楊雪冬

統(tǒng)一的時(shí)間表不斷被侵蝕、破碎化，一方面國(guó)家在改變著對(duì)時(shí)間的管理，在時(shí)問(wèn)表中增加了新的內(nèi)容；另一方面各類(lèi)組織在時(shí)間安排上有了更大的自主性，統(tǒng)一的時(shí)間表受到了多種時(shí)間安排的沖擊。

時(shí)間是管理的基本要素。在某種意義上說(shuō)，所謂管理就是對(duì)自然時(shí)間的測(cè)量與劃分。時(shí)間測(cè)量是否準(zhǔn)確，劃分的是否合理直接關(guān)系到管理的成效。隨著工業(yè)化城市化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)的“日出而作，日落而息”的工作時(shí)間表也被“三班倒”的工業(yè)時(shí)間、“朝九晚五”的城市時(shí)間所取代，如何劃分時(shí)間成為現(xiàn)代管理的基本內(nèi)容。

中國(guó)從秦以來(lái)就在全國(guó)范圍統(tǒng)一了時(shí)間，辛亥革命之后又引入了西洋時(shí)間計(jì)算法(所謂的“公歷”或“陽(yáng)歷”)，從而與世界時(shí)間實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。雖然國(guó)內(nèi)個(gè)別地區(qū)有自己的作息時(shí)間表，城鄉(xiāng)與農(nóng)村的作息時(shí)間也有所差異，但就全國(guó)絕大部分地方而言。基本上都采取統(tǒng)一的時(shí)間表。這既是“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是單一制中央集權(quán)制度使然。即便是廣被節(jié)能人士推崇的“夏時(shí)制”推行幾年后也無(wú)疾而終。足見(jiàn)全國(guó)“一盤(pán)棋”力量的巨大。毫無(wú)疑問(wèn)，統(tǒng)一的時(shí)間有利于提高行動(dòng)的一致性，減少時(shí)間表差異產(chǎn)生的協(xié)調(diào)成本。

然而，這種統(tǒng)一的時(shí)間表也在不斷被侵蝕、破碎化，一方面國(guó)家在改變著對(duì)時(shí)間的管理，在時(shí)間表中增加了新的內(nèi)容；另一方面各類(lèi)組織在時(shí)間安排上有了更大的自主性，統(tǒng)一的時(shí)間表受到了多種時(shí)間安排的沖擊。

前者的典型表現(xiàn)是農(nóng)歷(或陰歷)對(duì)公歷(或陽(yáng)歷)的沖擊。實(shí)際上，在地方政治中，每年的工作安排大都是按照農(nóng)歷進(jìn)行的，越到基層政府越是如此，因?yàn)槠漭爡^(qū)居民多是按照農(nóng)歷安排生產(chǎn)生活的農(nóng)民，以致地方政府的年終總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)都是在春節(jié)之后。近年來(lái)，中央政府為了弘揚(yáng)民族文化，激活民族傳統(tǒng)，也陸續(xù)將農(nóng)歷中一些重要節(jié)日列為公共假期，比如清明、端午、中秋。但是，這些按農(nóng)歷計(jì)算的節(jié)日，每年的具體時(shí)間都有所不同，而且并不連著周末。所以每年都讓國(guó)務(wù)院很是為難。一方面需要調(diào)整這些假日的具體時(shí)間。另一方面又要為了照顧國(guó)民過(guò)長(zhǎng)周末的想法，調(diào)整工作日。結(jié)果是，每年放假安排都公布得很晚，而工作日的調(diào)整也有些怪異，今年的中秋國(guó)慶假目的調(diào)整就被網(wǎng)民戲稱(chēng)為“史上最復(fù)雜的假期”。而從管理角度講，用這樣的方式來(lái)安排公共假日，實(shí)際上造成了假期安排的“非固定化”，給相關(guān)各方都增加了時(shí)間調(diào)整成本。

錯(cuò)時(shí)上班是時(shí)間安排自主性提升的典型體現(xiàn)。在那些飽受交通堵塞之苦，又以其作為繁榮衡量標(biāo)準(zhǔn)的大都市，尤其是有“首堵”美譽(yù)的京城，錯(cuò)時(shí)上班曾經(jīng)被認(rèn)為是政府順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的開(kāi)明之舉，但也造成了新的管理問(wèn)題。管理問(wèn)題之一是，時(shí)間表修改打亂了原來(lái)的工作節(jié)奏。我所在的機(jī)構(gòu)也加入了錯(cuò)時(shí)上班行列，延后上下班時(shí)間。自己是研究人員，時(shí)間安排比較靈活，所以并不在意。但一次偶然的機(jī)會(huì)，去行政部門(mén)辦事，發(fā)現(xiàn)離下班還有10多分鐘，每個(gè)工作人員都已經(jīng)關(guān)機(jī)關(guān)窗，準(zhǔn)備離開(kāi)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，延后下班的直接后果，就是要遇到下班高峰。問(wèn)題之二也許更大，不同公共部門(mén)的時(shí)間表出現(xiàn)了不一致性，給到這些部門(mén)辦事的人員造成了很大不便。我就遇到過(guò)這樣的事情，以為所去部門(mén)的辦公時(shí)間和其他機(jī)構(gòu)一樣，結(jié)果提前到了半個(gè)小時(shí)。好說(shuō)歹說(shuō)才征得警衛(wèi)的同意，得以到大廳候著，避開(kāi)夏目的驕陽(yáng)。

社會(huì)流動(dòng)的加快。既需要給個(gè)人更多的時(shí)間支配權(quán)，更需要提高公共時(shí)間的一致性，這樣才能真正保證個(gè)人自由地支配自己的時(shí)間。