摘 要:國家“十一五”規(guī)劃執(zhí)行即將結(jié)束，隨著“十二五”規(guī)劃編制工作的啟動，地方高校將全面展開新一輪的發(fā)展規(guī)劃制訂工作。本文從地方高校制訂發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容、相互關(guān)系及如何定位和體現(xiàn)學(xué)校特色方面進(jìn)行了認(rèn)真思考。

關(guān)鍵詞:地方高校 發(fā)展規(guī)劃 目標(biāo)定位 特色發(fā)展

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃指學(xué)校為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化，對學(xué)校未來進(jìn)行預(yù)測、謀劃及設(shè)計方案，并加以有效實施的過程?！敖ㄔO(shè)一所什么樣的大學(xué)“和”如何建設(shè)這樣的大學(xué)”是每所高校都必須認(rèn)真思考的問題。作為大眾化高等教育主力軍的地方高校更應(yīng)該重視研究和制訂自身發(fā)展規(guī)劃。本文就地方高校如何制訂發(fā)展規(guī)劃作簡要探討。

一、明確高校發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容及相互關(guān)系

制訂高校發(fā)展規(guī)劃包括三個部分和四個方面內(nèi)容。三個部分:學(xué)校總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園發(fā)展規(guī)劃。總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃決定著學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃與校園發(fā)展規(guī)劃;學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃要服從于同時又影響著總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;校園發(fā)展規(guī)劃要圍繞和配合總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃，但又影響和制約總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃的制定和實施。四個方面內(nèi)容:學(xué)校現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要素和保障系統(tǒng)。現(xiàn)狀分析是對自身進(jìn)行梳理，明確自己在全國高校中所處的位置;發(fā)展目標(biāo)指學(xué)校要辦成什么性質(zhì)和類型以及什么層次和水平的高校;發(fā)展要素是規(guī)劃主體部分，即學(xué)校選擇要重點發(fā)展的若干項目及領(lǐng)域;保障系統(tǒng)是指為服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要素而需要提供的人、財、物等資源及政策支持。

二、準(zhǔn)確定位是地方高校發(fā)展規(guī)劃的核心

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的核心問題是定位問題。地方高校究竟如何定位?辦多科性大學(xué)還是綜合性大學(xué)?辦研究型大學(xué)還是教學(xué)型大學(xué)?學(xué)校特色和優(yōu)勢體現(xiàn)在哪里?這些問題在制訂規(guī)劃之時必須明確。

1.辦學(xué)層次與人才培養(yǎng)規(guī)格定位

在高等教育大眾化階段，高校分工更加明確，“精英教育”任務(wù)落在研究型高校的肩上。地方高校則承擔(dān)大眾化高等教育的任務(wù)。地方高校培養(yǎng)的是面向基層和生產(chǎn)第一線的應(yīng)用型人才，對其要求是要有一定的理論基礎(chǔ)、有較強的動手能力。因此，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)實際的聯(lián)系，加強學(xué)生的動手能力是非常重要的。地方高校要正確看待自己所處地位，承認(rèn)學(xué)校低層次，只有這樣才能更好地把握自己的發(fā)展方向。辦學(xué)低層次不等于辦學(xué)水平低，低層次學(xué)校如果能高質(zhì)量地達(dá)到自己的培養(yǎng)目標(biāo)，辦學(xué)就是高水平。

2.社會服務(wù)面向的定位

社會服務(wù)是地方高校的責(zé)任和使命。高校發(fā)展必須與社會發(fā)展相適應(yīng)，得到社會認(rèn)可，因此制訂發(fā)展規(guī)劃要能夠適應(yīng)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和學(xué)生發(fā)展的需要，為自身的生存發(fā)展創(chuàng)造條件，提升服務(wù)能力和質(zhì)量。為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送適用人才，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展。地方高校應(yīng)用知識為社會服務(wù)，把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力;在為社會發(fā)展服務(wù)的過程中，提升高校文化品位，全方位服務(wù)社會，促進(jìn)區(qū)域和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。

3.辦學(xué)特色的定位

辦學(xué)特色是高校核心競爭力的體現(xiàn)，其中心是學(xué)科與專業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵是要據(jù)此形成強勢品牌，通過優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)造出學(xué)校的品牌效應(yīng)。辦學(xué)特色的定位是高校通過對自己內(nèi)外部可利用、可支配的各類資源要素及其優(yōu)劣勢的分析與判斷，選擇和提煉具有獨特品牌意義的競爭優(yōu)勢。地方高校應(yīng)結(jié)合自身實際，辦出特色。針對學(xué)校當(dāng)前所處的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析評估，對學(xué)校優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行判斷，重視自身學(xué)科建設(shè)，不能丟掉原有特色，要把特色學(xué)科做大做強。

4.服務(wù)區(qū)域的定位

區(qū)域化是我國地方高校辦學(xué)的優(yōu)勢所在。地方高校一般都位于中等及其以上城市，其中以地市級所在地為主。地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的多樣化為這些高校發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇。在日益激烈的競爭環(huán)境下，地方高校應(yīng)立足于服務(wù)區(qū)域或地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要找準(zhǔn)辦學(xué)定位。不斷從社會獲得促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的動力和活力，成為一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的有力力量。

三、制訂發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)地方高校的個性

在激烈競爭中，地方高校取勝的關(guān)鍵是特色，制訂規(guī)劃過程中要突出特色發(fā)展。立足自身實際，博采眾長，整合學(xué)科資源，形成別具一格的辦學(xué)理念、注重質(zhì)量多樣化的人才培養(yǎng)模式以及優(yōu)勢凸顯的學(xué)科專業(yè)體系。

1.辦學(xué)理念要鮮明

辦學(xué)理念是一所學(xué)校文化、價值、理想、目標(biāo)的集中體現(xiàn)，有鮮明、先進(jìn)、正確的辦學(xué)理念為指導(dǎo)，并通過制訂規(guī)劃來體現(xiàn)辦學(xué)理念，采取有效措施來落實辦學(xué)理念，才能實現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。辦學(xué)理念既來自于學(xué)校的傳統(tǒng)文化，也來自于學(xué)校校長的教育思想。

2.強化人才培養(yǎng)特色

人才培養(yǎng)特色一方面表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，不同層次和類型學(xué)校應(yīng)有不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格。作為地方高校，有能力培養(yǎng)一部分精英人才，但應(yīng)側(cè)重于培養(yǎng)面向社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才;另一方面表現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量上，質(zhì)量是高校生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，辦學(xué)質(zhì)量更是地方高校生存的法寶，地方高校要以人才培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)，加強教學(xué)基本建設(shè)，深化教學(xué)改革，狠抓教學(xué)質(zhì)量，通過提高學(xué)校的教育教學(xué)水平來提升學(xué)校的特色。

3.構(gòu)建特色學(xué)科專業(yè)體系

地方高校想辦出特色，就要構(gòu)建特色學(xué)科體系。特色是對傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科繼承與發(fā)展，根據(jù)社會發(fā)展特點，考慮學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)，按照有利于保持、發(fā)展現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢和專業(yè)特色，有利于增強辦學(xué)活力和社會適應(yīng)能力有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的原則，提升與創(chuàng)新傳統(tǒng)學(xué)科，整合學(xué)科資源，打造學(xué)科品牌，形成新的優(yōu)勢特色，擴大學(xué)校知名度和影響力。做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我先”。規(guī)劃要體現(xiàn)特色發(fā)展的思想，突出“特色發(fā)展”這靈魂，走特色強校之路。丟掉了特色而趨同一般化，也就失去了自己的個性，失去了與同行競爭的優(yōu)勢。在規(guī)劃中必須保持特色，培育特色，在綜合實力的對比中顯現(xiàn)自己的優(yōu)勢。

總之，地方高校要根據(jù)黨的教育方針及學(xué)校實際，把握社會環(huán)境的變化，思考學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校未來的發(fā)展藍(lán)圖。當(dāng)然，在制訂發(fā)展規(guī)劃的同時，也要確保發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行的力度和監(jiān)控，使規(guī)劃真正落實，實現(xiàn)學(xué)校在短期內(nèi)的跨越式發(fā)展。

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作者簡介:李蘭潔，黑龍江科技學(xué)院08級教育經(jīng)濟(jì)與管理研究生;趙國剛，黑龍江科技學(xué)院校長，碩士生導(dǎo)師。

作者單位:黑龍江科技學(xué)院研究生院08級教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)