淮陰工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 宋新剛

1 淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

淮安地處蘇北平原腹地，現(xiàn)轄清河、清浦、楚州、淮陰四區(qū)和漣水、洪澤、盱眙、金湖四縣，總?cè)丝?34萬(wàn)，勞動(dòng)人口為294.31萬(wàn)人。近年來(lái)，淮安已走上跨越發(fā)展、全面振興的快車(chē)道。淮安市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅已躍居蘇北前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值915億元，同比增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政總收入170.5億元，增長(zhǎng)38.2%，其中地方一般預(yù)算收入71.3億元，增長(zhǎng)38.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資825億元，增長(zhǎng)35.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額335億元，增長(zhǎng)24.5%。

由于歷史原因，淮安在經(jīng)濟(jì)地理位置上屬于蘇北“經(jīng)濟(jì)低谷區(qū)”， 2007年，淮安市人均地區(qū)生產(chǎn)總值(按戶(hù)籍算)14347元，城市居民人均可支配收入12164元，農(nóng)村居民人均純收入5010元，而蘇北五市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為15126元；城市居民人均可支配收入13655元，農(nóng)村居民人均純收入5352元。

1.2 淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2007年淮安實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值765.23億元，第一產(chǎn)業(yè)占17.1%,第二產(chǎn)業(yè)占48.1%(工業(yè)占40.6%)；第三產(chǎn)業(yè)占34.8%,低于蘇北平均水平。蘇北五市三次產(chǎn)業(yè)占比為16.2:48.9(其中工業(yè):41.3) :34.9。

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，淮安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年“一二三”型到2000年的“二一三”型，再調(diào)整為2007年的“二三一”型。由于工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的拉動(dòng)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2007年的17.1:48.1:34.8再調(diào)整到2008年的15.5:49.5:35.0。

1978年淮安市工業(yè)總產(chǎn)值中輕、重工業(yè)產(chǎn)值比重分別為63.2%和36.8%，而2008年比重分別為36.52%和63.48%，淮安市工業(yè)已經(jīng)從輕工業(yè)時(shí)代進(jìn)入重工業(yè)時(shí)代。隨著新型工業(yè)化加速推進(jìn)，淮安市已初步形成冶金、機(jī)械、紡織、化工、煙草、食品、建材、醫(yī)藥八大支柱產(chǎn)業(yè)，鹽化工新材料、特鋼及延伸加工和電子信息等三大千億元產(chǎn)業(yè)也初具雛形，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

2 淮安電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及引進(jìn)臺(tái)資概況

2.1 淮安電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，2005年以前，在淮安真正從事電子信息相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、制造的企業(yè)數(shù)量很少、規(guī)模不大。大部分冠以電子有限公司的企業(yè)均是以電子信息相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主的企業(yè)。根據(jù)2005年淮安統(tǒng)計(jì)年鑒，從年銷(xiāo)售收入來(lái)看，全市年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上規(guī)模較大的電子信息制造企業(yè)只有8家，其工業(yè)總產(chǎn)值12684萬(wàn)元(可比價(jià))，工業(yè)增加值4509萬(wàn)元(可比價(jià))，實(shí)現(xiàn)利稅為1119萬(wàn)元，從業(yè)人員平均人數(shù)為1506人。從企業(yè)性質(zhì)分布來(lái)看，其主要數(shù)據(jù)見(jiàn)下表。

表1 2005年淮安市通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表

2005年淮安市通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售總收入為10179萬(wàn)元，以上數(shù)據(jù)表明，2006年以前淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，發(fā)展速度緩慢。

2.2 臺(tái)商對(duì)淮安電子信息產(chǎn)業(yè)投資情況

臺(tái)商對(duì)于淮安電子信息產(chǎn)業(yè)的投資，最早可以追溯到1990年。淮陰博偉電子有限公司作為第一家臺(tái)商投資企業(yè)，總投資45萬(wàn)美元，為淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)注入新生力量。但是此后多年，直到2006年，未再有新的臺(tái)資注入淮安電子信息產(chǎn)業(yè)。

2006年，淮安在世界500強(qiáng)招商上取得了重大突破。當(dāng)年成功引進(jìn)了臺(tái)灣鴻海集團(tuán)總投資不低于20億美元的富士康淮安科技城項(xiàng)目。富士康科技集團(tuán)進(jìn)入淮安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)后，淮安電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)：2006～2007年臺(tái)資振維電子、臺(tái)資達(dá)方電子、蘇杭科技(內(nèi)資民營(yíng))等電子信息企業(yè)相繼落戶(hù)淮安；2008年9月新加坡上市公司多元科技有限公司在淮安投資2988萬(wàn)美元，成立多元科技(淮安)有限公司，在淮安出口加工區(qū)內(nèi)新上“設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工印刷電路板”項(xiàng)目。

3 臺(tái)資對(duì)于淮安電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響分析

3.1 引進(jìn)臺(tái)資，改變了淮安產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提升了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位

2006年以來(lái)，淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模均超出其他產(chǎn)業(yè)，富士康(淮安)科技城項(xiàng)目帶動(dòng)了淮安電子信息產(chǎn)業(yè)的快速騰飛，對(duì)集聚配套廠商，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壯大淮安市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)模起到顯著的帶動(dòng)作用。面對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，淮安市政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面對(duì)《淮安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃》及時(shí)作出調(diào)整，進(jìn)行了新的部署。在淮安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃中提出重點(diǎn)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)分別是：化工、紡織、機(jī)械、冶金、煙草、食品、醫(yī)藥和建材。2007年7月1日，在《中共淮安市委淮安市人民政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》中則明確提出淮安要發(fā)展電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)鏈(化工)、特鋼產(chǎn)業(yè)鏈三大千億產(chǎn)業(yè)。到2010年三大千億產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入總額達(dá)到1000～1500億元。其中電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以電子產(chǎn)品制造業(yè)為重點(diǎn)，以富士康科技城為載體，努力打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)群、形成一批亮點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品。一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，即富士康(淮安)科技城，以富士康和達(dá)方電子為主體，集聚一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成集研發(fā)、生產(chǎn)為一體，產(chǎn)業(yè)配套相對(duì)完整的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入800億元。四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)群，即儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)群、線(xiàn)纜特色產(chǎn)業(yè)群、綠色電源產(chǎn)業(yè)群和汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)群。一批亮點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，即重點(diǎn)培育淮安翔宇電子、洪澤瑞特、展德光電等企業(yè)，發(fā)展激光打印機(jī)、電渦流減速器、高功率太陽(yáng)能電池、醫(yī)療電子儀器、汽車(chē)電子部件、低功率冷光源、數(shù)碼相機(jī)成像單元等一批技術(shù)含量較高的新產(chǎn)品。到“十一五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)形成1400萬(wàn)平方米高密度多層電路板、2億件電子接插件、1億件線(xiàn)纜組件、200萬(wàn)件計(jì)算機(jī)外殼組件的生產(chǎn)能力。

3.2 淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)變化

富士康的到來(lái)很快帶動(dòng)了淮安電子信息產(chǎn)業(yè)的快速騰飛。到2007底，淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入61億元；2008年底，淮安市電子信息產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入148.35億元，同比增長(zhǎng)51.4%，其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)為93.06億元，同比增長(zhǎng)62.7%。在電纜、電池、儀表、元器件等行業(yè)涌現(xiàn)了一批銷(xiāo)售收入在10億～30億元的龍頭企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展大框架的雛形已基本確立。

[1]宋新剛，殷麗麗.引進(jìn)臺(tái)資對(duì)于促進(jìn)淮安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2007,(11).

[2]朱亞文,郝亞江.淮安市委調(diào)研報(bào)告以富士康為龍頭全力打造千億元產(chǎn)業(yè)──對(duì)淮安IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考.

[3]中共淮安市委文件.中共淮安市委 淮安市人民政府關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn).2007-7-1.

[4]中共淮安市委文件.淮安市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃.