摘要:本文從六大方面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，以期為推動(dòng)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論邁上新臺(tái)階，提供參考和啟發(fā)。

關(guān)鍵詞:改革開(kāi)放;統(tǒng)一戰(zhàn)線理論;重要發(fā)展;創(chuàng)新

中圖分類號(hào):D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-6269(2010)01-0005-04

改革開(kāi)放31年的歷程中，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論不斷發(fā)展和創(chuàng)新，在指導(dǎo)我黨統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐中一直發(fā)揮著重要作用。綜觀歷程，其理論的創(chuàng)新與發(fā)展，概括如下。

一、與時(shí)俱進(jìn)，將愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)科學(xué)地界定為“四者聯(lián)盟”

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平指出，現(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線由過(guò)去的“革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”發(fā)展為“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。其范圍也由過(guò)去的兩個(gè)聯(lián)盟，即工農(nóng)與其他勞動(dòng)人民的聯(lián)盟、勞動(dòng)人民與民族資產(chǎn)階級(jí)和其他非勞動(dòng)者的聯(lián)盟，發(fā)展為兩個(gè)范圍的聯(lián)盟，即大陸范圍內(nèi)由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者及愛(ài)國(guó)者組成的，以愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟，大陸范圍外團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，以愛(ài)國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。其構(gòu)成有工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)組成的階級(jí)聯(lián)盟變?yōu)橛腥w社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者組成的廣泛的政治聯(lián)盟。

新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)也隨之發(fā)展。2004年3月15日，全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，將憲法中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，指出:“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展”。憲法將愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)由過(guò)去的“三者聯(lián)盟”科學(xué)地界定為“四者聯(lián)盟”，既肯定了包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民等社會(huì)主義勞動(dòng)者始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，又肯定了在社會(huì)變革中出現(xiàn)新的社會(huì)階層等社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者在發(fā)展生產(chǎn)力中的重要作用，賦予了新的社會(huì)階層新的社會(huì)政治地位。

十六屆三中全會(huì)，黨中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”和全面發(fā)展的新觀點(diǎn)，要求調(diào)動(dòng)萬(wàn)眾積極性，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。這就需要新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線更加寬泛，比以往任何時(shí)期更需要增大包容性、增強(qiáng)凝聚力，從政策、策略上爭(zhēng)取人心，使愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地更有效地為黨的總?cè)蝿?wù)、總戰(zhàn)略服務(wù)。這必然促進(jìn)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線根據(jù)客觀實(shí)際出現(xiàn)的新變化而進(jìn)行及時(shí)調(diào)整?！叭呗?lián)盟”發(fā)展為“四者聯(lián)盟”順理成章，拓展了新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域、范圍和對(duì)象，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本力量空前壯大并呈現(xiàn)出新的基本特征:范圍越來(lái)越廣，包容性越來(lái)越大。由統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)演變的軌跡清晰可見(jiàn):由四個(gè)階級(jí)聯(lián)盟轉(zhuǎn)換為三個(gè)層次政治聯(lián)盟，又從政治聯(lián)盟拓展為四個(gè)層次的政治戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)盟。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，也是新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本點(diǎn)。

二、解放思想，給新的社會(huì)階層以社會(huì)和政治定位

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是十五大以后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程。在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，原來(lái)的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”(工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和知識(shí)分子階層)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，一些新的社會(huì)階層逐漸形成。對(duì)這些改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，如何給予政治社會(huì)定位呢?為此，江澤民在慶祝建黨80周年講話中指出:“改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，他們與廣大的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起，也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵1]十六大報(bào)告也指出:“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵2]這是從我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)際出發(fā)，從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀需要出發(fā)得出的重要結(jié)論，充分肯定了新的社會(huì)階層是我黨新時(shí)期的“同盟者”，是團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)的對(duì)象，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！敖ㄔO(shè)者”概念的提出，給包括私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的新的社會(huì)階層以社會(huì)和政治定位，為擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了理論基礎(chǔ)。

三、更加突出黨對(duì)知識(shí)分子重要作用的肯定，把由“兩個(gè)尊重”提到“四個(gè)尊重”

在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，鄧小平從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)到教育事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)要“尊重知識(shí)，尊重人才”。新世紀(jì)新階段，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，運(yùn)用鄧小平理論的基本原理和基本方法，科學(xué)地分析了新形勢(shì)下人才工作的新情況、新任務(wù)，形成了內(nèi)容非常豐富、思想十分深刻的論述和觀點(diǎn)，為我們做好人才工作指明了方向，也為我們的人才工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們必須樹(shù)立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)主義新型勞動(dòng)觀，并制定符合實(shí)踐需要的勞動(dòng)政策。黨的十六大報(bào)告首次提出要把“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹，并指出:“要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。不論是體力勞動(dòng)還是腦力勞動(dòng)，不論是簡(jiǎn)單勞動(dòng)還是復(fù)雜勞動(dòng)，一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”。十六屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力?！八膫€(gè)尊重”是在新的實(shí)踐的基礎(chǔ)上的重大理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，不僅繼承并發(fā)展了鄧小平關(guān)于“尊重知識(shí)、尊重人才”的思想，也是對(duì)馬克思主義勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值理論的重要發(fā)展。

四、明確非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)，給予他們相應(yīng)的政策、社會(huì)與政治地位

黨的十五大、十六和十七大都明確指出，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是我國(guó)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些理論的提出，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。但在非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過(guò)程中，起初很多人對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的有關(guān)問(wèn)題存在著迷惑，主要是:第一，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的經(jīng)濟(jì)地位上去了，社會(huì)政治地位如何?第二，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的財(cái)產(chǎn)受不受保護(hù)?怎樣保護(hù)?第三，非公有制經(jīng)濟(jì)人士能否入黨?對(duì)于上述三個(gè)問(wèn)題，十六大、十七大都給予了明確的回答。

關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，在第19次、第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，黨中央都對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士作出了準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，指出在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，在黨的富民政策的指引下，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們?yōu)榻ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)了力量，應(yīng)該受到社會(huì)的尊重。非公有制經(jīng)濟(jì)人士是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)力量。同時(shí)，十七大強(qiáng)調(diào)對(duì)他們還要加強(qiáng)“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，黨中央進(jìn)一步明確指出:新出現(xiàn)的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)階層也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。我們要通過(guò)卓有成效的工作，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士把自身企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來(lái)，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)，做合格的“有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。十六大、十七大都明確指出:在社會(huì)變革中出現(xiàn)的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等社會(huì)階層都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。這就明確了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政策及其社會(huì)政治地位。

關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，十六大、十七大也給出了有力的回答，也主要是三句話，第一句是:“對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)”。第二句是:“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)”。第三句是:“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。把這三句話聯(lián)系起來(lái)，可以明確，黨對(duì)保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的政策是毫無(wú)疑義的。關(guān)于第三個(gè)問(wèn)題，十六大的答復(fù)有兩條，第一條是:“不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、有多少財(cái)產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看他們的財(cái)產(chǎn)是怎么得來(lái)的以及對(duì)財(cái)產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所作的貢獻(xiàn)”。第二句是:“要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力”。這兩條講得很清楚，黨的大門(mén)已向關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士打開(kāi)，只要符合黨章條件，就可以入黨，并不因?yàn)槟闶欠枪兄迫耸慷蛔钃踉邳h的大門(mén)之外。關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士新的政策的提出，表明了非公有制經(jīng)濟(jì)人士在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，對(duì)于調(diào)動(dòng)他們的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)保障，具有重要意義。

五、出臺(tái)一系列舉措，推進(jìn)了黨的民族理論及其政策的新發(fā)展

(一)強(qiáng)調(diào)了民族區(qū)域自治的政治地位，完善相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)行民族區(qū)域自治是正確處理我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，也是我國(guó)重要的政治制度。2005年2月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)，進(jìn)一步分析了統(tǒng)一多民族國(guó)家國(guó)情與民族區(qū)域自治，強(qiáng)調(diào)了民族區(qū)域自治的政治地位和民族自治地方的建立，明確了國(guó)家要盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。這對(duì)于新世紀(jì)從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，進(jìn)一步探索和健全民族區(qū)域自治制度的具體實(shí)現(xiàn)形式，完善《民族區(qū)域自治法》的配套法律法規(guī)，不斷充實(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，有重要意義。

(二)提出了指導(dǎo)民族工作的方針和思想。新時(shí)期，黨中央在關(guān)于民族問(wèn)題上曾強(qiáng)調(diào)了三句話:一要繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系。二要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。三要加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這是對(duì)民族觀政策的重大發(fā)展，成為指導(dǎo)民族工作的方針。還強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)定不移地全面貫徹黨的基本路線，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，解決好我國(guó)的民族問(wèn)題。”[3]

新階段，為了解決好我國(guó)的民族問(wèn)題，用馬克思主義民族觀作指導(dǎo)，我黨又提出了樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，使“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的觀念牢牢扎根于各族人民心中。在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤提出建立“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。十七大將促進(jìn)“政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系” 的和諧寫(xiě)進(jìn)黨的報(bào)告，這些都代表和反映了各族人民的共同意志和愿望，是發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系的重要指導(dǎo)思想。

(三)提出了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、文化是做好民族工作的基礎(chǔ)的重要思想。新世紀(jì)，針對(duì)如何促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我黨提出了“四要”:“一要”是國(guó)家要繼續(xù)從財(cái)力、物力和技術(shù)力量方面予以幫助;“二要”是民族地區(qū)和少數(shù)民族要發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神;“三要”是要加強(qiáng)沿海地區(qū)、內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)同少數(shù)民族地區(qū)的橫向聯(lián)合;“四要”是在制定政策時(shí)，要充分注意少數(shù)民族和民族地區(qū)的特點(diǎn)，不要搞一刀切。這樣黨中央把發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)提高到社會(huì)主義民族政策根本原則的高度。這些思想也大大豐富和發(fā)展了馬克思主義民族觀。

(四)提出了加強(qiáng)民族干部的培養(yǎng)選拔工作是民族地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題的重要思想。黨中央十分重視民族干部的培養(yǎng)選拔工作，并就其重大意義和方法步驟等有關(guān)問(wèn)題作了詳盡的說(shuō)明。胡錦濤指出:從一定意義上說(shuō)，繼續(xù)努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，是少數(shù)民族地區(qū)能否加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。同時(shí)他就如何培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部問(wèn)題具體談了要著重抓好的幾項(xiàng)工作，指出:“培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部隊(duì)伍，既要注重‘量’更要注重‘質(zhì)’，在‘質(zhì)’的問(wèn)題上，既要注重整體素質(zhì)的提高，也注重個(gè)體素質(zhì)的提高?！苯又腿绾翁岣哒螛I(yè)務(wù)問(wèn)題談了要抓好的幾項(xiàng)工作:堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝各族干部;加強(qiáng)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn);教育干部牢固樹(shù)立馬克思主義民族觀，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)處理新形勢(shì)下的民族問(wèn)題;加強(qiáng)黨性鍛煉。同時(shí)他還就如何切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族中高級(jí)后備干部的培養(yǎng)選拔問(wèn)題提出了具體的要求。所有的這一切，足以反映出黨中央對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和重視。

六、提出諸多新觀點(diǎn)、新策略，促進(jìn)了黨的宗教理論與政策的新發(fā)展

宗教工作是政治性、政策性、群眾性很強(qiáng)的工作。特別是在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，面對(duì)國(guó)際上復(fù)雜的形勢(shì)和境外敵對(duì)勢(shì)力利用非法宗教活動(dòng)對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和顛覆的圖謀，面對(duì)宗教本身所具有的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、群眾性、民族性和國(guó)際性的特點(diǎn)，歷屆黨中央都高度重視宗教工作，全面系統(tǒng)地總結(jié)了黨的宗教工作經(jīng)驗(yàn)，提出了許多新觀點(diǎn)、新政策，進(jìn)一步豐富和發(fā)展馬克思主義宗教理論[4]。

(一)科學(xué)指明了新時(shí)期宗教工作的方針。20世紀(jì)90年代，在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，黨中央關(guān)于宗教問(wèn)題作了三個(gè)方面的強(qiáng)調(diào):一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策;二是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理;三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。新世紀(jì)初，在全國(guó)宗教工作會(huì)議上，黨在上述三個(gè)方面的基礎(chǔ)上又加了一句，就是堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，并對(duì)每句話的主要內(nèi)涵作了新的概括、新的闡述。這四句話是:全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則?！八木湓挕背蔀樽诮坦ぷ鞯闹笇?dǎo)方針，是我們黨從社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情出發(fā)，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)宗教工作成功經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)論斷，是對(duì)馬克思主義宗教觀的重要發(fā)展。在“四句話”方針的指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院2004年12月公布了《宗教事務(wù)條例》并于2005年3月1日起施行，這對(duì)于保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧具有重要意義。

(二)明確提出了處理同宗教界朋友之間關(guān)系的原則。這一重要論斷是江澤民在邀請(qǐng)各宗教團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)人做客時(shí)提出來(lái)的，是關(guān)于同宗教界建立愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的新發(fā)展。我黨明確指出，我們處理同宗教界朋友之間的關(guān)系的原則是“政治上團(tuán)結(jié)合作，思想信仰上互相尊重”。以往的觀點(diǎn)主要是建立在社會(huì)政治行動(dòng)上，馬克思主義者同愛(ài)國(guó)宗教信徒完全可以而且必須結(jié)成愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，但同時(shí)指出在世界觀上，馬克思主義同任何有神論都是對(duì)立的，不能贊成他們的唯心論和宗教教義。在新形勢(shì)下，將原來(lái)的提法進(jìn)一步調(diào)整為“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”，這就更有助于鞏固和擴(kuò)大新世紀(jì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)宗教方面的積極因素。在思想信仰上由主要強(qiáng)調(diào)對(duì)立到主要強(qiáng)調(diào)互相尊重，既沒(méi)有違背馬克思主義的基本原則，又極大地調(diào)動(dòng)了宗教界的積極性，避免了“左”的思想干擾，這是對(duì)馬克思主義宗教理論和宗教政策的重大調(diào)整和發(fā)展，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

(三)進(jìn)一步闡述了積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的思想。綜觀我國(guó)和世界的宗教歷史，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的規(guī)律，就是宗教都要適應(yīng)其所處的社會(huì)和時(shí)代才能存在和延續(xù)。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)宗教是在社會(huì)主義條件下存在和活動(dòng)的，必須與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在20世紀(jì)90年代的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上我黨明確提出了“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的論斷。90年代末，在全國(guó)政協(xié)九屆二次會(huì)議的民族、宗教委員座談會(huì)時(shí)，黨中央進(jìn)一步提出了“相適應(yīng)”的含義:一方面是信教群眾要遵守社會(huì)主義國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng);另一方面是宗教活動(dòng)要服從、服務(wù)于國(guó)家的最高利益和民族的整體利益，宗教界人士要愛(ài)國(guó)、進(jìn)步，要為祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

新世紀(jì)初，我黨在全國(guó)宗教工作會(huì)議進(jìn)一步闡述了“相適應(yīng)”的理論，概括為“兩個(gè)基礎(chǔ)”、“兩個(gè)要求”和“兩個(gè)支持”?！皟蓚€(gè)基礎(chǔ)”:我國(guó)社會(huì)主義制度的建立，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，符合包括信教群眾在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，這是我們做好宗教工作的政治基礎(chǔ);我國(guó)各宗教通過(guò)自身的改革和進(jìn)步，也為社會(huì)主義社會(huì)發(fā)揮其積極因素打下了一定的基礎(chǔ)?！皟蓚€(gè)要求”:要求宗教界人士和信教群眾熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策;要求宗教界人士和信教群眾從事的宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益和民族的整體利益?！皟蓚€(gè)支持”:支持宗教界人士努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋;支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國(guó)和人民利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)?？傊诮膛c社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是要求宗教信徒熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求利用宗教教義、宗教教規(guī)和道義中的基本積極因素為社會(huì)主義服務(wù)?！跋噙m應(yīng)”既是社會(huì)主義社會(huì)對(duì)我國(guó)宗教的客觀要求，也是我國(guó)各宗教對(duì)自身存在的客觀要求。它本質(zhì)上是為解決社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題提出的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宗教問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的深化和理論上的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]江澤民.在慶祝建黨80周年上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2001-07-02.

[2] 江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面[M].北京:人民出版社，2002:15.

[3] 中央統(tǒng)戰(zhàn)部.統(tǒng)戰(zhàn)政策文件匯編:第20冊(cè)[M].2007:36.

[4] 王家兵.論新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的新發(fā)展[D].烏魯木齊:新疆師范大學(xué)，2005:16.

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