王建國(guó)

（陽(yáng)高縣種子管理站，山西陽(yáng)高 038100）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的種子市場(chǎng)也空前活躍。如何做好基層種子質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)管理工作，讓農(nóng)民使用優(yōu)良放心種子，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，值得探討。

1 基層種子管理工作的自身建設(shè)

1.1 切實(shí)完善基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

黨和國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食安全問(wèn)題，并對(duì)種子管理工作提出了重要要求?？h級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)一定要抓住事業(yè)單位改革的機(jī)遇，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督的意見》規(guī)定職責(zé)，積極推進(jìn)種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)行參公管理，健全管理機(jī)構(gòu)，組成一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍。

1.2 加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)已向多樣化發(fā)展，種子的質(zhì)量和科技含量都相應(yīng)提高?？h級(jí)種子管理人員必須以現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高種子生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、銷售和有關(guān)法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握一套過(guò)硬的技術(shù)本領(lǐng)，跟上農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的腳步，走在時(shí)代發(fā)展的前列。

1.3 配備現(xiàn)代的儀器設(shè)備，適時(shí)有效地進(jìn)行質(zhì)量檢查

機(jī)構(gòu)改革后新組建的不少縣級(jí)種子管理站，沒(méi)有或者只有少量舊的儀器設(shè)備，無(wú)法對(duì)種子進(jìn)行科學(xué)鑒定，這就很容易造成種子質(zhì)量的漏洞?？h級(jí)種子管理工作直接面對(duì)生產(chǎn)、銷售，特別是對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)，很有必要進(jìn)行科學(xué)技術(shù)鑒定，及時(shí)有效地反映種子的真實(shí)質(zhì)量，將問(wèn)題扼殺在萌芽時(shí)期，更有效的保證農(nóng)民用種安全。因此，縣級(jí)種子管理站應(yīng)盡快配備必要的種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。

2 強(qiáng)化縣級(jí)種子管理是種子安全的基礎(chǔ)保障

糧食安全已成為安邦治國(guó)的頭等大事，是全世界共同關(guān)注的熱門話題。種業(yè)是糧食安全的上游產(chǎn)業(yè)，而確保種子安全的上游便是縣級(jí)種子管理站?？h級(jí)種子管理站面對(duì)生產(chǎn)、種植、用種數(shù)量和種子質(zhì)量，其管理工作的好與壞是確保糧食安全工作的重中之重。

2.1 加強(qiáng)種子生產(chǎn)質(zhì)量管理是縣級(jí)種子管理隊(duì)伍的核心工作

目前，我國(guó)種子企業(yè)規(guī)模小數(shù)量多，制種基地處于游動(dòng)狀態(tài)，必須全國(guó)縣級(jí)種子管理站共同抓好種子生產(chǎn)質(zhì)量，將不安全因素控制在源頭。這就要求縣級(jí)管理隊(duì)伍把好五道關(guān)：

一是把好品種準(zhǔn)入關(guān)。凡調(diào)入使用的親本種子都必須經(jīng)過(guò)種植鑒定，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是把好田間檢驗(yàn)關(guān)。縣級(jí)種子管理站的檢驗(yàn)人員對(duì)種子生產(chǎn)基地按照種子生產(chǎn)規(guī)則跟蹤檢驗(yàn)，定期通報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果。發(fā)現(xiàn)田間不合格制種基地限期改進(jìn)，并進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢仍不合格的堅(jiān)決報(bào)廢，停止生產(chǎn)。

三是把好種植鑒定關(guān)。作為判定種子純度的鑒定必須按照國(guó)家、省、市有關(guān)種植鑒定的規(guī)定執(zhí)行，絕不能讓不合格的種子進(jìn)入市場(chǎng)。

四是把好室內(nèi)檢驗(yàn)關(guān)。除生產(chǎn)單位、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行自檢外，縣級(jí)種子管理隊(duì)伍要定期定量對(duì)種子經(jīng)營(yíng)單位調(diào)入的種子進(jìn)行室內(nèi)凈度、發(fā)芽率以及水分進(jìn)行抽檢，并通報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果。

五是把好種子商品關(guān)。種子的加工、包裝、明碼標(biāo)簽是對(duì)商品種子的基本要求，是確保種子質(zhì)量的有效手段?？h級(jí)種子管理隊(duì)伍一定要以“國(guó)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和不規(guī)范商標(biāo)標(biāo)簽的種子進(jìn)入市場(chǎng)。

2.2 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，清除假冒偽劣種子

縣級(jí)種子市場(chǎng)管理是確保農(nóng)民用種安全的前沿陣地，也是保證糧食安全的最重要防線。一旦疏于管理，假冒偽劣種子就會(huì)混入市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)，阻礙種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，破壞糧食生產(chǎn)安全。因此，縣級(jí)種子管理隊(duì)伍要嚴(yán)格按照 《種子生產(chǎn)許可證》、《種子經(jīng)營(yíng)許可證》和《種子質(zhì)量合格證》的要求進(jìn)行審批、發(fā)放，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未審先推，防止弄虛作假，避免坑民害農(nóng)的事件發(fā)生。同時(shí)，要與工商、技術(shù)監(jiān)督、公安部門密切合作配合，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)者給予嚴(yán)厲打擊，凈化種子市場(chǎng)。

2.3 加強(qiáng)品種管理，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。適合市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的優(yōu)良品種是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提，否則便是一紙空談。因此，縣級(jí)種子管理隊(duì)伍要做到兩手抓，一手抓好品種管理，一手抓好優(yōu)良品種示范推廣。要與各育種單位協(xié)作，廣泛掌握品種信息，積極引進(jìn)新品種，作好新品種的試驗(yàn)、示范工作。有條件的應(yīng)建立新品種示范基地，加大新品種的示范推廣力度，讓優(yōu)良品種盡快用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大良種覆蓋面積，防止亂引、亂調(diào)、亂推現(xiàn)象的發(fā)生。

3 縣級(jí)種子管理亟待引水澆園

新形勢(shì)下的縣級(jí)種子管理工作涉及范圍廣、任務(wù)艱巨、工作難度大，面對(duì)新形勢(shì)下的質(zhì)量鑒定以及對(duì)市場(chǎng)銷售與農(nóng)民實(shí)地種植的矛盾還顯得束手無(wú)策。原因有：（1）機(jī)構(gòu)仍未健全。以我縣為例，2006年縣政府按照上級(jí)精神順利完成了政企分家，組建了縣種子管理站，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制已上報(bào)市編制主管部門，但至今未能得到上級(jí)對(duì)此機(jī)構(gòu)的正式批復(fù)。（2）縱觀全國(guó)各縣級(jí)種子管理單位，一是種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備陳舊落后，有的殘缺甚至沒(méi)有；二是經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，或者沒(méi)有，致使種子管理工作難以正常進(jìn)行。為此，建議各級(jí)政府繼續(xù)抓緊落實(shí)種子體制改革要求，健全種子管理機(jī)構(gòu)，加大支持力度，從農(nóng)業(yè)開發(fā)資金中調(diào)節(jié)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以解決基層管理隊(duì)伍缺乏儀器設(shè)備的問(wèn)題，并將種子管理每年所需的經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)貼，撥給一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，保證縣級(jí)種子管理工作的正常進(jìn)行。