摘 要:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的基本政治制度之一，是歷史形成的新型政黨制度，具有巨大的優(yōu)越性?；仡櫧▏?guó)以來(lái)中國(guó)多黨合作制度60年的風(fēng)雨歷程，總結(jié)中國(guó)特色政黨制度發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)政黨制度，構(gòu)建和諧政黨關(guān)系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞:中國(guó)政黨制度;60年歷程;基本經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào):D6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-6269(2010)01-0021-05

政黨制度是指由國(guó)家法律規(guī)定或?qū)嶋H生活中形成的關(guān)于政黨的社會(huì)政治地位、作用，執(zhí)掌政權(quán)或參與政治的方式、方法、程序的制度性規(guī)定[1]。它是現(xiàn)代國(guó)家政治制度的重要組成部分。中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)多黨合作制度)，它既不同于西方國(guó)家的兩黨制或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制，而是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)60年的發(fā)展，我國(guó)的政黨制度已經(jīng)比較成熟?；仡櫄v史，總結(jié)基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色的政黨制度，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、當(dāng)代中國(guó)政黨制度的確立是中國(guó)近現(xiàn)代政治發(fā)展的必然結(jié)果

一個(gè)國(guó)家政黨制度的形成，并不是由人的主觀意志決定，而是由特定的歷史條件、社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)和政黨本身發(fā)展決定的，是各種政治力量長(zhǎng)期斗爭(zhēng)、分化、組合的結(jié)果，這是政黨制度發(fā)展的一般規(guī)律?！吨袊?guó)的政黨制度》白皮書(shū)指出:“中國(guó)近代這種多階級(jí)、多階層的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)多個(gè)現(xiàn)代政黨(包括共產(chǎn)黨和各民主黨派)產(chǎn)生的國(guó)情背景和社會(huì)基礎(chǔ)，而這些階級(jí)力量的組合、聯(lián)盟，又是中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度產(chǎn)生的社會(huì)基礎(chǔ)?！盵2]

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，近代中國(guó)由一個(gè)獨(dú)立的封建帝國(guó)，逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)?！暗蹏?guó)主義和中華民族的矛盾，乃是各種矛盾中的最主要的矛盾”[3]。“對(duì)外推翻帝國(guó)主義壓迫的民族革命和對(duì)內(nèi)推翻封建地主壓迫的民主革命，而最主要的任務(wù)是推翻帝國(guó)主義的民族革命?！盵3]637在民族、民主革命的雙重任務(wù)之下，為改變國(guó)家和民族的命運(yùn)，中國(guó)社會(huì)各革命階級(jí)相繼而起，領(lǐng)導(dǎo)人民奮力抗?fàn)帯?/p>

自1905年中國(guó)第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨中國(guó)同盟會(huì)產(chǎn)生后，各種政黨相繼產(chǎn)生，中國(guó)步入了政黨政治時(shí)代。當(dāng)時(shí)全中國(guó)政黨多達(dá)300余個(gè)，可謂政黨林立，最后形成了“四黨、三派、兩陣營(yíng)”的政黨格局。1911年辛亥革命勝利，誕生了中華民國(guó)，以西方資本主義國(guó)家政治體制為藍(lán)本的南京臨時(shí)政府宣告成立，確立了共和政體。1912年8月10日，中華民國(guó)國(guó)會(huì)組織法公布，西方的多黨制議會(huì)民主正式被本土化試驗(yàn)。1912年第一次國(guó)會(huì)選舉，由同盟會(huì)演化而來(lái)的國(guó)民黨贏得國(guó)會(huì)多數(shù)，成為國(guó)會(huì)第一大黨。然而就在力主內(nèi)閣政治的宋教仁躊躇滿志時(shí)，袁世凱派人于1913年3月刺殺了宋教仁，同年10月袁世凱被選舉為正式大總統(tǒng)，11月袁世凱下令解散國(guó)民黨，1914年1月又宣布解散國(guó)會(huì)。宋教仁遇刺身亡和第一屆國(guó)會(huì)的解散，宣告了民國(guó)初年資產(chǎn)階級(jí)多黨制在中國(guó)的破產(chǎn)，表明資產(chǎn)階級(jí)多黨制不適合中國(guó)國(guó)情 [4]。

民初多黨議會(huì)政治失敗之后，孫中山吸取教訓(xùn)，“以俄為師”，明確提出“以黨治國(guó)”的主張，把國(guó)民黨改組成為一個(gè)與下層社會(huì)廣泛聯(lián)系、具有現(xiàn)代化高效率權(quán)力體系的革命政黨。但孫中山逝世后，蔣介石和汪精衛(wèi)相繼背叛革命。1927年至1949年新中國(guó)成立前，國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專制，提出“一個(gè)政黨”(國(guó)民黨)、“一個(gè)領(lǐng)袖”(蔣介石)、“一個(gè)主義”(三民主義)，獨(dú)攬國(guó)家一切權(quán)力，對(duì)于其它政黨，或者宣布非法、進(jìn)行鎮(zhèn)壓，或者抑制其活動(dòng)，或者作為其陪襯，實(shí)際上實(shí)行的是大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治。這種一黨制違背了民主政治發(fā)展潮流和人民愿望，最終被歷史所拋棄 [4]77-82。

歷史實(shí)踐表明，資產(chǎn)階級(jí)兩黨制、多黨制和一黨獨(dú)裁制在中國(guó)行不通，中國(guó)必須走一條嶄新的政黨政治發(fā)展道路，開(kāi)辟和創(chuàng)造一種適合中國(guó)土壤的新型政黨制度。這一歷史使命由中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同承擔(dān)了起來(lái)。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，把馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團(tuán)結(jié)全國(guó)各革命階級(jí)為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗。主要在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1937—1945年)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期(1945—1949年)成立的各民主黨派，其社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這兩個(gè)階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛(ài)國(guó)分子，是中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步力量[2]。中國(guó)各民主黨派在民主革命時(shí)期與中國(guó)共產(chǎn)黨面臨相同的政治處境，有著爭(zhēng)取民族獨(dú)立、反對(duì)獨(dú)裁、追求民主的共同政治目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命中，確立了在中國(guó)各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，并在抗日根據(jù)地中普遍建立起“三三制”政權(quán)，創(chuàng)造出以共產(chǎn)黨為核心的多黨合作制的雛形。各民主黨派、無(wú)黨派民主人士也在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)比較，自覺(jué)、鄭重地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1948年中共中央發(fā)出“五一口號(hào)”，號(hào)召召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，籌備建立民主聯(lián)合政府，得到民主黨派的響應(yīng)。1949年9月各民主黨派同共產(chǎn)黨一起參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。

二、新中國(guó)建立后中國(guó)政黨制度的嬗變與發(fā)展

從1949年到現(xiàn)在，中國(guó)多黨合作制度已在中國(guó)政治生活中實(shí)行了整整60年?？v觀我國(guó)政黨制度發(fā)展的60年，大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段 [5]:

第一階段(1949—1957年)，是中國(guó)多黨合作制的初步發(fā)展時(shí)期。從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成的七年時(shí)間，是我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制發(fā)展的第一個(gè)階段。在這一階段中，由于有了法律的確認(rèn)和政權(quán)的體現(xiàn)，有中國(guó)共產(chǎn)黨正確政策的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的共同努力，多黨合作的政黨體制得到了全面健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在:中國(guó)共產(chǎn)黨制定了對(duì)各民主黨派的正確方針和政策，在1956年召開(kāi)的中共八大上，正式提出了“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”的方針，從根本上保證了中國(guó)多黨合作制度的全面健康發(fā)展;以政協(xié)作為多黨合作的重要組織形式，以《共同綱領(lǐng)》作為多黨合作的政治基礎(chǔ)，從組織上政治上保證了多黨合作的全面健康發(fā)展;在中國(guó)共產(chǎn)黨的幫助下，各民主黨派自身得到了空前的鞏固和發(fā)展，總?cè)藬?shù)從新中國(guó)成立時(shí)的1.1萬(wàn)余人，到1956年底的10萬(wàn)余人;在中國(guó)共產(chǎn)黨的推動(dòng)下，各民主黨派積極參加新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)，自覺(jué)投身于土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、“三反五反”、社會(huì)主義改造之中;建國(guó)初期中共與各民主黨派在國(guó)家政治生活中的合作共事得到全面發(fā)展，取得巨大成功。

第二階段(1957—1966年)，多黨合作制度的嚴(yán)重削弱時(shí)期。從1957年反右到1966年文化大革命發(fā)生，是中國(guó)多黨合作制遭到嚴(yán)重削弱的時(shí)期。這一時(shí)期，多黨合作的格局雖仍然存在，“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針也沒(méi)有被放棄，但由于“左”傾錯(cuò)誤的影響，中共與民主黨派的關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害，各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位和作用明顯下降，其政治功能亦逐漸喪失。全國(guó)有55萬(wàn)人被劃為右派分子，民主黨派受到嚴(yán)重打擊。截止1958年1月統(tǒng)計(jì)，民盟被劃為右派分子的人達(dá)6000多人，約占當(dāng)時(shí)盟員的20%;民建成員中被劃為右派分子的達(dá)3147人，占會(huì)員總數(shù)的13%;民革成員被劃為右派分子的占全體成員總數(shù)的9.4%;民主黨派中央委員和候補(bǔ)中央委員被劃為右派分子的35人，占委員總數(shù)的20.2%;省市一級(jí)組織的委員被劃為右派的153人，占委員總數(shù)的23.1%[5]240。他們中半數(shù)以上失去了公職，相當(dāng)多數(shù)被送勞動(dòng)教養(yǎng)或監(jiān)督勞動(dòng)，很多人流離失所，家破人亡。在組織方面，各民主黨派在整風(fēng)期間停止組織發(fā)展，此后，組織發(fā)展也長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。反右斗爭(zhēng)的嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化損害了民主黨派與中共長(zhǎng)期形成的親密合作關(guān)系，使民主黨派由中共的親密朋友變成了被徹底改造的對(duì)象;中共與民主黨派之間由雙向監(jiān)督變成了單向改造;由對(duì)國(guó)內(nèi)外重大方針政策的政治協(xié)商變成了形勢(shì)教育和情況匯報(bào)，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)多黨合作制度。

第三階段(1966—1976年)，中國(guó)多黨合作制名存實(shí)亡時(shí)期。十年文革，中國(guó)民主黨派遭到了災(zāi)難性的打擊，中國(guó)多黨合作制度也受到了從未有過(guò)的嚴(yán)重挫折。在錯(cuò)誤理論指導(dǎo)下，把民主黨派作為反動(dòng)黨團(tuán)，把民主黨派的成員打成敵人，把廣大知識(shí)分子列為“專政”對(duì)象，多黨合作制度被根本否定。從1966年8月下旬開(kāi)始，各民主黨派、各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)陸續(xù)受到大規(guī)模的沖擊，被迫停止辦公，多黨合作的政治格局形同虛設(shè)。民主黨派人士慘遭迫害，一大批政協(xié)委員和民主黨派成員遭到揪斗，有的被“隔離審查”，有的被非法逮捕關(guān)押，以致被迫害致死，造成令人痛心的后果。在十年浩劫期間，人民政協(xié)的作用被踐踏;民主黨派參政、議政、民主協(xié)商的制度被取消;民主黨派組織被解放.成員被迫害;民主黨派與中共長(zhǎng)期合作的關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞。

第四階段(1977年至今)，中國(guó)多黨合作制恢復(fù)、發(fā)展和逐步完善的時(shí)期。從粉碎“四人幫”到中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，這兩年是我國(guó)在政治上徘徊和過(guò)渡的時(shí)期。中共中央放棄了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤方針和“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤思想，平反冤假錯(cuò)案，提出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策，此后，中國(guó)多黨合作制進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。

1982 年中共十二大提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。1987年中共十三大把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為國(guó)家政治制度重要組成部分”在大會(huì)文件中正式確定下來(lái)。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，明確提出民主黨派“是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨”。1993年憲法修正案將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，上升為國(guó)家意志，中國(guó)多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。1997年，中共十五大把堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，納入中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。2002年中共十六大又將堅(jiān)持完善這項(xiàng)制度寫(xiě)入今后必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的十條基本經(jīng)驗(yàn)。2005年中共中央頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，表明我國(guó)政黨制度進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化的新階段，

同時(shí)，各民主黨派自身建設(shè)有了很大發(fā)展。中共十一屆三中全會(huì)后，中共中央積極支持和幫助各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，尤其支持他們獨(dú)立地開(kāi)展工作。1980年12月，中共中央作出了在各民主黨派各級(jí)組織中一般不再發(fā)展中共黨員的規(guī)定。1982年10月，中共中央批轉(zhuǎn)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于民主黨派撤出我黨人員問(wèn)題的報(bào)告》。這兩項(xiàng)決定對(duì)民主黨派獨(dú)自開(kāi)展工作起了很大作用。1996年，各民主黨派中央聯(lián)合召開(kāi)組織發(fā)展工作座談會(huì)，在協(xié)商基礎(chǔ)上形成《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》，開(kāi)民主黨派發(fā)展新的社會(huì)階層人士的先河。從1998年起，各民主黨派都重新制定了黨章或黨綱，這些新黨章顯示出各黨派自身的一些特色。2004年10月我國(guó)八個(gè)民主黨派中央共同下發(fā)的《進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》中對(duì)新的社會(huì)階層人士加入民主黨派明確了基本要求和條件。2005年3月，《意見(jiàn)》適時(shí)地將民主黨派的構(gòu)成界定為“一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者”的政治聯(lián)盟，擴(kuò)大了民主黨派的包容性。第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議從執(zhí)政黨的角度賦予民主黨派在新世紀(jì)新階段的新任務(wù):“民主黨派可根據(jù)自身特點(diǎn)，開(kāi)展有代表性的新的社會(huì)階層人士的工作?！痹谥泄驳闹С窒?，各民主黨派的組織得到了空前的發(fā)展，1979年各民主黨派恢復(fù)活動(dòng)時(shí)，其總數(shù)約為6.5萬(wàn)余人，到2008年達(dá)到了70多萬(wàn)人。

三、中國(guó)政黨制度60年的基本經(jīng)驗(yàn)及啟示

(一)中國(guó)多黨合作制度是歷史形成的新型政黨制度，堅(jiān)持和完善這一制度是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的有力保障

中國(guó)多黨合作制度迥異于世界各國(guó)政黨制度，是歷史形成的一種新型政黨制度，是中國(guó)人民的一項(xiàng)創(chuàng)造。它既不是西方意義上的兩黨制或多黨制，也不是一黨制，而是一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作制，即“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。這與以往認(rèn)為政黨的基本特征或要素(即“通過(guò)黨組織和黨員的各種活功，廣泛爭(zhēng)取非黨群眾支持，竭力爭(zhēng)取執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)，以實(shí)現(xiàn)自己的政綱”)不同，我國(guó)各民主黨派并非以上臺(tái)執(zhí)政為目的，不是執(zhí)政黨，執(zhí)政并非其功能，它們的功能是參政，這也就是說(shuō)，在世界政黨發(fā)展史上，出現(xiàn)了以參政為目的而活動(dòng)的政黨。這是一種新思路、新實(shí)踐，為政黨理論增添了新內(nèi)容。

中國(guó)多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，避免了政黨互相傾軋?jiān)斐傻恼植环€(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，有力推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，是我們堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的有力保障。

(二)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色政黨制度的政治基礎(chǔ)和根本前提

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中逐步形成的。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)不斷取得勝利的一條最基本經(jīng)驗(yàn)。

60年的多黨合作歷程中表明，各民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，堅(jiān)定地接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，兩者“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，不管在何種歷史時(shí)期，何種困難面前都經(jīng)受住了考驗(yàn)。中共對(duì)各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，而不是組織領(lǐng)導(dǎo)。中共的這種政治領(lǐng)導(dǎo)，不是在國(guó)家管理中行使強(qiáng)制權(quán)力，直接向各民主黨派發(fā)號(hào)施令或者下達(dá)任務(wù)，而是通過(guò)參政議政等途徑，把執(zhí)政黨制定的發(fā)展目標(biāo)和重大方針政策，同各民主黨派共同協(xié)商，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，從而使之更加正確、科學(xué)、合理。

中國(guó)多黨合作制不是游離于國(guó)際環(huán)境之外孤立運(yùn)行的封閉的政治體系。新時(shí)期新階段，民主黨派更要自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把包括各民主黨派在內(nèi)的所有力量凝聚起來(lái)，從根本上抵御西方議會(huì)制、多黨制的影響，才能更好地發(fā)展完善中國(guó)特色政黨制度，保證多黨合作的正確政治方向，保證包括各民主黨派在內(nèi)的全國(guó)人民集中精力搞好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)正確認(rèn)識(shí)民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，是中國(guó)政黨制度發(fā)展和完善的關(guān)鍵之一

我國(guó)政黨制度曾遭到巨大的破壞，重要原因之一就是當(dāng)時(shí)對(duì)民主黨派的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不清。反右斗爭(zhēng)以后我國(guó)政黨制度二十多年的曲折表明，正確認(rèn)識(shí)民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，是中國(guó)政黨制度發(fā)展和完善的關(guān)鍵之一。新時(shí)期新階段，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)這一基本經(jīng)驗(yàn)。

2005年中共中央在《意見(jiàn)》中進(jìn)一步系統(tǒng)表述了中國(guó)民主黨派的性質(zhì)、地位和作用，強(qiáng)調(diào):在新世紀(jì)新階段，中國(guó)民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。中共與各民主黨派要按照“十六字”方針，親密合作，保持和諧的政黨關(guān)系，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。和諧政黨關(guān)系本身就是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體，和諧不是沒(méi)有矛盾，不是要消滅不同和分歧，而是注重在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾解決方式;和諧也不是無(wú)原則地一團(tuán)和氣，而是注重對(duì)矛盾的正視和妥善處理，在求同存異中各得其所、互相協(xié)調(diào)、融洽相處。和諧的政黨關(guān)系應(yīng)該是共產(chǎn)黨和民主黨派的共同發(fā)展，堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)同參政黨建設(shè)的互相促進(jìn)，提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和參政黨的參政能力;應(yīng)該是政黨之間的相互信任和密切合作。只有這樣，才能發(fā)揮出政黨制度的功能，體現(xiàn)中國(guó)多黨合作制度的巨大優(yōu)越性。

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