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        美國中產(chǎn)階級(jí)減稅計(jì)劃遇“坎”

        2010-01-26 06:09:20
        決策 2010年10期
        關(guān)鍵詞:個(gè)人收入中產(chǎn)階級(jí)白領(lǐng)

        喬 磊

        向富人加稅和為中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅,這一加一減,反映了奧巴馬政府的天平倒向何方?雖然這不能完全說奧巴馬是在劫富濟(jì)貧,但奧巴馬不為富人撐腰卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

        美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力使得美國失業(yè)率居高不下,2010年8月份美國失業(yè)率仍為9.6%。在奧巴馬新的經(jīng)濟(jì)刺激政策中,有三點(diǎn)格外引人注目,第一是投入500億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),二是讓中小企業(yè)投資研發(fā)可以抵稅,三是無限延長(zhǎng)布什的減稅政策,加惠所有中產(chǎn)階級(jí)。

        奧巴馬表示,美國應(yīng)當(dāng)為個(gè)人年收入20萬美元以下、家庭年收入在25萬美元以下的中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅。同時(shí)對(duì)于年收入超過這一數(shù)額的富人家庭,現(xiàn)在的政府不會(huì)再像上屆政府那樣為他們減稅7000億美元。因2011年美國個(gè)人收入所得稅五級(jí)稅率全部提高,最高稅率接近40%,不為富人減稅在實(shí)質(zhì)上就等于要向富人加稅。

        向富人加稅和為中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅,這一加一減,反映了奧巴馬政府的天平倒向了何方。雖然這不能完全說奧巴馬是在劫富濟(jì)貧,但奧巴馬不為富人撐腰卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

        美國政府的運(yùn)作靠稅收

        美國人對(duì)政府有個(gè)很有意思的稱呼,叫“山姆大叔”?!吧侥反笫濉弊龅米疃嗟囊患率鞘斩?,因?yàn)檎?cái)政來源就是靠老百姓交的稅。美國的老百姓不叫自己為百姓,而是稱自己是“納稅人”。

        那么美國聯(lián)邦政府的收入具體地是從哪幾個(gè)方面來呢?2010年聯(lián)邦政府的收入總額預(yù)計(jì)為21750億美元,其中個(gè)人收入所得稅收入為9460億美元,占總收入的43.4%。社會(huì)安全稅和社會(huì)保險(xiǎn)稅收入8780億美元,占收入的40.3%。公司收入稅收入1470億美元,占收入的6.7%。其他稅收入2040億美元,占收入的9.3%。

        政府每年要收這么多的稅,這稅自然要落在美國老百姓的頭上。根據(jù)“美國稅務(wù)基金會(huì)”的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算,2009年美國的每一個(gè)家庭平均有99天的收入是用來向各級(jí)政府繳納五花八門的稅,各種稅賦占全年總收入的26.9%。僅從這一數(shù)字就可看出,美國人的賦稅有多重,當(dāng)然這是平均數(shù)字,如果細(xì)分,中高收入家庭要比中低收入家庭承擔(dān)更多的賦稅。

        2007年,美國1%最富有的家庭擁有的財(cái)富占美國家庭財(cái)富總額的34.5%。接下來富有的19%家庭擁有的財(cái)富占美國家庭擁有財(cái)富總額的50.5%,這也就是說,美國20%富有家庭擁有的財(cái)富竟然達(dá)到美國家庭總財(cái)富的85%。而余下80%美國家庭所擁有的財(cái)富只是美國家庭財(cái)富的15%。

        收入越高繳納個(gè)人收入所得稅就應(yīng)越多,這恐怕是連小孩子都懂的道理。然而美國國稅局最新公布的納稅人統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻顯示,2007年全美最富裕的400個(gè)家庭平均年收入高達(dá)3億多美元,最低收入為1億4300萬美元,但他們平均繳稅額僅占收入的16.6%,創(chuàng)下了1992年以來的最低納稅記錄。

        美國對(duì)富人個(gè)人收入所得稅的征收在小布什擔(dān)任總統(tǒng)期間稅率是比較低的,最富有的人最高也只是繳納35%的個(gè)人收入所得稅。

        美國中產(chǎn)階級(jí)狀況

        根據(jù)美國皮尤民調(diào)公司的調(diào)查和研究,美國的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)約占成年人的53%。美國的中產(chǎn)階級(jí)可分為中上層中產(chǎn)階級(jí)和中下層中產(chǎn)階級(jí),中上層中產(chǎn)階級(jí)被稱為“職業(yè)性階層”,也可叫做高級(jí)白領(lǐng)階層。而中下層中產(chǎn)階級(jí)則屬于低級(jí)白領(lǐng),大多為文員和服務(wù)領(lǐng)域工作人員。

        在這兩類中產(chǎn)階級(jí)中,高級(jí)白領(lǐng)大多接受過良好的高等教育并擁有較為穩(wěn)固和高薪的工作。高級(jí)白領(lǐng)所從事的工作往往專業(yè)性較強(qiáng),像大學(xué)教授、律師等。在美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,高級(jí)白領(lǐng)中除了金融領(lǐng)域就業(yè)人員外,大多能維持生活水平不受到太多沖擊。從普通白領(lǐng)進(jìn)入到高級(jí)白領(lǐng)最主要的渠道是接受高等教育,特別是更高層次的教育。

        低級(jí)白領(lǐng)在美國中產(chǎn)階級(jí)中占的人數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高級(jí)白領(lǐng)的人數(shù),也構(gòu)成了美國中下層中產(chǎn)階級(jí)的主體。美國的低級(jí)白領(lǐng)大多也接受過高等教育,但與高級(jí)白領(lǐng)所接受的教育程度還有很大的距離,因此在職業(yè)上遠(yuǎn)不如高級(jí)白領(lǐng)那樣更具有專業(yè)性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)來臨時(shí),在美國中產(chǎn)階級(jí)中受創(chuàng)最重的實(shí)際上就是中產(chǎn)階級(jí)中的這部分人。

        美國的學(xué)者一再提出,中產(chǎn)階級(jí)正在日益萎縮,這不僅僅是中產(chǎn)階級(jí)的收入在縮水以及生活水平在下降,而是反映出美國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境正在不斷削弱中產(chǎn)階級(jí)生存的基礎(chǔ)。不可否認(rèn),美國的財(cái)富越來越多地集聚在少數(shù)富人手中,中產(chǎn)階級(jí)的下滑只能增加美國的窮人階層的人數(shù)數(shù)量。一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了美國中產(chǎn)階級(jí)面臨的困境和美國社會(huì)財(cái)富的分配,例如83%的股票是掌握在美國1%最富有的人手中,61%的美國人每月沒有多少結(jié)余。

        一次貸危機(jī)重創(chuàng)了美國無數(shù)家庭,這也是美國中產(chǎn)階級(jí)幾十年來受到打擊最嚴(yán)重的一次,美國銀行所擁有的居民住宅凈資產(chǎn)首次超過民眾所擁有住宅凈資產(chǎn)總值。盡管遭遇經(jīng)濟(jì)不景氣,但美國大公司總裁的薪水和各種福利不減,與員工的收入差距越拉越大。1950年,美國大公司總裁的收入是員工的30倍,而從2000年以后,大公司總裁的收入已是員工收入的300倍到500倍。美國金融危機(jī)的一個(gè)后果是,普通民眾的金融資產(chǎn)大幅縮水,現(xiàn)在80%的美國民眾只擁有美國全部金融資產(chǎn)的7%,余下皆為富有的20%人群所擁有。

        布什減稅政策若叫停全民都加稅

        奧巴馬政府須在今年底前推動(dòng)完成新的稅收政策的調(diào)整,如果無法做到為中產(chǎn)階級(jí)減稅或是不再延續(xù)布什前總統(tǒng)的減稅政策,那么在2011年美國不論貧富家庭無一例外都要受到影響,幾乎所有納稅人的稅負(fù)都將增加。

        如果奧巴馬能兌現(xiàn)為中產(chǎn)階級(jí)家庭減稅的承諾并在國會(huì)順利通過法案,而不再對(duì)富人減稅,2011年美國富人的稅負(fù)會(huì)有更大的增加。例如年收入50萬美元的四口之家,2011年將多付個(gè)人收入所得稅1.8萬美元。

        民主黨過去10年一直批評(píng)布什2001年和2003年推動(dòng)通過的減稅政策立法是為富人減稅,但在實(shí)際上貧窮的勞工階層和中產(chǎn)階層也同樣從該政策中獲益,只不過富人收入高,一減稅就變成了在收入上高上加高。

        如果減稅政策不延長(zhǎng),從2011年起,五級(jí)的個(gè)人收入所得稅都會(huì)提高,也就是從目前的10%、25%、28%、33%、35%五個(gè)稅率依次提升到15%、28%、31%、36%、39,6%。

        奧巴馬執(zhí)政后在拯救美國經(jīng)濟(jì)上雖推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激方案,而美國此一輪的經(jīng)濟(jì)衰退也被經(jīng)濟(jì)學(xué)家宣布在去年6月結(jié)束,但目前美國的房地產(chǎn)市場(chǎng)并無太大起色、失業(yè)率又居高不下,民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)恢復(fù)似乎信心不高。今年11月美國要進(jìn)行中期選舉,共和黨誓言要奪回在眾議院的多數(shù)黨地位,奧巴馬面臨中期選舉民主黨可能失利的重大政治壓力,因此過去共和黨的利器一減稅,現(xiàn)在成了奧巴馬爭(zhēng)取選民的主要手段。

        對(duì)于奧巴馬只為中產(chǎn)階級(jí)減稅而向富人征稅的稅收政策調(diào)整主張,共和黨自然是毫不客氣地反對(duì)。共和黨不反對(duì)為中產(chǎn)階級(jí)減稅,但卻提出應(yīng)一視同仁,不能把稅賦更多地加在富人頭上。眾院共和黨領(lǐng)袖更提出,布什政府時(shí)代的減稅措施延長(zhǎng),必須一視同仁,不得排除富人。因?yàn)槿魏螠p稅的方案必須要在國會(huì)先通過,共和黨國會(huì)領(lǐng)袖也拋出自己的牌,第一是在2年內(nèi)凍結(jié)任何有關(guān)稅收的政策,也就是對(duì)所有的人繼續(xù)延長(zhǎng)小布什時(shí)期的減稅政策,第二是凍結(jié)政府預(yù)算一年,力爭(zhēng)把政府支出削減到2008年水平。而在是否不對(duì)富人實(shí)行減稅政策上,民主黨陣營本身的意見也不一致,一部分民主黨參議員就建議對(duì)富人也延長(zhǎng)減稅計(jì)劃。

        不過,美聯(lián)社的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果顯示,在是否要對(duì)富人加稅上,贊同和反對(duì)民眾的比例為54%對(duì)44%,也就是54%的美國民眾支持對(duì)富人加稅,而44%的民眾支持對(duì)所有人減稅,這其中也包括富人。

        如果將美國民眾按黨派來分,民主黨選民大多傾向應(yīng)當(dāng)停止對(duì)富人的減稅。在接受調(diào)查的民主黨選民中,只有18%希望繼續(xù)實(shí)行對(duì)富人的減稅計(jì)劃。而在接受調(diào)查的共和黨選民中,32%的人贊成終止對(duì)富人的減稅計(jì)劃,另有11%的人認(rèn)為對(duì)富人和中產(chǎn)階級(jí)的減稅應(yīng)同時(shí)停止。調(diào)查還顯示,對(duì)中期選舉起著重要作用的獨(dú)立選民大多數(shù)贊成終止對(duì)富人減稅。41%的獨(dú)立選民表示,他們贊成在繼續(xù)對(duì)中產(chǎn)階級(jí)減稅的同時(shí),終止對(duì)富人減稅。另有15%的獨(dú)立選民稱,他們希望同時(shí)終止對(duì)二者的減稅。

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