陳柳欽

預計到2012年，美國聯(lián)邦政府購車中一半是充電式混合動力汽車或純電動汽車，到2015年，美國本土將有100萬輛混合動力汽車投入使用。

美國、日本、歐洲等發(fā)達國家對新能源汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略出發(fā)，制定了優(yōu)惠的政策措施，積極促進本國新能源汽車工業(yè)發(fā)展，以期提升本國汽車工業(yè)國際競爭力，在全球汽車工業(yè)新一輪競爭中占據(jù)有利地位。

降低對石油的過度依賴

當前國際上車用替代燃料發(fā)展主要是乙醇和生物柴油等非化石類燃料。美國一直致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生資源使用量，2003～2007年，美國乙醇汽油的消耗量年均復合增長率為27％。2007年，布什總統(tǒng)發(fā)表國情咨文，宣布了替代能源和節(jié)能政策，提出美國應(yīng)努力在未來十年之內(nèi)將汽油使用量降低20％，這樣美國就能將從中東進口石油的量削減四分之三，其中15％是通過利用可再生燃料以及其它替代燃料實現(xiàn)的，同時，政府也對生產(chǎn)燃料乙醇制定了優(yōu)惠政策。

奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國通過制定進一步嚴格的汽車燃油排放標準和新能源汽車政策，以及通過政府采購節(jié)能汽車，消費者購買節(jié)能汽車減稅，設(shè)立新能源汽車的政府資助項目，投資促進新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等策略，美國政府進一步推動汽車產(chǎn)品朝著“小型化”和“低能耗”的方向發(fā)展。

美國政府也鼓勵以混合動力車為代表的其他新能源汽車的使用。美國的混合動力汽車在2004年前后進入商業(yè)化推廣階段，2007年5月初，美國國內(nèi)收入局調(diào)整針對環(huán)保車輛的稅收優(yōu)惠措施。規(guī)定消費者購買通用汽車、福特、豐田、日產(chǎn)等公司生產(chǎn)的符合條件的混合動力車，可以享受到250美元至2600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。

奧巴馬把充電式混合動力汽車作為刺激經(jīng)濟和拯救汽車業(yè)的一張王牌。在他的倡導下，聯(lián)邦政府為推進充電式混合動力汽車計劃，在短短幾個月內(nèi)緊鑼密鼓地出臺了一系列強力措施，斥資140億美元支持動力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消費者購車補貼和政府采購。美國還沒立了一個總量為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商對節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，目標是每年汽車燃油經(jīng)濟性提高一倍。

為鼓勵消費，購買充電式混合動力的車主，可以享受7500美元的稅收抵扣。同時政府還投入4億美元支持充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。驅(qū)動混合動力車行駛的電池組技術(shù)是需要突破的關(guān)鍵。奧巴馬在考察位于加利福尼亞州一家電動車測試中心時宣布，美國能源部將設(shè)立20億美元的政府資助項目，用以扶持新一代電動汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)。為此，美國能源部下屬的國家實驗室以及電池制造業(yè)聯(lián)盟在肯塔基州設(shè)立了研發(fā)和制造中心，目標是為充電式混合動力車提供高性能的鋰電池組。

日本：混合動力車產(chǎn)業(yè)化

日本非常重視新能源汽車的開發(fā)。2006年5月日本政府制定了“新國家能源戰(zhàn)略”，戰(zhàn)略提出到2030年將目前近50％的石油依賴度進一步降低到40％。日本混合動力車已形成產(chǎn)業(yè)化，目前，豐田、本田、日產(chǎn)等日本廠商的混合動力汽車不僅在國內(nèi)熱銷，在國際市場上也令其他國家廠商望其項背。日本非常重視燃料電池和生物燃料等技術(shù)開發(fā)。日本計劃在5年內(nèi)斥資2090億日元開發(fā)以天然氣為原料的液體合成燃料技術(shù)、車用電池，以及氫燃料電池科技。

2008年12月，日本政府表示，將聯(lián)合美國樂土公司，以及斯巴魯、三菱等日本汽車廠商共同參與由日本環(huán)境省實施的電動車試驗項目——“新一代汽車導入促進業(yè)務(wù)”。這一項目的主要目的是測試電動車及其電池更換站的可行性。日本為攻克電池方面的關(guān)鍵性技術(shù)，已建立了開發(fā)商性能電動汽車動力蓄電池的最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同實施2009年度“革新型蓄電池尖端科學基礎(chǔ)研究專項”新項目。該聯(lián)盟包括豐田、日產(chǎn)等汽車企業(yè)，三洋電機等電機、電池生產(chǎn)企業(yè)以及京都大學等著名學府及研究機構(gòu)，共22家成員單位。

為推進新能源汽車以及環(huán)保汽車，日本從2009年4月1日起實施“綠色稅制”，它的適用對象包括純電動汽車、混合動力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認定的低排放且燃油消耗量低的車輛。前3類車被日本政府定義為“下一代汽車”，購買這類車可享受免除多種稅賦優(yōu)惠。例如，混合動力普銳斯可以享受到的最高優(yōu)惠為：免除新車100％的重量稅和取得稅；個別車輛還有50％自動車稅的減免；其次就是補助金的優(yōu)惠。

聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)在2010年3月重新修訂汽車的世界標準，將就混合動力車和電動汽車設(shè)立全球統(tǒng)一安全標準，而豐田普銳斯和本田Insight的技術(shù)規(guī)范可能成為世界標準。在截至2009年12月31日的談判中，日本提出的安全標準方案幾乎獲得完全認可，有望成為世界標準。這意味著世界安全標準確立后，豐田普銳斯和本田Insight將無須任何改動。

此外，日本實施低排放車認定制度。高、中檔轎車和經(jīng)濟型轎車都可以向國土交通省申請接受低排放車認定。消費者可根據(jù)所購車輛的排放水平享受不同的減稅待遇，購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的地方公共團體，還可得到政府的補助金。日本媒體將2010年稱為電動汽車革命之年，在這一年，從“汽油車轉(zhuǎn)向電動汽車的革命已經(jīng)開始”。

歐洲：發(fā)展清潔柴油乘用車

歐盟在2003年發(fā)布了《歐洲未來氫能圖景》，并制訂了《歐盟氫能發(fā)展路線圖》。這些措施都有力地推動了電動汽車在這些國家的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強了其本國汽車工業(yè)的技術(shù)競爭力。憑借歐洲汽車廠商在柴油發(fā)動機上強大的技術(shù)優(yōu)勢，歐洲在清潔柴油乘用車方面發(fā)展最為迅速。目前，柴油車在乘用車總銷量中的比重已超過50％。

歐盟同時重視生物燃料的開發(fā)和應(yīng)用。歐盟委員會在2006年1月通過“生物燃料戰(zhàn)略”，旨在促進生物燃料在歐盟和發(fā)展中國家的發(fā)展，推動第二代生物燃料的技術(shù)開發(fā)，改善生物燃料的成本競爭力；并于2006年6月進一步發(fā)表“生物燃料2030年展望”報告，計劃在2030年實現(xiàn)交通運輸燃料的四分之一來自生物燃料。除歐盟委員會外，歐洲各國政府也根據(jù)本國情況制定了大量的政策和措施。

英國政府向“低碳汽車項目”投資3億英鎊以支持新能源汽車的發(fā)展；2007年修改汽車保有稅稅制，按單位距離二氧化碳排放量進行有區(qū)別地征稅，低公害車輛優(yōu)惠稅率為零，高公害車輛可達30％；英國交通部2010年3月發(fā)布私人購買純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車補貼細則，該項補貼于2011年1月起至2014年，期間總共安排2，3億英鎊，單車補貼額度大約為車輛推薦售價的25％；英國政府還啟動了總額3000萬英鎊的充電站補助項目，又叫“插電區(qū)域”，未來三年，將在倫敦等三座首批城市建11000個充電樁。

法國早在1995年政府制定了支持電動汽車發(fā)展的優(yōu)惠政策，對購買每輛電動汽車提供最高1.5萬法郎的補貼；法國政府規(guī)定，自2008年1月1日起，政府按所購買新車的尾氣二氧化碳排放量多少，對車主給予相應(yīng)的現(xiàn)金“獎罰”，以鼓勵購買低排量環(huán)保車型；2008年10月總統(tǒng)薩科齊宣布政府將投入4億歐元，用于研發(fā)和制造清潔能源汽車；法國政府還鼓勵報廢能耗大的舊車，并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵；法國還采取配套措施，保證電動車等環(huán)保汽車的順利運行，如在工作場所、超市和住宅區(qū)等大幅增加充電站的數(shù)量，從而使充電如同加油一樣便捷。

德國的石油稅收法中對汽車替代燃料實施了一些稅收優(yōu)惠政策，2010年，每年的稅收補助將達到30億歐元，到2020年將達到50億歐元；在2009年年初德國政府通過的500億歐元的經(jīng)濟刺激計劃中，很大一部分用于電動汽車研發(fā)、“汽車充電站”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和可再生能源開發(fā)。