吳 旻

（鐘祥市種子管理局，湖北鐘祥 431900）

鐘祥市種子管理站成立于1994年1月，2007年11月改為局，受農(nóng)業(yè)局直接領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)過去的經(jīng)驗教訓，就是八個字：“軟硬兼施，齊抓共管”。

1 軟硬兼施

“軟硬兼施”在這里并非貶義，而是指在種子管理工作中軟件和硬件并舉施行，言必行，行必果。

1.1 在軟件方面，主要是做好培訓、宣傳和交流，樹典型

1.1.1 培訓：主要是針對種子經(jīng)營戶。種子市場基本放開后，從事種子經(jīng)營人員來自社會各行業(yè)、各階層，素質(zhì)參差不齊。雖然整個隊伍相對穩(wěn)定，但每年或多或少都有變化。與此同時，種子的相關(guān)法律知識、技術(shù)知識也在不斷充實和發(fā)展，種子經(jīng)營者對這方面需求也會隨著歲月更替不斷進步更新。因此，我們每兩年對市種子經(jīng)營骨干成員集中培訓一次。每次培訓都因人因地制宜，自編教材，自任教員，通俗易懂。

1.1.2 宣傳：一是針對農(nóng)民宣傳各種購用種知識。每年春秋兩季播種前，我們都將省市兩級《農(nóng)作物主導(dǎo)品種名單》、本市農(nóng)業(yè)局審批的《禁止銷售品種名單》以及農(nóng)民購種注意事項等印發(fā)數(shù)萬份，直接發(fā)放給農(nóng)戶，張貼在集鎮(zhèn)村頭，同時還上網(wǎng)登報、播發(fā)短信，盡可能讓農(nóng)民知道怎么選種、購種，怎么用種。二是針對經(jīng)營戶。主要是在銷售時管理人員親臨現(xiàn)場，實地指導(dǎo)他們什么種子可以賣，應(yīng)注意什么；什么種子不能賣，為什么。

1.1.3 交流：主要是通過談心、召開座談會等形式，了解農(nóng)民、經(jīng)營者等各方面對種子管理工作的意見和建議，換位思考，消除隔閡，揚長避短，改進工作。

1.1.4 樹典型：就是在全市600余個種子經(jīng)營戶中，評議出50位誠信模范。從2004年開始，我們每兩年進行一次，起到豎榜樣、立標桿的作用。

1.2 在硬件方面，主要表現(xiàn)為檢查不留死角，辦事不行人情

1.2.1 檢查不留死角：是指凡是有種子經(jīng)營的地方，只要是在鐘祥市范圍內(nèi)，我們的管理人員就必須經(jīng)常對其進行檢查；凡是常年從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營的人員必須接受和服從我局的管理,必須進行種子經(jīng)營登記。我局有兩個組，分片包干（責任），常年巡查于22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，跑遍每個村落和集鎮(zhèn)。

1.2.2 辦事不徇私情：通俗地說就是對事不對人。主要表現(xiàn)為：（1）無論是誰，只要其行為違法，都以書面的形式下達整改通知，責令其限期改正，否則嚴懲不貸。雖然大多數(shù)管理對象都能及時糾正錯誤，但仍有部分不聽勸解、心存僥幸者。為此，我局每年辦理種子行政處罰案件二三十起。（2）在信訪糾紛處理上，依據(jù)事實，依法調(diào)處，既充分照顧農(nóng)民利益，也堅決制止那些無理取鬧之人乘機斂財，維護經(jīng)營者、使用者雙方權(quán)益。

2 齊抓共管

所謂齊抓共管，就是把種子管理工作放入整個農(nóng)業(yè)工作中去，放入整個行政管理工作中去，充分調(diào)動和發(fā)揮各種資源為做好種子管理工作所用。

前些年，我們在辦理種子行政案件時，一些調(diào)查對象拒絕在“詢問筆錄”等文書上簽字，我們便聘請司法公證員現(xiàn)場公正，并從此與公證處建立了長期合作關(guān)系。少數(shù)違法者到期不履行處罰義務(wù)，我們申請法院強制執(zhí)行。

2006年，我們在一個種子門店檢查時，經(jīng)營者不僅不配合，反而打傷我執(zhí)法人員。我們當即與派出所聯(lián)系，并將其違法案件申請法院強制執(zhí)行。由此以來，不僅提升了管理效率，也提高了管理威信。

2009年中稻抽穗季節(jié)，稻粒普遍出現(xiàn) “麻殼”，一些農(nóng)民說是種子問題，要求賠償。我們及時向農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)提出申請，在第一時間組織專家調(diào)查分析原因，很快查明主要原因是干旱缺水。隨即召開了全市農(nóng)技工作會議，統(tǒng)一觀點、明確措施，使一場可能涉及全市、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的事件悄然平息。試想，假如這件事只靠種子管理局單打獨斗，既使說破嘴、跑斷腿，恐怕也事倍功半。

為做好今年我市雜交稻種的安全保障工作，我們積極向上匯報，引起市委市政府的高度重視，不僅下發(fā)了文件，而且在年初召開了“專題會議”，層層分解責任，落實任務(wù)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“用種安全保障責任書”，對物價局、工商局、公安局、新聞媒體等部門實行了用種安全保障問責制，之后又多次組織檢查督辦，使各個方面的力量充分應(yīng)用到種子管理工作上來。

對齊抓共管，我們總的體會是：其優(yōu)點在于產(chǎn)生了共識和合力，即使那些平時不關(guān)心種子工作、遇事推諉甚至亂說一氣的，也或望而卻步，或轉(zhuǎn)而幫助支持種子工作。