段衛(wèi)貴，王江峰，文良滸

（解放軍裝備指揮技術(shù)學(xué)院研究生管理大隊，北京101416）

近年來，國家雖然在一定程度上，加大了試驗基地技術(shù)改造和試驗裝備更新的投入力度，但與長期以來形成的歷史欠賬和迫切發(fā)展的需求相比，國家投入的資金還遠遠不足。為突破試驗裝備更新的資金瓶頸，融資租賃將是一種非常有效的新途徑。

1 融資租賃概述

融資租賃是20世紀50年代世界金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，1952年H.敘恩費爾德在美國創(chuàng)建了第一家融資租賃公司，融資租賃業(yè)很快進人西方主要發(fā)達國家，并逐步國際化，目前已在國際資本市場中占有非常重要的地位。我國的融資租賃業(yè)起步于1980年，經(jīng)過加多年的摸索和實踐，現(xiàn)已初步形成了一定的規(guī)模，對國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了支持和推動作用。

1.1 融資租賃的定義

融資租賃（Financial Leasing）又稱設(shè)備租賃（Equipment Leasing）或現(xiàn)代租賃[1]，其具體內(nèi)容是指出租人根據(jù)承租人對租賃物件的特定要求，和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)。租期屆滿，租金支付完畢并且承租人根據(jù)融資租賃合同的規(guī)定，履行完全部義務(wù)后，對租賃物的歸屬沒有約定的或者約定不明的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定，仍然不能確定的，租賃物件所有權(quán)歸出租人所有。

融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其融資與融物相結(jié)合的特點，出現(xiàn)問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對承租方資信和擔(dān)保的要求不高，所以非常適合試驗基地融資。此外，融資租賃屬于表外融資，不體現(xiàn)在使用單位財務(wù)報表的負債項目中，不影響使用單位的資信狀況。這對需要多渠道融資的試驗基地而言是非常有利的。

1.2 融資租賃業(yè)務(wù)的一般操作

融資租賃業(yè)務(wù)的一般操作過程：

（1）第一步，承租方就租賃項目與租賃公司進行商洽，租賃公司經(jīng)過內(nèi)部風(fēng)險控制評審程序，決定項目是否可行，如果項目被批準，雙方簽訂租賃合同。

（2）第二步，租賃公司與承租方指定的設(shè)備供應(yīng)商簽訂購貨合同，并支付貨款。

（3）第三步，設(shè)備供應(yīng)商將設(shè)備啟運到承租方指定的地點并負責(zé)安裝調(diào)試。

（4）第四步，承租方按照租賃合同規(guī)定向租賃公司支付租金。

2 融資租賃在試驗裝備建設(shè)中的應(yīng)用優(yōu)勢

一般情況下，軍隊需要裝備的“使用價值”而非“所有權(quán)”[2]?，F(xiàn)代試驗裝備的造價隨著技術(shù)含量的增加而提高，與試驗裝備購買相比，融資租賃主要具有以下優(yōu)勢：

2.1 能較快實現(xiàn)試驗裝備技術(shù)革新

試驗裝備具有科技含量高、技術(shù)革新快的特點。試驗裝備進行融資租賃，有利于加快技術(shù)革新。試驗裝備落后，技術(shù)水平低是影響試驗任務(wù)順利進行的關(guān)鍵因素之一，為保障試驗任務(wù)的順利進行，需要不斷加強試驗裝備的技術(shù)革新。同時，試驗裝備通用性不強，需求量少，企業(yè)進行批量生產(chǎn)的營利性較弱，無論對供應(yīng)商和使用單位都帶來了比較嚴重的資金負擔(dān)，而資金正是進行產(chǎn)品技術(shù)革新的瓶頸。通過融資租賃，有任務(wù)需求時，支付一定的租金獲取裝備的使用權(quán)，無任務(wù)需求時，不需要更多地為裝備的維護保養(yǎng)投入資金；不同單位在不同時期執(zhí)行試驗任務(wù)，還可以租用同批次試驗裝備，既能實現(xiàn)有任務(wù)需求的單位就有裝備使用的目標，又能達到合理優(yōu)化試驗裝備配置的目的，減少了裝備購買帶來的大量資金投入，有效地解決了裝備技術(shù)革新的資金問題。此外，在租賃協(xié)議中，一般都規(guī)定由出租人承擔(dān)設(shè)備陳舊過時的風(fēng)險。在技術(shù)變革中，當有新型號產(chǎn)品問世時，承租方就可退回老產(chǎn)品，要求出租人更換新的技術(shù)設(shè)備。

2.2 拓寬融資渠道，改善基地財務(wù)狀況

試驗基地融資難，一直是阻礙基地建設(shè)的突出問題，不僅使基地建設(shè)滯后，還大大加重了國家的財政負擔(dān)。進行試驗裝備融資租賃，有利于拓寬試驗基地的融資渠道。試驗裝備的融資租賃，是試驗基地重要的融資方式，屬于表外融資，不體現(xiàn)在基地財務(wù)報表的負債項目中，而一般貸款則全部體現(xiàn)為基地的負債，影響基地的財務(wù)狀況。融資租賃，提供了一種無需擔(dān)保的、新的中長期融資渠道，可減少或不動用自有資金，而取得設(shè)備的使用權(quán)甚至所有權(quán)；其固定的租賃費率，可以避免通貨膨脹，還可減少購置設(shè)備的一次性負債投入，實現(xiàn)資金來源和運用的多樣化。租金的支付方式，可與出租人協(xié)商，且與銀行貸款相比總的籌資費用更低。試驗基地應(yīng)充分借鑒地方企業(yè)經(jīng)驗，大力發(fā)展試驗裝備的融資租賃，使試驗裝備的融資租賃，成為解決試驗基地融資問題的有效途徑。

2.3 不間斷供貨，保障試驗任務(wù)的順利進行

試驗任務(wù)鑒于其特殊性，任務(wù)量不會很密集，經(jīng)常出現(xiàn)大量的任務(wù)間歇期，試驗裝備處于閑置狀態(tài)，加之氣候環(huán)境等多項因素的影響，導(dǎo)致了試驗裝備維護保養(yǎng)費用的增加，給試驗裝備的管理工作也帶來了一定的困難。如果是購買的試驗裝備，試驗任務(wù)間歇期大多要送修，不可避免的要付出高額維修費用。通過融資租賃，對于某些特定的大型試驗裝備，任務(wù)完成后可以退還出租方，避免了維修費用和承擔(dān)設(shè)備陳舊過時的風(fēng)險。在執(zhí)行下次任務(wù)時，可向出租方租賃更為先進的設(shè)備，減小了老舊設(shè)備存在的技術(shù)風(fēng)險，從而更好地保證了試驗任務(wù)的順利進行。

2.4 提供更周到的試驗裝備質(zhì)量保障

試驗裝備大多屬于高技術(shù)裝備，很多需要通過國外進口，其質(zhì)量保證也面臨著比較嚴峻的考驗。運用融資租賃形式，有利于保障引進裝備的質(zhì)量。一般進口裝備，索賠期是貨到后90天，逾期發(fā)現(xiàn)問題，則很難向外商追索賠款。而采用租賃方式引進設(shè)備，一般從裝船日算起，一年內(nèi)可以免費維修、保養(yǎng)，而且通常是貨到后驗收合格才支付租金。軍方一旦發(fā)現(xiàn)租賃設(shè)備質(zhì)量有問題，或在使用時發(fā)生故障，都可以及時與租賃公司交涉，要求派員維修。同時，還可獲得其他捆綁服務(wù)（如購買、運輸、保險、技術(shù)服務(wù)、財務(wù)咨詢等），這對高科技設(shè)備的租賃顯得更為重要。

3 在試驗裝備建設(shè)中應(yīng)用融資租賃的幾點建議

3.1 確立新的融資租賃經(jīng)濟觀念

要切實轉(zhuǎn)變試驗裝備更新過程中“等、靠、要”的思想[3]，將思維和行動統(tǒng)一到按照市場經(jīng)濟規(guī)則運營企業(yè)上來。融資租賃最大的一個特點，就是只能擁有一定資產(chǎn)的使用權(quán)，而無所有權(quán)。這對軍隊在添置資產(chǎn)設(shè)備時習(xí)慣采用“單位籌資—單位購買—單位所有—單位使用”這種模式的情況下，改變更新經(jīng)濟觀念就顯得尤其重要了。因此，我們要加強宣傳教育，普及融資租賃的基本知識和基本理論，使有關(guān)人員明確融資租賃的作用與意義，了解和熟悉融資租賃活動的內(nèi)容，尤其是基地內(nèi)的某些領(lǐng)導(dǎo)干部和基地內(nèi)的預(yù)算采購單位、采購部門等，更要轉(zhuǎn)變思維觀念，熟悉這方面的理論與實際操作辦法，爭取早日與各方面達成共識，善于發(fā)現(xiàn)和運用市場經(jīng)濟中的人、財、物、信息優(yōu)勢，創(chuàng)造性地組織和實施試驗裝備更新。

3.2 建立集中統(tǒng)一的試驗裝備融資租賃管理體制

試驗裝備融資租賃作為一種特殊的租賃形式，要想正常、快速、健康地發(fā)展，就必須建立一個集中統(tǒng)一的管理組織，來推進租賃活動的正常開展。根據(jù)試驗裝備融資租賃的特點和規(guī)律，參照其他國家的做法，我國試驗裝備融資租賃管理體制，應(yīng)貫徹集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分層管理的原則。具體說來，就是在設(shè)計、建立融資租賃管理體制的過程中，應(yīng)貫徹以下兩個基本原則：

一是有利于宏觀決策集中統(tǒng)一的原則。這是消除政出多門、提高政策統(tǒng)一性的必然要求。

二是有利于降低軍事租賃交易成本的原則。

3.3 加強專業(yè)管理人員的培養(yǎng)和貯備

試驗裝備融資租賃過程中，要綜合運用金融、投資、貿(mào)易、科技、管理、財務(wù)及法律等多種專業(yè)知識，任何一個方面的失誤，都有可能增加成本，影響試驗裝備更新。因此，要求從事試驗裝備租賃活動的工作人員，不僅要有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識，而且要有很強的實踐能力，并對市場行情、商品和服務(wù)的特性有準確、細致的了解。而當前我軍對融資租賃理論有所了解的人并不多，更不用提從事融資租賃實踐工作的人了。為此，我們首先要培養(yǎng)和儲備既精通融資租賃業(yè)務(wù)，又熟悉經(jīng)營管理的專業(yè)人才，優(yōu)化軍事人員的知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從事試驗裝備融資租賃工作人員的專職化，對于試驗基地以融資租賃方式實現(xiàn)裝備更新非常重要。其次，在招收新兵入伍時，可以加大宣傳力度，盡量從地方高校進行征召，這樣部隊在使用的過程中，直接進行短期專業(yè)勤務(wù)訓(xùn)練就可以了。另外要積極吸引、利用“外腦”，聘用地方上的專家、智囊團等為試驗基地服務(wù)，最終使基地成為租賃市場上的“精明買主”[4]。

4 結(jié)束語

融資租賃在試驗裝備建設(shè)中的提出是一個新鮮的概念，試驗裝備的特殊性決定了在融資租賃實施過程中必然會存在種種困難。因此，必須密切各部門間的協(xié)調(diào)和利益均衡，加強與地方企業(yè)的交流溝通和信息采集，才能保證融資租賃給試驗裝備建設(shè)帶來更有效的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]蔣翠霜.探析融資租賃[J].現(xiàn)代經(jīng)濟，2008，（12）：31-32.

[2]康 亮.淺析融資租賃在軍事裝備建設(shè)中的應(yīng)用[J].空軍軍事技術(shù)，2007，（6）：86.

[3]洪曉忠.航天科研院所技術(shù)裝備更新的新途徑——融資租賃[J].航空工業(yè)管理，2007，（7）：36-37.

[4]趙玉蓮.論軍事租賃[D].長沙：國防科技大學(xué)研究生院，2002.