摘 要:在國際競爭日趨激烈的今天，提升文化軟實力是順應(yīng)時代發(fā)展潮流所應(yīng)作出的戰(zhàn)略抉擇，具有深刻的內(nèi)涵和重要的戰(zhàn)略地位。要著力了解我國文化軟實力的現(xiàn)狀，把握機遇、分析問題，進(jìn)一步理清提升文化軟實力的思路，深入探索具有中國特色的提升文化軟實力的途徑，并采取相應(yīng)的保障措施，以增強我國的核心競爭力。

關(guān)鍵詞:國家;文化;軟實力

中圖分類號:G122文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1008-6269(2010)01-0093-04

“軟實力”(Soft Power)理論是美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈在1990年秋首先提出來的。他認(rèn)為，硬實力主要是指通過經(jīng)濟胡蘿卜或軍事大棒來利誘和威脅別人去干他們不想干的事情，而軟實力依賴政治、思想、文化和政策的吸引使別人自愿“追隨自己”[1]。按照約瑟夫·奈的觀點，軟實力主要包括文化的吸引力、意識形態(tài)和觀念的感召力、建立國際規(guī)則和國際機制的能力、恰當(dāng)?shù)耐饨徽摺?/p>

文化軟實力是指一個國家的文化所包含的凝聚力、創(chuàng)造力和吸引力以及相應(yīng)文化產(chǎn)品的傳播力和影響力。它是軟實力的重要組成部分。文化軟實力伴隨著軟實力的誕生和發(fā)展而為世人矚目。

就當(dāng)前我國而言，發(fā)展文化軟實力的戰(zhàn)略地位日益彰顯。第一，提升文化軟實力是增強我國綜合國力、提高競爭力的需要?，F(xiàn)代社會綜合競爭力的提升，不僅僅受到資金、土地以及外在環(huán)境等硬指標(biāo)的制約，更受到文化、制度等軟實力的約束。第二，提升文化軟實力是擴大對外文化交流、推進(jìn)對外開放的需要。文化的對外開放，是實現(xiàn)中華民族文化復(fù)興的良好載體，是吸收國外先進(jìn)文化的重要平臺。第三，提升文化軟實力是鞏固民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的需要。文化具有很強的凝聚力，能起到很好的外塑形象、內(nèi)聚人心的作用。第四，提升文化軟實力是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要。伴隨著人民群眾生活水平的提高，人們對精神文化生活的檔次、質(zhì)量的需求越來越高，對其數(shù)量、種類的需求越來越多，提升文化軟實力滿足人的需求、提高人的素質(zhì)具有重要作用。

一、我國文化軟實力的現(xiàn)狀

(一)我國文化軟實力發(fā)展面臨的機遇

1.日益增強的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)

文化既是一項事業(yè)，也是一項產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到一個國家的軟實力，我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)展文化事業(yè)，都是為了增加社會精神產(chǎn)品，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要。并且我國各類文化事業(yè)得到了更為快速的提升。各類教育、文化娛樂設(shè)施的投入增加，居民的教育和文化娛樂的支出日益增加，特別是信息技術(shù)的支出逐年攀高，人們的文化消費意識越來越強，各類中高檔的文化消費產(chǎn)品開始進(jìn)入普通百姓的生活，文化產(chǎn)品在國際上的競爭力逐步增強，各類文化產(chǎn)品的種類、數(shù)量都有不同層次的增加。

2.豐富的文化軟實力資源

文化是一個國家和民族擁有的無形資產(chǎn)，與經(jīng)濟和政治相對比，其產(chǎn)生的吸引力和影響力更為持久，是軟實力的主要載體和具體體現(xiàn)。中國的傳統(tǒng)文化博大精深，如浩如煙海的歷史文化典籍，蘊藏著中華各民族的歷史發(fā)展、社會生活、歷代中國人的創(chuàng)造智慧與經(jīng)驗;各種器物形態(tài)，如園林、建筑、服飾、陳設(shè)、飾物等;各種藝術(shù)表演形態(tài)，各類民族民間音樂、歌舞與地方戲曲等;刺繡、蠟染、剪紙等工藝和一些頗具地方特色的技能等。作為現(xiàn)代文明，中國的各類文化軟實力也在逐步強大，中國擁有龐大的華人網(wǎng)絡(luò)以及傳媒，截至2008年底，已有78個國家和地區(qū)建立了249所孔子學(xué)院和56個孔子課堂，以教授中國語言和文化等。中國還有發(fā)展迅速的文化產(chǎn)業(yè)及文化事業(yè)，有強大經(jīng)濟作為其背景支撐，有良好的文化消費市場，這些資源為文化軟實力的建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺。

3.良好的國家形象和外交政策

國家形象是通過政府外交、經(jīng)濟交流、文化產(chǎn)品、人際交往、傳媒等途徑在世界范圍內(nèi)所產(chǎn)生的影響。國家整體形象是軟實力的重要組成部分。良好國家形象也不單是依靠外交手段來獲取的，但可以通過靈活的外交政策來提升的。在建國后的在中國共產(chǎn)黨的不懈努力下，制定了一系列提升中國形象的政策，不僅提高了我國對外的經(jīng)濟、政治、文化方面的水平，同時也摸索出了中國近幾十年獨特的發(fā)展模式，這種“中國模式”被非洲、東南亞的一些國家所借鑒。據(jù)美國《時代》周刊最新公布的民意調(diào)查表明，中國已經(jīng)成為全球最受尊重的前5個國家之一，得到的民意支持率為42%。特別是中國實行的獨立自主和平外交政策，堅持多邊主義外交，提倡國際關(guān)系民主化，積極推崇睦鄰友好政策，注重開展經(jīng)濟外交，提倡合作共贏，積極倡導(dǎo)構(gòu)建和諧世界。使得中國的經(jīng)濟、政治在國際上的地位與日俱增。當(dāng)然，隨著中國文化實力的增強，在中西文化的對話中，中國文化將會不斷增強“自主性”，發(fā)展成為與“經(jīng)濟、政治大國”相稱的“文化大國”。

(二)我國文化軟實力發(fā)展存在的問題

1.經(jīng)濟硬實力與文化軟實力發(fā)展不協(xié)調(diào)

當(dāng)前，相對我國經(jīng)濟“硬實力”而言，文化“軟實力”還有許多與之不協(xié)調(diào)的地方。如文化基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，檔次不高，文化建設(shè)的規(guī)劃及投入起步較晚，認(rèn)識不到文化產(chǎn)業(yè)自身的較大潛力和對經(jīng)濟發(fā)展的較大支持作用，特別是思想觀念、意識形態(tài)的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的滯后性，人們思想道德素質(zhì)上還有不少問題存在，一些領(lǐng)域和地方道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信和黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起;經(jīng)濟活動中，假冒偽劣、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等成為社會公害;文化領(lǐng)域宣揚暴力、兇殺、色情等文化垃圾屢禁不止;腐敗現(xiàn)象在一些地方蔓延，一部分人的國家觀念淡薄，對社會主義前途與信念產(chǎn)生困惑和動搖[2]。

2.國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力不強

一方面，國內(nèi)的文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強，技術(shù)水平較低，高新技術(shù)和先進(jìn)裝備引入文化產(chǎn)業(yè)有限，缺乏高素質(zhì)的技術(shù)、策劃、市場營銷人才，從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量檔次、科技含量不高，經(jīng)濟效益不明顯，在國際市場上缺乏競爭力。另一方面，文化領(lǐng)域的體制改革相對緩慢，制約和阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分文化事業(yè)單位存在著總量過多、布局過散、結(jié)構(gòu)過老的問題，由于不能適應(yīng)文化經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，相當(dāng)一部分文化單位陷入困境，規(guī)模較大、發(fā)展較好、特色明顯的文化集團(tuán)、品牌較少，一些文化產(chǎn)品不適應(yīng)市場的需求。文化傳媒產(chǎn)業(yè)一直是政府管制最為嚴(yán)格的行業(yè)之一，行業(yè)內(nèi)大多是以國有獨資、絕對控股企業(yè)，甚至是事業(yè)單位形式存在的機構(gòu)，市場化、產(chǎn)業(yè)化程度非常低，市場配置資源的作用沒有充分發(fā)揮出來，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠，其文化競爭力面臨考驗。

3.進(jìn)出口文化傳播的差異較大

我國的文化國力的主要發(fā)展指標(biāo)在世界的比重還不太理想，我國進(jìn)出口文化傳播存在著差異。各類文化產(chǎn)品出口不斷增長，但質(zhì)量有待于提高，競爭力不強。據(jù)新聞出版總署發(fā)布的《2007全國新聞出版業(yè)基本情況》表明:2007年我國圖書、報紙、期刊累計出口1155765種次、1027.83萬冊(份)、3787.46萬美元;累計進(jìn)口815233種次、2385.99萬冊(份)、21105.44萬美元。顯而易見，中國和西方在文化方面的交流處于嚴(yán)重逆差狀態(tài)，我國進(jìn)出口文化傳播的差異使我國文化軟實力大大削弱。我國對外文化傳播的嚴(yán)重赤字，與跨文化差異和障礙相關(guān)，但歸根結(jié)底，是我們文化軟實力本身不夠強大。

4.西方文化的沖擊

西方文化的沖擊既表現(xiàn)在大眾文化層面，也表現(xiàn)在精英文化層面。在大眾文化層面，以美國為代表的西方文化產(chǎn)品充斥著世界市場。美國的電視節(jié)目和電影大約占世界市場的3/4，美國的通俗音樂居于同樣的統(tǒng)治地位。美國的時尚、飲食甚至穿著習(xí)慣，在全世界也越來越被模仿。許多第三世界國家的電視節(jié)目有60%—80%的欄目內(nèi)容來自美國。而在美國自己的電視播映中，外國節(jié)目占有率只有1.2%。[3]文化霸權(quán)的推行以強勢文化為基本條件， 以強大的經(jīng)濟實力為根本基礎(chǔ)，其核心動力則是強烈的政治霸權(quán)欲望。當(dāng)代文化霸權(quán)的手段已經(jīng)逐漸隱蔽在商業(yè)背后。西方物質(zhì)生活方式所攜帶的文化信息逐漸深入人心，潛移默化地影響不同社會階層和年齡層次的人們，尤其是中國的青少年，使人們在價值觀念方面產(chǎn)生異化，導(dǎo)致人們對西方文化霸權(quán)的“合法性”的認(rèn)同。當(dāng)然，不能因為反對西方的文化霸權(quán)，而全盤否定西方文化。要站在維護(hù)和擴大國家利益的戰(zhàn)略高度上，切實地建立起中國特色的文化安全戰(zhàn)略和思維模式。

二、提升我國文化軟實力的基本思路

(一)以社會主義核心價值為指導(dǎo)，努力提升文化軟實力

明確社會主義核心價值體系的重要作用，在文化多元化的今天，要堅持精神文化上的一致性和多樣性的統(tǒng)一，減少思想上的誤區(qū)。以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)來提升國家軟實力，對外樹立良好的形象，對內(nèi)強化思想信念，不僅可以提升國家凝聚力，還可以提高文化的感召力。

(二)提高對文化軟實力重要性的認(rèn)識

文化是國家和民族的靈魂，提升文化軟實力是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，文化軟實力的提高直接推動我國社會主義社會的全面建設(shè)。文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要尺度之一。國家經(jīng)濟物質(zhì)力量的增強未必就有文化軟實力的提高，而文化軟實力的增強必然會促進(jìn)國家經(jīng)濟物質(zhì)實力的提高，從而帶動國家綜合實力的增強。文化軟實力突出的表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的巨大成就和影響、文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，并且文化軟實力的提升勢必影響著人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提升，直接影響人的精神面貌和社會的道德狀況，人們的這種精神力量在現(xiàn)代化建設(shè)中會轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。因此提升文化軟實力為社會主義社會的全面發(fā)展與進(jìn)步提供強大的精神支柱、智力支持、人力資源和人才資源保障。

(三)加強對文化建設(shè)的規(guī)劃

加強文化建設(shè)規(guī)劃對進(jìn)一步繁榮和發(fā)展社會主義文化，推動文化與經(jīng)濟、政治、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要指導(dǎo)作用。面對新的形勢，通過加強文化規(guī)劃、認(rèn)真落實措施，增強文化發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，有利于把握我國文化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，大力推動文化創(chuàng)新，促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。特別是文化行政部門，一方面要把繁榮文化事業(yè)，包括各項公益文化事業(yè)的發(fā)展、保護(hù)、整合各種文化資源作好總體規(guī)劃，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定賴以發(fā)展的導(dǎo)向目標(biāo);另一方面，要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展朝著既定目標(biāo)健康有序地進(jìn)行。

(四)提高國民綜合素質(zhì)

國民綜合素質(zhì)是制約經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、文化繁榮的重要因素，是文化軟實力的重要內(nèi)容，它關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。文化軟實力是以人為主體、通過人的活動所體現(xiàn)出來的精神力與物質(zhì)力的綜合結(jié)合力。人的素質(zhì)是最根本的競爭力。國民綜合素質(zhì)的不斷提高， 容易發(fā)揮人的創(chuàng)造性和首創(chuàng)性，潛能得到越來越大的釋放從而帶來人們觀念的創(chuàng)新、思維方式的創(chuàng)新、行為模式的創(chuàng)新，創(chuàng)造使越來越多的人得到自由和全面發(fā)展的文化。提高國民綜合素質(zhì)，重在提高國民的創(chuàng)新能力，特別是對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新和發(fā)展，使傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化，成為對內(nèi)形成凝聚力、對外具有影響力的文化。同時通過吸取國外先進(jìn)的文化成果， 通過綜合、創(chuàng)新，推進(jìn)文化的發(fā)展，增強文化的生命力、吸引力和感召力，為增強經(jīng)濟國際競爭力提供文化支持。

三、提升我國文化軟實力的主要途徑

提升我國文化軟實力，必須加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展地方特色文化，整合民族傳統(tǒng)文化，推進(jìn)對外文化交流，打造有影響力的文化品牌，加強文化軟實力與硬實力相融合，探索出一條符合國情的提升文化軟實力的新路子。

(一)加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升文化軟實力可以從以下四個方面入手。第一，加速文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。第二，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的資本融合。要通過廣泛吸納產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，優(yōu)化資源配置，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“多元經(jīng)濟利益共同體”。第三，拓展文化市場的豐富內(nèi)涵，滿足人們不斷增長的精神文化需求是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。特別是要把握適應(yīng)社會經(jīng)濟生活向精神文化消費轉(zhuǎn)型的新趨勢和文化產(chǎn)業(yè)向健康休閑市場集中的新特點。第四，推進(jìn)文化體制的不斷改革，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。

(二)突出地方特色文化

第一，要了解本地區(qū)的文化資源，研究特色文化，取其精華，不斷創(chuàng)新，賦予本地區(qū)特色文化以強大的生命力并形成具有自身特色的文化產(chǎn)業(yè)布局和架構(gòu)。第二，要依托文化資源的定位，依托產(chǎn)業(yè)資源的打造，不斷提高地方特色的文化品位，打造一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化軟實力。第三，發(fā)展地方特色文化不能簡單的“除舊布新”，要注重地方特色文化的延伸，傳承、保持和發(fā)展地方特色文化。第四，突出地方特色文化要做好地方文化的研究保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合;民間文化要實行普及與提高相結(jié)合;地方特色文化要實行文化與旅游相結(jié)合;發(fā)展文化網(wǎng)絡(luò)要實行國家與地方的文化事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

(三)弘揚傳統(tǒng)文化

弘揚傳統(tǒng)文化要堅持以中華民族文化為基礎(chǔ)，博采中國傳統(tǒng)文化、各民族優(yōu)秀文化之長的原則。正確處理好以下兩個關(guān)系，一是處理好文化傳承與文化創(chuàng)新的關(guān)系。文化傳承是文化的自我發(fā)展，過分強調(diào)文化傳承就會忽視文化的創(chuàng)新與超越，文化得不到新發(fā)展。文化創(chuàng)新是以文化傳承為基礎(chǔ)，文化傳承是以文化繼承為目的。二是處理好文化發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。中國經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展不同步，經(jīng)濟發(fā)展比較成功，而文化發(fā)展則存在許多問題。整合民族傳統(tǒng)文化要與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟、文化在同一軌道上發(fā)展。

(四)推進(jìn)對外文化交流

提升我國文化軟實力不僅要靠國內(nèi)文化建設(shè)的發(fā)展，還要靠對外文化交流和文化外交上。即通過在各種文化文明之間求同存異，取長補短，提倡文化多樣性和文化之間的平等交流，構(gòu)建國際文化新秩序，努力使中國文化走向世界，形成世界上最具優(yōu)勢的文化競爭力之一。第一，在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要制定文化安全和文化外交戰(zhàn)略。第二，在抵御文化霸權(quán)主義和維護(hù)國家主權(quán)的同時，更要加強文化交流和文化外交。第三，要充分利用各種節(jié)日舉辦文化交流活動，主動開展對外文化合作，做好中外互辦文化年、在國外舉辦中國文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周和文物展等活動，發(fā)揮駐外機構(gòu)宣傳中國優(yōu)秀文化產(chǎn)品的重要作用。第四，要樹立對外宣傳的意識，對外文化交流工作應(yīng)當(dāng)與政治、經(jīng)濟活動相配合。第五，要建設(shè)一支高素質(zhì)的對外文化交流工作隊伍。

(五)建立文化軟實力的管理機制

建立正確導(dǎo)向、富有活力的文化市場。要以社會主義核心價值體系為指導(dǎo)。一方面，社會主義文化必須同社會主義發(fā)展方向保持高度的一致，必須要能夠弘揚社會主義主旋律，體現(xiàn)社會主義的真善美。因此，在文化建設(shè)的過程中，要體現(xiàn)黨和國家的路線、方針、政策，綱領(lǐng)。這樣才能把文化軟實力與我黨所要求的思想內(nèi)容保持高度的統(tǒng)一。另一方面，在信息爆炸的時代，文化的內(nèi)容千差萬別，文化的形式多種多樣，更需要以社會主義核心價值體系為導(dǎo)向，使整個文化市場得到健康、積極、向上的發(fā)展，從而使其為廣大人民服務(wù)，為社會主義精神文明服務(wù)。有了正確的文化導(dǎo)向，還必須建立富有活力、豐富多彩的文化市場，進(jìn)一步推動整個社會主義文化的建設(shè)，通過市場化的運作使文化市場更加的繁榮和發(fā)展。具體說來，必須做到文化事業(yè)的市場化與產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)大力鼓勵以文化產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的文化公司和文化企業(yè)發(fā)展壯大。這樣不但能夠生產(chǎn)出更多的文化產(chǎn)品，用以滿足廣大群眾日益增長的文化需求，而且能夠給文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者帶來豐富的經(jīng)濟利益，從而大大調(diào)動人們從事文化創(chuàng)造的積極性，也為文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者提供必要的物質(zhì)保證。

建立較為完善的文化法律法規(guī)。在立法方面，要加強文化立法工作。凡是符合社會發(fā)展的，與社會主義發(fā)展方向相一致的，能夠體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益的文化就應(yīng)該得到法律的允許。在司法方面，要完善文化司法工作。要建立健全人民的投訴機制和執(zhí)法人員的審查、調(diào)查機制，提高文化執(zhí)法者的素質(zhì)和工作積極性。通過各方面的努力，使司法公正得到進(jìn)一步的落實，使人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、訴訟權(quán)得到更好的保障。在普法方面，要強化文化普法工作。要建立多層次、全方位、立體化的文化普法工作網(wǎng)。充分利用社區(qū)、街道、學(xué)校、企業(yè)等載體加強文化領(lǐng)域的普法宣傳，使人人都知法、守法、用法、護(hù)法。同時，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、電視等現(xiàn)代的大眾傳媒，進(jìn)行文化方面的法律宣傳和法制教育工作。

建立立體式監(jiān)管體系。建立立體式的文化事業(yè)發(fā)展監(jiān)管體系，是促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。第一，新聞輿論的監(jiān)督。實踐證明新聞輿論監(jiān)督具有敏捷性，能夠迅速地發(fā)現(xiàn)問題，報道問題。保證新聞輿論監(jiān)督的效果，才能最大效度地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的作用。第二，群眾的監(jiān)督。文化作品的享用者歸根到底是廣大人民群眾，人民群眾才擁有最終的發(fā)言權(quán)。要通過定期組織群眾性的調(diào)查活動，了解群眾的想法，做好落實與反饋工作，不僅使人民群眾得到滿意，而且能夠進(jìn)一步提高他們的監(jiān)督熱情，促使我國的文化事業(yè)步入良性循環(huán)。第三，行業(yè)的自律。一方面通過行業(yè)自身規(guī)范的制定，實現(xiàn)行業(yè)的自我監(jiān)督，另一方面通過行業(yè)間、各企業(yè)間的相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

建立文化投融資體系。建立健全文化事業(yè)發(fā)展財政專項資金制度，逐步加大對文化事業(yè)的財政投入。各級政府要切實制定好文化建設(shè)的相關(guān)措施，保證各項財政稅收優(yōu)惠政策貫徹到位。要進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，強化文化建設(shè)的投融資手段，拓寬投融資渠道。如由政府主管部門牽頭設(shè)立文化發(fā)展基金;實施各項優(yōu)惠政策，在文化產(chǎn)業(yè)項目上減免稅收;向社會募集資金;在國家文化政策的引導(dǎo)下，實行股份制試點，通過金融機構(gòu)向社會發(fā)行股票的方式募集資金;文化部門可采取土地置換、土地拍賣、資產(chǎn)重組、招商引資、聯(lián)合開發(fā)等有效辦法，拓寬籌資渠道，吸引更多的社會資金建設(shè)文化設(shè)施。鼓勵民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

提高文化建設(shè)資金利用效率，第一，文化建設(shè)資金應(yīng)實行?？顚Ｓ?。第二，要制定規(guī)范的文化建設(shè)資金使用管理辦法，加強專項監(jiān)督檢查，確保文化建設(shè)資金不被挪用，切實提高公共財政投入的使用效益。第三，把文化建設(shè)資金的使用納入各級黨委政府任期目標(biāo)的考核，納入文明城市和新農(nóng)村建設(shè)考評中，把有限的資金用于解決人民群眾最急需的文化事業(yè)建設(shè)項目中。

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責(zé)任編輯:傅其筠