● 本刊記者 韓樹杰
孟克文(Christian Murck),現(xiàn)任中國美國商會會長,JP Morgan中國的獨立董事。歷任上海銀行董事、臺北美國商會主席、美國大通銀行中國區(qū)總經(jīng)理、雅禮協(xié)會主席、美國安可顧問有限公司亞洲區(qū)副主席、亞太區(qū)首席執(zhí)行官和中國區(qū)董事總經(jīng)理、中國美國商會主席等職。畢業(yè)于耶魯大學,在普林斯頓獲得博士學位,曾在香港中文大學、哥倫比亞大學任教。
中國美國商會是一家非營利性組織,是經(jīng)中國政府正式注冊和認可的唯一一家美國商會,會員包括在華投資的1200多家美國企業(yè)。商會通過自身豐富資源,為會員提供宣傳、信息共享、網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)支持等服務(wù),其使命是幫助會員在中國取得成功。同時,商會也是中美貿(mào)易的一座“橋梁”,致力于促進雙邊關(guān)系的發(fā)展。
自1998年始,中國美國商會每年定期發(fā)布《美國企業(yè)在中國》白皮書,深入分析中國投資商業(yè)環(huán)境的發(fā)展變化。白皮書的內(nèi)容來自于商會行業(yè)論壇及商會每年度開展的商業(yè)環(huán)境調(diào)查,是中美兩國政府了解在華美企生存狀況的重要參考,也是商會每年最重要的政策性文件。最新一期的白皮書已于近期發(fā)布。白皮書的一項重要內(nèi)容是以在華美企的視角觀察過去一年中國人力資源制度和市場所發(fā)生的變化,并對此提出建議,值得人們關(guān)注和思考。為此,本刊專訪了中國美國商會會長孟克文先生。
記者:我們知道,一個國家人力資源狀況與其整體的商業(yè)環(huán)境變化有著極為密切的關(guān)系。您能否概括一下在華美國企業(yè)過去一年中對中國經(jīng)營和投資環(huán)境的總體態(tài)度和認知?
孟克文:中國從全球經(jīng)濟衰退中復(fù)蘇,當絕大多數(shù)主要經(jīng)濟體以負增長為過去一年畫上句號時,中國的GDP年增長率卻超過8%,而在年初,外界的市場觀察人士幾乎沒有人認為這一目標能夠成為現(xiàn)實。經(jīng)濟的迅速擴張在很大程度上得益于中國政府的4萬億元人民幣經(jīng)濟刺激方案,充分顯示出中國持續(xù)增強的經(jīng)濟實力。
鑒于此,中國美國商會的會員企業(yè)繼續(xù)堅定地將中國市場視其為巨大的發(fā)展機遇。中國仍然是美國企業(yè)理想的投資目的地,也是其全球業(yè)務(wù)的重中之重。中國的重要性在全球經(jīng)濟衰退時期得以顯現(xiàn),在華美國企業(yè)的利潤率與其它市場相比有所提高。
除一些特例外,美國企業(yè)普遍拓展其在華業(yè)務(wù)。在中國美國商會2010年度《商務(wù)環(huán)境調(diào)查》(以下簡稱《調(diào)查》——編者注)中,有79%的受訪者表示其所在公司將在2010年擴大其對華投資,而51%的受訪者稱其投資增長幅度將超過10%。中國市場的發(fā)展機遇是絕大多數(shù)在華美國企業(yè)關(guān)注的焦點,有58%的企業(yè)稱其進入中國市場的首要目的是面向中國市場進行生產(chǎn)、采購產(chǎn)品與服務(wù),而并非為了出口。
在華美國企業(yè)關(guān)注的重點仍然是將業(yè)務(wù)擴大至國內(nèi)一線城市(北京、上海和廣州)以外的地區(qū),不斷開拓迅速發(fā)展的中小城市市場?!墩{(diào)查》顯示,有39%的成員企業(yè)表示他們正在計劃開展可行性分析或有可能進入至少一個二線城市。將業(yè)務(wù)拓展至傳統(tǒng)國際中心城市以外的地區(qū)是美國企業(yè)一個非常重要的發(fā)展趨勢。這表明他們對于未來中國各地消費者的購買力抱有很強的信心。
此外,美國企業(yè)對中國的整體經(jīng)濟前景也仍然持樂觀態(tài)度。對未來一年經(jīng)濟展望表示樂觀的企業(yè)數(shù)量幾乎是2009年調(diào)查結(jié)果的兩倍 (上年度為46%,本年度為82%)。由于在2009年年初外界普遍擔心中國可能也會陷入經(jīng)濟衰退,因此調(diào)查結(jié)果并不意外。而且,企業(yè)的信心遠遠超出了這組短期對比數(shù)字所顯示的情況。
對于中期發(fā)展前景,持樂觀態(tài)度的企業(yè)比例也創(chuàng)下了三年來的最高紀錄。在調(diào)查中,有91%的受訪企業(yè)表示看好未來五年其在中國的發(fā)展,遠遠高于2009年調(diào)查中81%的比例。企業(yè)明顯感覺到,由于中國二三線城市的發(fā)展動力強勁,如果政府能出臺適當?shù)恼?,那么中國?jīng)濟從中期看仍然具備快速增長的潛力。
在我們開展《調(diào)查》的十二年間,美國企業(yè)對中國市場始終保持樂觀態(tài)度,基于三十多年來中國政府堅持不懈地推行改革開放政策,力求引導經(jīng)濟向鼓勵外商參與、充分融入全球投資與貿(mào)易的市場經(jīng)濟方向邁進。中國政府承諾在持續(xù)市場開放的框架之下保持宏觀經(jīng)濟政策的基本穩(wěn)定,并且做到了這一點,從而使外商直接投資達到了驚人的水平。但與資金的流入相比,外商直接投資所帶來的管理能力與技術(shù)的輸入往往顯得更為重要。與此同時,中國這個龐大的發(fā)展中國家實現(xiàn)了空前而持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。在華美國企業(yè)為此做出了重要的貢獻,雙方也實現(xiàn)了共同繁榮。
然而在經(jīng)濟增長從出口拉動型向內(nèi)需驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的過程中,中國無疑也面臨著諸多挑戰(zhàn)。隨著政府巨額投資刺激政策的逐步退出,貨幣政策將回歸正常,政府也會出臺措施以保持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性及提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。因此未來之路仍有一些不明確性。
記者:您認為在過去一年中,中國的人力資源制度和法規(guī)建設(shè)有哪些值得關(guān)注的新進展?
孟克文:中國就業(yè)率自2008年末出現(xiàn)下滑后,于2009年開始增長。2008年11月,人力資源和社會保障部公布措施以降低勞動成本,緩解全球金融危機對國內(nèi)就業(yè)帶來的影響。這些措施包括停止增加最低工資、暫時允許地方政府降低2009年社會保障金繳納比率、允許就業(yè)者推遲繳納社會保障金而由當?shù)卣畨|付;地方政府向?qū)⒉脝T減至最低的雇主提供社會保障金補助及員工就業(yè)培訓;為使企業(yè)度過困境,政府允許公司申請靈活或綜合工時制。
同時,人保部重申“嚴肅、平穩(wěn)地”執(zhí)行《勞動合同法》承諾,與企業(yè)共同解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。中國美國商會完全贊同為中國雇員建立的保障措施,包括保障勞工加入工會的權(quán)利。我們相信,只有保持勞動力市場的靈活性才能與不斷提升的員工權(quán)益相平衡,而這一勞動力市場也必將帶來充滿活力的、具有社會責任的經(jīng)濟增長。
據(jù)媒體報道,中央政府正計劃制定幾項重要的勞動法規(guī)。如新的《企業(yè)工資條例(草案)》規(guī)定了工資、最低工資、工資支付及法律責任條款,以及《企業(yè)民主管理條例(草案)》,包括對雇主成立勞工代表委員會的責任及委員會的權(quán)利進行規(guī)定。
地方政府也積極頒布新的勞動法規(guī)。如上海市高級人民法院頒布了《關(guān)于適用<勞動合同法>若干問題的意見》。上海市在全國率先允許在滬工作的外籍人士加入當?shù)厣鐣U嫌媱?,并允許其到法定退休年齡后在中國領(lǐng)取養(yǎng)老金。最近,深圳市政府頒布了《深圳市員工工資支付條例》(2009),并在全國率先規(guī)定,即使企業(yè)實行綜合工時制,深圳市范圍內(nèi)的雇主需向在法定節(jié)假日工作的員工支付300%的加班工資,成為繼上海之后第二個建立此規(guī)定的城市。
中國美國商會繼續(xù)支持所有國內(nèi)外公司一致貫徹執(zhí)行《勞動合同法》。商會認為,所有在中國運營的企業(yè)應(yīng)共同保護勞工權(quán)益?!秳趧雍贤ā穼嵤┖髨?zhí)法力度有所增強,我們認為加強執(zhí)法一致性將進一步敦促所有企業(yè)遵守法律。為保護勞工、雇主及工會的合法權(quán)利,相關(guān)勞動法律法規(guī)應(yīng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。
記者:您對目前在華美國企業(yè)的勞動訴訟問題有何看法?
孟克文:有關(guān)勞動爭議的仲裁與訴訟案件現(xiàn)在仍有增加。大多數(shù)中國美國商會會員預(yù)計,今后幾年內(nèi)勞動訴訟案件還會繼續(xù)增加。這說明現(xiàn)在從業(yè)者維權(quán)意識增強,但同時也加重仲裁庭及法庭的負擔,降低司法行政效率。
為減輕勞動仲裁機制的壓力,相關(guān)政府部門頒發(fā)了《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》,要求已設(shè)立工會的所有公司設(shè)立勞動爭議調(diào)節(jié)委員會;尚未成立工會的企業(yè)要將工會組建與調(diào)解組織建設(shè)同步推進。
中國美國商會相信政府與工會在解決勞動爭議問題上能夠起到積極作用,因此商會支持引入地方仲裁機制。同時,商會敦促為負擔過重的仲裁庭及法庭提供更多幫助,從而協(xié)助政府采取有效措施保護雇主與雇員的權(quán)益。
記者:在華美企在人力資源方面面臨著哪些重大問題和挑戰(zhàn)?
孟克文:最近幾年,吸引與保留優(yōu)秀人才是多數(shù)在華美企最為關(guān)注的人力資源問題。而2009年,成本控制和根據(jù)經(jīng)營目標調(diào)整優(yōu)秀人才結(jié)構(gòu)對企業(yè)來說則變得更為重要。隨著中國經(jīng)濟復(fù)蘇,諸如缺乏合格人才、勞動力市場流動性小等長期存在的問題將重新出現(xiàn)。
管理層人力資源匱乏連續(xù)三年成為商會會員企業(yè)在華經(jīng)營所面臨的首要挑戰(zhàn)。這將對中國繼續(xù)推行經(jīng)濟改革及在全球經(jīng)濟中保持競爭優(yōu)勢的能力產(chǎn)生影響。
中國美國商會關(guān)注的人力資源問題主要包括以下四方面:長期面臨的挑戰(zhàn)——技術(shù)工人的素質(zhì)與流動性;勞工權(quán)益與動態(tài)經(jīng)濟環(huán)境的平衡;勞動合同法的統(tǒng)一貫徹和執(zhí)行;仲裁庭和法院負擔過重無法及時解決勞動糾紛。
人才問題仍然是企業(yè)面臨的另一大挑戰(zhàn)。盡管它已不再是企業(yè)在經(jīng)營中面臨的最大挑戰(zhàn),但多年來它一直是困擾企業(yè)的首要問題之一,直到今年才勉強被執(zhí)法缺乏一致性這一問題所取代。通過對人才問題進一步細化分析,發(fā)現(xiàn)工資上漲是中國美國商會會員企業(yè)最為關(guān)心的問題,除此之外還有一些問題也同樣引起了企業(yè)的關(guān)注。比如,在調(diào)查中有超過70%的受訪者表示其所在公司在吸引、培養(yǎng)和留住三類員工——管理人員、熟練工人、技術(shù)員工——方面遭受了“不利影響”或“實質(zhì)損失”?!敖夤蛦T工困難”是造成“實質(zhì)損失”的最主要的原因,有十分之一的企業(yè)選擇了這一項。這反映出雖然《勞動合同法》為勞動者提供了重要的保障,但它卻未能明確雇主和勞動者之間的合同義務(wù)并對某些類別的勞動者做出界定,這可能會影響企業(yè)的人員雇傭。
記者:近年來,在華外企普遍受到員工離職率和薪酬上漲率較高的困擾,您如何看待這一問題?
孟克文:中國勞動力市場長期受到較高的員工離職率和薪酬上漲率的困擾。華信惠悅咨詢公司在中國進行的薪酬調(diào)查指出,自2001年以來,中國員工薪酬年均增長率超過7%,最高超過11%。根據(jù)翰威特咨詢公司調(diào)查,截至2009年6月,超過36.8%家公司在華凍結(jié)招聘(僅雇用可替代性員工),21.8%的公司完全停止招聘(不雇用可替代性員工)。這些措施與員工主動離職率下降共同導致了薪酬增長幅度減小,2009年平均漲幅僅為2.8%。
目前,中國經(jīng)濟復(fù)蘇初見睨端,預(yù)計中國2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率將高于8%。這種正常增長似乎也對在華企業(yè)的人員編制計劃及薪酬增長構(gòu)成影響。翰威特咨詢公司報告指出,大部分產(chǎn)業(yè)的絕大多數(shù)公司已計劃于2010年放寬對招聘或人員編制的限制。隨著經(jīng)濟的回暖,吸引、保留并激勵管理級人才仍將是國內(nèi)外企業(yè)所關(guān)注的問題。中國雇員的薪酬增長率與主動離職率仍居亞洲首位,尤其當利用實際工資增長(工資增長率低于消費者物價指數(shù))進行計算時,這一點更為明顯。盡管中國的薪酬增長率從2008年的亞洲第二位跌至2009年的第六位,但有望于2010年重返至第二位。
通過亞洲地區(qū)員工主動離職率也可看出中國勞動力市場所面臨的挑戰(zhàn):自2007年中國員工主動離職率位居亞洲第三位;2009年這一比例雖有所下降,但仍達16.9%,居亞洲第二位。
中國政府在提升熟練勞工質(zhì)量方面做出了巨大努力。預(yù)計未來二十年內(nèi),熟練勞工數(shù)有望以年均2.4%的增長速度增至4500萬。到2015年,25~59歲的熟練勞工總量將超過美國熟練勞工人數(shù)。
記者:您認為提高薪酬能否改善人力資源結(jié)構(gòu)性短缺的問題?
孟克文:盡管中外企業(yè)向員工提供更高的薪酬,但仍面臨著聘用技術(shù)和管理人才的困難。中國美國商會2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)表明,這類人力資源匱乏對絕大多數(shù)反饋企業(yè)在華運營產(chǎn)生負面影響,甚至帶來實質(zhì)性的損失。出現(xiàn)這種趨勢有以下三個原因:首先,跨國公司與國內(nèi)企業(yè)對人才資源的需求日漸增長;第二,國內(nèi)大學畢業(yè)生擁有的勞動技能與雇主的要求存在差距;第三,盡管近來放松了對戶口(戶籍登記)的限制,但與熟練雇員不斷增長的需求相比,中國人才流動仍嚴重受限。
雖然經(jīng)濟低迷可能暫緩勞動力供應(yīng)不足,但中國勞動力市場仍有潛在問題??鐕镜挠咳爰皣衅髽I(yè)改革對勞動力市場造成較大壓力。2003~2007年間,每年有平均4萬家外資企業(yè)進入中國。同時,高度城市化和全球化,及國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價值鏈上的攀升急需高素質(zhì)人才。除此之外,國有企業(yè)及民營企業(yè)的薪酬也相應(yīng)增長。近年來,外資公司與國內(nèi)公司的薪金差距已大大縮小,這增加了外資公司吸引與保留高端人才的壓力。
記者:那么,您認為在中國市場上出現(xiàn)人力資源結(jié)構(gòu)性短缺的原因是什么?
孟克文:雖然經(jīng)濟低迷導致短期中國人才市場供給過剩,但在雇主需求與勞動力自身技能不足之間仍存在矛盾。對合格人才需求增加、中層管理人員嚴重匱乏以及大量高校畢業(yè)生能力不足等因素給民營企業(yè)、國有企業(yè)及中國政府帶來較大負擔。
企業(yè)需要中國的各類人才在技術(shù)能力與管理技能方面發(fā)生極大轉(zhuǎn)變,以滿足快速增長的需要。中資企業(yè)的國際化需要有優(yōu)秀溝通和協(xié)作能力的人才以幫助實現(xiàn)其全球擴張的目標。
對于在華的外資企業(yè)來說,企業(yè)性質(zhì)已從低端的加工制造業(yè)越來越多地向研發(fā)、財務(wù)分析、高科技及服務(wù)導向型業(yè)務(wù)發(fā)展。很多跨國公司將其在華業(yè)務(wù)融入全球運營中,因此也希望其中國雇員能夠跨區(qū)域合作,講流利英語,并以全球視角解決問題。
中國傳統(tǒng)教育體制的某些方面導致其難以培養(yǎng)出有技能的合格人才。國內(nèi)學校重機械記憶而輕實際應(yīng)用能力的教學方式無法培養(yǎng)出很好的應(yīng)用型人才,尤其無法滿足高度矩陣式管理或國際化企業(yè)的人才需求。
另外,校企合作相對較少,包括大學教學中缺乏強制性實習要求,也成為另一挑戰(zhàn)。這使得高校畢業(yè)生盡管具備扎實的理論技能,卻缺少實際工作經(jīng)驗和能力。因此,企業(yè)不得不投入大量資金進行人才培訓和發(fā)展,使其在華招聘的新員工與其他國家的新雇員保持相當?shù)乃健?/p>
中國美國商會對于中國政府向中等教育、中專及職業(yè)技術(shù)教育與培訓領(lǐng)域增大投資、提高其質(zhì)量和標準方面所作出的不懈努力表示支持。同時,我們相信這些努力能夠創(chuàng)造出靈活的、與職業(yè)化緊密聯(lián)系的教育或培訓環(huán)境,使中國學生具備所需技能,以確保中國在世界經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢及在21世紀的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
記者:對于改善中國未來的人力資源市場,您有什么建議?
孟克文:建立由國際商業(yè)社會組成顧問委員會,以認定在華雇員所應(yīng)具備的技能。該委員會可借助國際教育機構(gòu)資源,為中國中高級教育機構(gòu)提供建議,以便通過調(diào)整課程大綱、增加校企合作、實施再培訓計劃以及開展工作實習,來提升學生技能,拓寬其未來就業(yè)范圍。
評估和修訂現(xiàn)有的國家“985”及“211”工程,以涵蓋更多來自國內(nèi)外企業(yè)界的合作并聽取其意見,確保高等教育、相關(guān)研究和基于發(fā)展的培訓項目為中國現(xiàn)在及未來就業(yè)市場提供所需技能。