教育公平的一個重要原則就在于教育機構(gòu)之間和教育群體之間公平地分離資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實施義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點放在大力發(fā)展農(nóng)村教育和薄弱學校改造上面，還要關(guān)注優(yōu)質(zhì)學校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動薄弱學校發(fā)展，使每一所學校每一個學生都在原有基礎(chǔ)上得到全面的充分的發(fā)展。其二要注重內(nèi)涵，辦出特色。各級教育行政部門不僅要關(guān)注學校辦學條件、師資水平相對均衡的問題，更要關(guān)注學校的內(nèi)涵發(fā)展。要積極鼓勵學校大膽進行教育教學改革，促進每一所學校辦出自己的特色，為學生的成長留出空間，為學生的個性發(fā)展提供條件。從這個意義上說，公共教育資源的合理配置，是義務(wù)教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的必要條件。

在我們農(nóng)村學校而言，教育均衡發(fā)展絕不是簡單的物質(zhì)的硬件建設(shè)，更重要的是學校教育軟件的均衡發(fā)展。教育均衡的軟件均衡，簡單地說就是師資力量的均衡，就是如何引進、配備和培養(yǎng)高素質(zhì)的老師隊伍，就是如何打造學校品牌和特色。如果只強調(diào)硬件建設(shè)，教育均衡發(fā)展就等于教育設(shè)施的統(tǒng)一劃一。如果只強調(diào)軟件建設(shè)，教育均衡只能是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺”;現(xiàn)在的擇校熱的一個重要原因就是師資力量不均衡造成的。硬件的到位好解決，軟件的建設(shè)才是根本。所以只有建立一套行之有效的老師隊伍建設(shè)制度，包括老師的引進、流動、考評、管理、培訓提高等體制，才能最終完成教育均衡發(fā)展的教育資源的均衡配置。這也是當前均衡發(fā)展的突破口。

當然，我們更應(yīng)該清楚地認識到，教育公平屬于歷史范疇，具有過程性和階段性，實現(xiàn)教育公平同樣是一個需要我們?yōu)橹L期奮斗的歷史過程。教育公平只能是相對公平，不可能絕對公平，其衡量標準只能與社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平相一致，因此只有在一定的歷史時期和區(qū)域范圍內(nèi)評價教育公平才具有現(xiàn)實意義。

進入新世紀，基礎(chǔ)教育面臨新的挑戰(zhàn)，改革和發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。解決基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展就是其中艱巨的任務(wù)之一。形成基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡有深刻的歷史原因，要逐步消除差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展，這將是一個長期的歷史任務(wù)。因此，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展我們認為是一種理想、一種境界，但通過學習黨的十七大報告和溫總理的講話后我們不難看出，它給農(nóng)村教育帶來了春天，帶來了希望，它絕不是遠離我們實際工作的抽象理念。堅持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，對于基礎(chǔ)教育持續(xù)、健康發(fā)展，遏制當前不合理的教育非均衡發(fā)展的趨勢，對于維護社會的穩(wěn)定，都有著現(xiàn)實的意義。我們必須堅持基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的原則不動搖，辦人民滿意的教育。

作者單位:青海省化隆縣謝家灘鄉(xiāng)中

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