論我國農(nóng)村勞動力培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的制度建設(shè)與創(chuàng)新

張勝軍、馬建富在《教育與職業(yè)》2010年第24期中撰文指出，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)是農(nóng)村職業(yè)教育的重要組成部分，也是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展新的增長點(diǎn)。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展與培訓(xùn)效能的提高，需要通過制度建設(shè)和創(chuàng)新予以保障。為此，作者提出建立推行如下制度：

第一，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證制度。當(dāng)前，實(shí)施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要有職業(yè)學(xué)校以及政府職能部門所屬的一部分培訓(xùn)實(shí)體，然而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多缺乏開展培訓(xùn)活動的基本條件，因此，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證制度有著重要的意義。第二，建立“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)包”開發(fā)制度。借鑒歐美等一些職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的做法，為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)提供規(guī)范、翔實(shí)的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)材料，較好地保障培訓(xùn)教學(xué)的針對性和實(shí)效性。第三，改革培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入方式，推行“商業(yè)式撥款”的財政投入制度。這樣有利于增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭意識、責(zé)任意識，促使其不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。第四，建立行業(yè)、企業(yè)積極參與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的激勵制度，促進(jìn)“深度合作”。第五，建立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌培訓(xùn)制度”，為農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“輸血”和“造血”。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)有較強(qiáng)的地域依托性和局限性，因此需要在新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景下，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村，并改變傳統(tǒng)的城市對農(nóng)村簡單的“資金扶貧”模式。第六，理順關(guān)系，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的“歸口管理”制度。目前我國農(nóng)村勞動力培訓(xùn)存在著管理上的困難和混亂，“歸口管理”能夠使管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道。第七，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的質(zhì)量評估和督導(dǎo)檢查制度。可以通過一些有水平的科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)（企業(yè)）、中介服務(wù)組織等，獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，并在實(shí)踐中逐步加以改進(jìn)和完善。