■張祥安

創(chuàng)新 承接 發(fā)展

■張祥安

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是安徽省委、省政府根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》設(shè)立的省直管開(kāi)發(fā)園區(qū)。園區(qū)南依九華山，北臨長(zhǎng)江，東接銅陵市區(qū)，西連池州市區(qū)，規(guī)劃面積216平方公里。境內(nèi)有近16公里長(zhǎng)江深水岸線和正在建設(shè)的九華山機(jī)場(chǎng)，沿江高速公路、寧安城際鐵路、銅九鐵路等穿境而過(guò)，水陸空交通十分便捷。水電氣保障條件好，產(chǎn)業(yè)承載能力強(qiáng)，綜合成本低，發(fā)展空間大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)。既是一方投資熱土，更是一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的風(fēng)水寶地。

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)本身就是一個(gè)創(chuàng)新的產(chǎn)物。如果說(shuō)皖江示范區(qū)建設(shè)是加速安徽崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，那么集中區(qū)發(fā)展則是示范區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。集中區(qū)是示范區(qū)中的示范區(qū)，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要窗口和平臺(tái)。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的建設(shè)對(duì)于《示范區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)于銅陵池州同城化構(gòu)建，對(duì)于跨江發(fā)展、打造有更大輻射力和帶動(dòng)力的皖江南城市群，對(duì)于加速中部崛起、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

對(duì)于江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)在承接、必須要示范，而核心是創(chuàng)新。概括起來(lái)，即要做到“四個(gè)創(chuàng)新”。

體制構(gòu)建上要?jiǎng)?chuàng)新。一方面，將按照“小政府、大社會(huì)、優(yōu)服務(wù)、高效率”的指導(dǎo)思想，全力推進(jìn)行政體制改革，實(shí)行扁平化管理、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，精干機(jī)構(gòu)、提升效能、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。另一方面，將積極探索、構(gòu)建新的社會(huì)管理體制，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，在戶籍、社保、教育、醫(yī)療等方面推行市民化管理、市民化待遇，消除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)培育上要?jiǎng)?chuàng)新。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是消極被動(dòng)的，一定要以積極主動(dòng)的態(tài)度，在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中承接。重點(diǎn)要突出一個(gè)“大”字和“新”字。所謂“大”，就是大規(guī)模、集群式、產(chǎn)業(yè)鏈型的承接，盡快形成有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。所謂“新”，就是注重引進(jìn)和培育新材料、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品以及一些新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。著力打造以先進(jìn)加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)新城。

開(kāi)發(fā)模式上要?jiǎng)?chuàng)新。首先，大力探索“園中園”、合作園區(qū)、“飛地”經(jīng)濟(jì)、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、BT和BOT等開(kāi)放建設(shè)模式，謀求與大企業(yè)、商會(huì)組織和發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及政府組織間的合作共贏。其次，大力推行“和諧征遷、科學(xué)安置”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建百姓家園，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)老百姓擁護(hù)開(kāi)發(fā)、支持開(kāi)發(fā)、參與開(kāi)發(fā)的積極性與創(chuàng)造性，使老百姓在集中區(qū)的發(fā)展中得實(shí)惠、享成果，生活富裕、幸福。再次，保護(hù)青山綠水藍(lán)天，真正構(gòu)建生態(tài)環(huán)境友好型社會(huì)。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展上要?jiǎng)?chuàng)新。作為省直管江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，不僅要考慮跨江兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，還要積極推動(dòng)安慶、池州、銅陵三市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做到四大園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。不僅要考慮與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也要兼顧與中西部地區(qū)的戰(zhàn)略合作，特別是要全力推進(jìn)集中區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共進(jìn)。

長(zhǎng)江的盡頭就是蔚藍(lán)浩瀚的大海！在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的大力支持下，我們與廣大投資者、開(kāi)發(fā)商、創(chuàng)業(yè)人共舉創(chuàng)新大旗、共謀創(chuàng)業(yè)盛舉、共繪創(chuàng)富藍(lán)圖，不久的將來(lái)，一定會(huì)在梅龍這塊土地上，建設(shè)一座城鄉(xiāng)一體化的濱江、生態(tài)、現(xiàn)代化城市。

（作者系安徽省江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)黨工委書記、主任）