fā)明和校外競賽等相關工作中取得突出成績的團隊和個人進行加分獎勵,各項加分的分值權重以其在實際工作中的重要性為依據(jù)確定,對有同學在國家級數(shù)學建模比賽、英語競賽、高等數(shù)學競賽、科技創(chuàng)新比賽中獲獎,或研究成果、發(fā)明創(chuàng)造成果得到實際應用,且取得經(jīng)濟和社會效益的班級,應對班級進行一定的加分獎勵。另外,依據(jù)實際情況可將學?！靶羌壦奚帷痹u比、班級特色活動和社會實踐等工作也納入考核獎勵范疇,對取得突出成績的團隊或個人進行相應的加分獎勵。

表1 班級考核指標體系

三、目標考核制度對班級工作的作用

(一)強化組織觀念

目標考核制度建設增強了組織觀念,考核制度進一步明確了班級作為一個相對獨立組織機構存在的意義和作用。班級考核制度對班集體活動、榮譽和班級學習成績優(yōu)良率、及格率都有明確規(guī)定。學校各級組織在對考核制度進行宣傳時,也起到了進一步強化集體主義和榮辱觀思想的作用,向學生清晰地闡述了大學生在大學期間應具備的基本素質和作為大學生應承擔的基本義務,可糾正現(xiàn)在高校中“個人自由主義”等不正確的思想,為營造班級“互助”的良好氛圍創(chuàng)造條件,促進學生良好個人修養(yǎng)和高尚道德情操養(yǎng)成。

(二)提高責任意識

大學有“教育年輕人、做尖端研究、為社會服務”3項重任。目標考核制度修改了現(xiàn)有班級考核條例中模糊的、定性的考核措施,采用指標量化的形式進行考核。在工作中明確設定量化的考核目標值,能按時、保質保量地完成職責,且工作效果較好的集體或個人獲得滿分,不能完成工作任務的集體或個人,則要依據(jù)考核細則進行逐項減分。筆者通過對南京林業(yè)大學森林資源與環(huán)境學院班級考核試點工作進行研究發(fā)現(xiàn),制度的完善進一步明確了班集體、班主任、班級團支部、班級學生干部和普通同學的責任;量化的考核形式,合理的工作權重劃分,可將責任細分到每一位班級成員身上。責任的明確可以增加責任主體的責任意識和危機意識,有利于促進相互監(jiān)督等良好風氣的形成。此外,考核制度依據(jù)權重以量化的形式對工作進行考核,如何扣分、加分和進行獎勵都有明確規(guī)定,這樣在提高責任意識的同時也為班級工作和學生指明了努力方向,能夠發(fā)揮積極的導向作用。

(三)完善制度建設

考核制度涵蓋高校學生學習、工作和生活的各方面,是對班級工作、班級學風等情況的綜合考察。因此要做好班級目標考核工作,高校相關部門應制定出與之相適應的日常考核制度,完善檢查、督導和反饋等日常管理體制。實踐證明,制度的建立對指導各部門日常管理工作的開展有積極作用,各部門要完成考核目標就必須制定出與之配套的監(jiān)察考核制度或工作條例來指導相應工作,如與黨務部門相關的黨員發(fā)展,與教務部門相關的學習成績優(yōu)良率、及格率,團委的社會實踐考核情況、學生社團參與情況、各類競賽獲獎情況等。

(四)激發(fā)學生的熱情

目標考核制度中除了具體的考核內容外,還制定了與實際密切相關的加分和獎勵細則,可對在班級工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的班集體、班主任和優(yōu)秀學生進行加分和獎金獎勵,使學生既可以通過努力為班集體爭取加分,同時其個人的貢獻價值也得到了應有的認可。這種分類獎勵方式可以促進班級工作的開展,激勵學生的學習熱情和工作積極性,為優(yōu)秀學生創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,形成“趕—幫—超”“傳—幫—帶”的良好班級風尚。實踐證明,制度實施以后對提高學生的學習熱情有較大的幫助,尤其是在促進學生創(chuàng)新精神和實踐能力等方面效果明顯。

隨著國家法制化建設進程加快,各項法律法規(guī)日益完善,高校大學生的法律意識和維權意識也在逐漸增強。因此,高校有必要進一步完善相關制度建設,為各項工作的開展提供保障,減少工作隨意性,使高校教育管理工作更加規(guī)范化、制度化。高校班級目標考核制度的建立是對高校管理工作制度化建設的探索性研究,由于考核制度在人才培養(yǎng)和班級管理中具有導向性、矯正性等功能,高校管理工作及其考核制度要圍繞高等教育培養(yǎng)高素質人才的目標來制定,中心思想必須是倡導優(yōu)良學風,鼓勵創(chuàng)新精神,培養(yǎng)社會主義核心價值觀。

[1]王漢生,王一鴿.目標管理責任制:農村基層政權的實踐邏輯[J].社會學研究,2009(2):61-62.

[2]譚湘龍,張曉波,宋東日.淺談高校班級的目標管理[J].中國電力教育,2009(131):169-170.