錢虎君，馮恩東，湯義華，方連平，張紅生

（1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，南京 210095；2.南京市種子站；3.江蘇省種子站）

隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，種子市場發(fā)揮著信息傳導(dǎo)、資源配置、社會服務(wù)、利益分配等多重功能。種子市場管理的目標(biāo)是建立統(tǒng)一開放的種業(yè)市場，打破地區(qū)間種子貿(mào)易保護(hù)，形成公平競爭、誠信守約的市場環(huán)境，逐步建成覆蓋全國的種子質(zhì)量檢測、認(rèn)證、品種區(qū)域和展示網(wǎng)絡(luò)，健全質(zhì)量保證的措施和各項規(guī)章制度，形成種子監(jiān)管、調(diào)控和保障有力的種子管理體制。種子市場管理是國家各級政府的有關(guān)職能部門為保證種子市場的有序進(jìn)行，滿足廣大種子用戶對農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)良種的需要，依據(jù)有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營的法律法規(guī)，運用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段對種子的生產(chǎn)經(jīng)營活動所進(jìn)行的管理。以電腦和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)到來，計算機技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了種子生產(chǎn)、檢驗、貯藏、加工、經(jīng)營與管理等領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，為了加強種子管理，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)將在種子管理領(lǐng)域得到更加廣泛的應(yīng)用。

1 品種信息管理

品種管理是根據(jù)《中華人民共和國種子法》等有關(guān)規(guī)定，按一定程序和方法對新選育和引進(jìn)的農(nóng)作物品種（系）進(jìn)行中試與評審。為了切實加強種子站對種子市場的科學(xué)管理能力，加大對種子行業(yè)的執(zhí)法力度，更有效地為種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)，需要“總裁機構(gòu)”將市場上銷售的所有作物品種進(jìn)行同步鑒定，需要“宣傳機構(gòu)”將各種子公司銷售的所有新品種集中展示。應(yīng)組建由種子站直接領(lǐng)導(dǎo)的、高等學(xué)校和科研單位技術(shù)指導(dǎo)的、育種單位和種子公司以及種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)家廣泛參加的農(nóng)作物新品種引育繁中心。所有推廣和銷售的作物品種都必須在引育繁中心登記和試種，建立品種進(jìn)入制；每年對市場上的商品種子除了抽檢外，均在引育繁中心作同步鑒定，從根本上杜絕種子市場混亂現(xiàn)象，杜絕因有些種子公司過度宣傳自己的產(chǎn)品欺詐農(nóng)戶現(xiàn)象，也是受害農(nóng)戶索賠的重要依據(jù)；各種子公司在種子市場銷售的所有作物品種均在引育繁中心試種，成為各種子公司新品種展示園，提高優(yōu)良品種的知名度；廣泛引進(jìn)國內(nèi)外新品種，在新品種適應(yīng)性比較試驗基礎(chǔ)上，選擇適合本地區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種進(jìn)行示范推廣，加快品種更新[1]。

品種信息管理系統(tǒng)應(yīng)用PHP+MYSQL構(gòu)建后臺數(shù)據(jù)管理、查詢系統(tǒng)，用 HTML、JAVASCRIPT、CSS語言，F(xiàn)LASH、PHOTOSHOP等圖形圖像工具以及FRONTPAGE，DREAMWEAVER等網(wǎng)頁制作工具建立友好美觀的人機交互界面，使系統(tǒng)無論是在后臺管理還是前臺操作使用上都簡單易用，美觀舒適。而且整個系統(tǒng)完全構(gòu)建在WEB服務(wù)器上，完全基于WEB操作，無需安裝，只需用瀏覽器即可操作使用和后臺管理。

品種信息管理系統(tǒng)以品種庫為基礎(chǔ)，依據(jù)品種審定委員會公告的新品種信息、引育基地品種鑒定的信息、生產(chǎn)上品種應(yīng)用的信息，結(jié)合歷年氣象、土肥、種植技術(shù)資料進(jìn)行綜合分析，建立完備的品種信息和知識數(shù)據(jù)庫，包括區(qū)試、示范和審定數(shù)據(jù)及本地區(qū)鑒定、評價和利用數(shù)據(jù)。品種決策體系應(yīng)用人工智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、模擬可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、品種決策模型來分析做出適宜農(nóng)作物品種選擇，以便更好地為品種使用者服務(wù)。品種決策目標(biāo)主要是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、抗（耐、避）性、加工專用等；對有些目標(biāo)無法完全實現(xiàn)的品種決策時，則給出相關(guān)信息。

圖：品種決策流程示意圖

2 種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申批

在市場管理上，要切實沖破地方保護(hù)主義的束縛，不論是外地還是本地的種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位，只要附合條件和程序，都要及時核辦“種子生產(chǎn)許可證”、“種子經(jīng)營許可證”。啟用種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申批系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)主管部門與種子職能部門網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，堅持公開、公平、公正和廉潔辦公、文明辦公的原則，逐步實現(xiàn)資料上網(wǎng)、信息共享、網(wǎng)上辦公等要求，杜絕暗箱操作，最終實現(xiàn)全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、管理規(guī)范化，提高效率，降低成本，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申批系統(tǒng)包括公告管理、通知管理、公司內(nèi)部資料管理、申批流轉(zhuǎn)、通訊錄管理、IC卡管理等模塊，采用Web頁界面，運用C/S結(jié)構(gòu)，使用戶操作起來更加方便，適合不同層次的辦公人員操作。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申批系統(tǒng)同時支持在線和離線填寫電子表單；電子表單數(shù)據(jù)即時有效性驗證；數(shù)據(jù)模型與表單展現(xiàn)分離，從而支持個性化的電子表單；支持多人異地對同一張電子表單并發(fā)審批；支持填報者使用各種瀏覽器填寫及提交電子表單；支持在不同平臺使用電子表單填寫軟件；支持電子表單的分拆發(fā)送，如按一定的業(yè)務(wù)邏輯規(guī)則分別發(fā)送給不同的人審批；支持在同一個電子表單中加多個電子簽名；支持在填報電子表單時插入附加文檔；支持網(wǎng)頁上載、電子郵件等多種途徑提交電子表單；能以XML交換的方式將電子表單資料傳送到數(shù)據(jù)庫、工作流程管理系統(tǒng)等其他系統(tǒng)；支持多種數(shù)據(jù)庫。

種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申批系統(tǒng)可使種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申批管理工作更為快捷、規(guī)范、有序、受控。通過計算機網(wǎng)絡(luò)來申批，實施業(yè)務(wù)控制流程，工作流程清晰，保留申批流程痕跡，職責(zé)自擔(dān)，可以事后核查。功能強大，情況一覽無遺，方便領(lǐng)導(dǎo)者決策。新的報批任務(wù)到達(dá)，系統(tǒng)自動彈出提醒窗口，使申批工作更輕松，更方便。申請信息受到嚴(yán)格的操作權(quán)限控制，系統(tǒng)運行可靠。支持手機短消息，也可直接通過系統(tǒng)查詢申批情況，或已批或未批。

3 種子事故預(yù)警應(yīng)急處理

種子管理應(yīng)堅持公開、公平、公正和廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的原則，依法開展集中整治與經(jīng)常性工作相結(jié)合的執(zhí)法檢查活動。種子市場檢查的重點是生產(chǎn)經(jīng)營的種子是否通過省審或國審，生產(chǎn)、加工、包裝、標(biāo)簽是否符合《種子法》的規(guī)定，是否存在無證私自上包裝、仿照他人包裝等現(xiàn)象。通過嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立種子管理執(zhí)法人員的良好形象，依法保護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。種子管理站對種子企業(yè)出現(xiàn)的生產(chǎn)、經(jīng)營上的問題，主動給予政策、信息和技術(shù)上的指導(dǎo)；對質(zhì)量不合格商品種子，及時以文件形式通知供檢企業(yè)單位，提出處理意見，禁止不合格種子的擴散。

種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)以種子站種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢和種子市場監(jiān)督抽檢結(jié)果建立的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。重點對生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)合同、生產(chǎn)的品種是否經(jīng)過審定或授權(quán)、隔離條件、去雜去雄情況和生產(chǎn)田間檔案等內(nèi)容的抽驗，對存在問題的種子企業(yè)由種子站督促限期整改，并進(jìn)行巡查和抽查；結(jié)合重要農(nóng)事季節(jié)，組織開展種子市場監(jiān)督抽檢，檢查種子標(biāo)簽、證照是否齊全，檢查種子質(zhì)量；雜交水稻、雜交玉米種子（簡稱“兩雜”種子）田間小區(qū)純度鑒定結(jié)果、南鑒結(jié)果；種子案件分析整理結(jié)果，據(jù)此建立種子事故預(yù)警數(shù)據(jù)庫。

種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)就是通過種子事故預(yù)警模型，根據(jù)種子事故預(yù)警數(shù)據(jù)庫的動態(tài)信息，特別是生產(chǎn)基地花檢、市場抽檢、兩雜南鑒種子質(zhì)量不合格率次數(shù)，分析確定種子事故預(yù)警級別。種子事故預(yù)警應(yīng)急處理系統(tǒng)除具有市場檢查、投訴處理、案情公示等基本功能外，還可利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，如發(fā)生種子質(zhì)量問題，可以通過預(yù)警應(yīng)急處理信息平臺，把出問題的種子信息及時發(fā)布到每一個經(jīng)銷商手中，以便于他們能立刻停止銷售并做出相應(yīng)處理。

圖：種子事故預(yù)警應(yīng)急處理示意圖

4 種業(yè)信息發(fā)布與交流

政企分設(shè)后的種子管理站更需要加強種子信息服務(wù)工作，在種子信息服務(wù)上，一是搞好種子政策信息服務(wù)，及時收集、傳遞中央和?。ㄊ校┰诜N子方面的政策措施以及當(dāng)?shù)氐牡湫徒?jīng)驗和存在問題；二是搞好種子市場信息服務(wù)，包括種子供求形勢、產(chǎn)銷動態(tài)、價格規(guī)律等方面的信息服務(wù)；三是搞好種子生產(chǎn)信息服務(wù)，包括種子生產(chǎn)基地制種面積安排、氣象條件預(yù)測、種子生產(chǎn)相關(guān)條件改善情況及產(chǎn)種量的預(yù)測；四是搞好種子科技信息服務(wù)，將育種動態(tài)、新品種審定情況、種子高新技術(shù)應(yīng)用信息等及時傳遞和反饋到基層，加速種子先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用；五是搞好相關(guān)動態(tài)信息服務(wù)，通過信息交流，及時收集和傳遞農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)資價格、農(nóng)產(chǎn)品市場供銷狀況等與種子有關(guān)的動態(tài)信息[2]。

種業(yè)信息發(fā)布與交流系統(tǒng)充分利用公共信息平臺中的數(shù)據(jù)交換平臺功能，實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)映射和代碼轉(zhuǎn)換。同時采用“安全島”方式，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換。所有需要發(fā)布到外網(wǎng)的數(shù)據(jù)首先由內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺交換到安全島上的緩沖數(shù)據(jù)庫中，然后安全島切換到與外網(wǎng)連接，由外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺將數(shù)據(jù)交換到外網(wǎng)門戶網(wǎng)站的前置數(shù)據(jù)庫中。前置數(shù)據(jù)庫與信息發(fā)布系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)同步由各系統(tǒng)自行解決。通過門戶網(wǎng)站提供信息發(fā)布、交流平臺（通知公告、論壇），并全部實現(xiàn)所有文檔資源全文檢索。種業(yè)信息發(fā)布與交流系統(tǒng)的建設(shè)，以門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，建成連通各級種子管理、經(jīng)營、推廣服務(wù)、科研育種、品種保護(hù)、中介服務(wù)等機構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站的信息網(wǎng)絡(luò)，通過軟件設(shè)計、硬件建設(shè)和實行網(wǎng)絡(luò)化管理制度，逐步建成標(biāo)準(zhǔn)化種業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資料自動采集、上傳、入庫、備份、查詢、分析和站點網(wǎng)頁內(nèi)容的自動、及時更新。使所有因特網(wǎng)用戶都可以進(jìn)入本網(wǎng)站獲得有關(guān)種業(yè)的公開信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息交換、智能決策、模擬預(yù)測、綜合信息查詢（如品種、植保、生產(chǎn)潛力分析等）、新技術(shù)、新成果和信息發(fā)布 （市場信息、實用技術(shù)、用戶反饋等）、網(wǎng)上培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等，為種植戶購買良種服務(wù)，為種子企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)服務(wù)，為種子管理部門公正執(zhí)法和科學(xué)決策服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和各級種子經(jīng)營者從信息的上下交流中和信息產(chǎn)品的流動中受益，從而有利于他們今后主動參與信息市場建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)信息市場的形成。

[1]錢虎君，張紅生，楊五一.完善種子管理技術(shù)體系[N].農(nóng)民日報，2002-07-11（6）.

[2]趙玉山，解愛云，李素琴.加強種子管理工作之淺見 [J].中國種業(yè)，2006，（2）：25 ～ 26.