摘 要:協(xié)商民主是80年代以后在西方復(fù)興起來(lái)的。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)理論界開(kāi)始把它引入中國(guó)并進(jìn)行本土化解讀，其中一個(gè)重要方面是研究人民政協(xié)協(xié)商民主。人民政協(xié)協(xié)商民主有兩大類傳統(tǒng)資源:中國(guó)古代政治傳統(tǒng)和新民主主義革命以來(lái)形成政治協(xié)商傳統(tǒng)。但無(wú)論那一類歷史傳統(tǒng)都包括了負(fù)面的影響。對(duì)此我們需要認(rèn)真梳理。

關(guān)鍵詞:當(dāng)代中國(guó); 人民政協(xié);協(xié)商民主;傳統(tǒng)資源

中圖分類號(hào):D627文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-6269(2010)-0031-0004

民主的基本含義是人民當(dāng)家作主。民主在不同國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展，主要是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治進(jìn)步的需要，因而在不同的國(guó)家和地區(qū)體現(xiàn)為不同的形式。2005年10月國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布的《中國(guó)的民主政治建設(shè)》白皮書(shū)與2007年11月國(guó)新辦發(fā)布的《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)都指出:“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)民主的重要形式?！比嗣裾f(xié)的這種協(xié)商民主形式具有豐厚的傳統(tǒng)資源。本文擬對(duì)這種傳統(tǒng)資源作個(gè)初步梳理。

一、協(xié)商民主與人民政協(xié)

在一般意義上，“協(xié)商民主是指政治共同體中自由、平等公民通過(guò)參與立法和決策等政治過(guò)程，賦予立法和決策以合法性的治理形式。其核心概念是協(xié)商或公共協(xié)商，強(qiáng)調(diào)對(duì)話、討論、辯論與共識(shí)”。從理論研究來(lái)看，協(xié)商民主是80年代后在西方政治學(xué)界興起的一種民主形式?？梢宰鲝V義和狹義兩個(gè)方面來(lái)理解。從廣義上說(shuō)，協(xié)商民主在中國(guó)民主政治中的體現(xiàn)是多方面的，凡是關(guān)系國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的所有重大問(wèn)題，都可以通過(guò)協(xié)商來(lái)體現(xiàn)民主，協(xié)商是民主的形式，民主是協(xié)商的目的，由此形成協(xié)商民主的概念或類型，以與其他的民主范式相區(qū)別。中國(guó)各種類型的民主也與協(xié)商民主相關(guān)，都可以納入?yún)f(xié)商民主的范圍。從狹義上說(shuō)，協(xié)商民主要指的就是政治協(xié)商制度。人民政協(xié)的設(shè)置就是這種民主機(jī)制的體現(xiàn)，它通過(guò)設(shè)置各種界別來(lái)聯(lián)系社會(huì)各個(gè)階級(jí)階層和各種人民團(tuán)體、政治組織，通過(guò)委員代表參與協(xié)商來(lái)擴(kuò)展民主和實(shí)現(xiàn)人民群眾有序的政治參與。在人民政協(xié)層面，協(xié)商民主也就包括階層協(xié)商、民族協(xié)商、政黨協(xié)商等。由此可見(jiàn)，人民政協(xié)是中國(guó)協(xié)商民主的一個(gè)主要的制度化平臺(tái)。這與《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)的精神也是一致的。白皮書(shū)指出:“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)。在中國(guó)，人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有著相輔相成的作用。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見(jiàn)，是社會(huì)主義民主的兩種重要形式。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。經(jīng)過(guò)充分的政治協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，保障最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展?！币簿褪钦f(shuō)，在當(dāng)代中國(guó)的兩種主要民主形式中，選舉民主主要體現(xiàn)在人民代表大會(huì)的具體運(yùn)作過(guò)程中，協(xié)商民主主要體現(xiàn)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的具體運(yùn)作過(guò)程中。作為一個(gè)制度化的組織機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三項(xiàng)基本職能，每一個(gè)職能的履行都體現(xiàn)著民主協(xié)商的特征，而以政治協(xié)商最為典型。因此，在對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行本土化解讀時(shí)，理論界研究的一個(gè)重點(diǎn)就是人民政協(xié)的協(xié)商民主。

人民政協(xié)是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。這種愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線包括有各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛(ài)國(guó)人士以及港澳臺(tái)同胞和海外僑胞。盡管人民政協(xié)包括著愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方方面面，但是，不同方面在人民政協(xié)的地位和作用是有差別的。1948年8月26日，周恩來(lái)在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上就明確指出:不同黨派之間“要合作就要有各黨派統(tǒng)一合作的組織。這個(gè)組織在今天叫中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。毛澤東在1954年的一個(gè)講話中也指出，人民政協(xié)“是全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的，它的成員主要是黨派、團(tuán)體推出的代表”。由此可見(jiàn)，在人民政協(xié)里各黨派界別起著主要的作用?，F(xiàn)如今，黨派界別仍然是人民政協(xié)最重要的界別。除了處于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨之外，處于參政黨地位的各民主黨派成員在政協(xié)委員和政協(xié)常委中都占有較大比例，在各專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人和委員以及政協(xié)機(jī)關(guān)中均占有一定數(shù)量。既然如此，人民政協(xié)的協(xié)商民主也就主要體現(xiàn)為政黨協(xié)商。就是說(shuō)，協(xié)商民主和人民政協(xié)的活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，主要體現(xiàn)在各黨派在人民政協(xié)的職能履行過(guò)程中。

民主政治之所以具有內(nèi)生性，一個(gè)主要原因就在于不同國(guó)家具有特定的政治文化。阿爾蒙德認(rèn)為，“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”。而“人們?cè)谶^(guò)去的經(jīng)歷中形成的態(tài)度類型對(duì)未來(lái)的政治行為有著重要的強(qiáng)制作用?！闭挝幕窃跉v史演進(jìn)過(guò)程中逐步形成的一種傳統(tǒng)，它構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家民主政治發(fā)展的基本環(huán)境。2006年2月中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》明確指出:“人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果”;“堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)”。這就是說(shuō)，以人民政協(xié)為基本運(yùn)行平臺(tái)、以中共和各民主黨派協(xié)商合作為主的這種協(xié)商民主形式具有兩大重要的傳統(tǒng)資源，即中國(guó)古代政治經(jīng)濟(jì)和新民主主義革命以來(lái)形成的政治協(xié)商傳統(tǒng)。

二、中國(guó)古代政治傳統(tǒng)中的協(xié)商性資源

中國(guó)古代政治傳統(tǒng)的核心價(jià)值之一是“和”，倡導(dǎo)“君子和而不同”與“求同存異”。雖然“和”的思想并沒(méi)有明確承認(rèn)政治主體間的平等地位，但它對(duì)多樣性和多元化的肯定以及對(duì)多元共存和發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，與現(xiàn)代民主政治的基本精神具有一定的契合性。這為協(xié)商政治的確立提供了良好的精神資源和文化背景。明清之際的黃宗羲主張國(guó)家應(yīng)該從郡縣到中央設(shè)立各級(jí)學(xué)校，這類學(xué)校在國(guó)家政治中既承擔(dān)著教育人民的職能，又扮演著議論政治的角色?！氨厥怪翁煜轮呓猿鲇趯W(xué)?！w使朝廷之上，閭閻之細(xì)，漸摩濡染，莫不有詩(shī)書(shū)寬大之氣;天子之所是未必是，天子之所非未必非，公子亦遂不敢自為非是，而公其非是于學(xué)校?！痹诰鲗Ｖ普蜗?，使朝廷相關(guān)的政策措施通過(guò)一種有條件的對(duì)話、討論和辯論的協(xié)商政治，從本質(zhì)上說(shuō)是一種咨詢式協(xié)商。盡管有其局限性，但其中涵攝著不少政治需要協(xié)商和辯論的思想。

中國(guó)古代政治實(shí)踐中也不乏政治協(xié)商的典型。其中最早的是堯舜禹之間的“禪讓”。周朝時(shí)期，統(tǒng)治者也明確意識(shí)到政治需要協(xié)商。春秋時(shí)期鄭國(guó)的子產(chǎn)在執(zhí)政期間就把鄉(xiāng)校變成了一個(gè)“以議執(zhí)政之善否”的機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)校本來(lái)是當(dāng)時(shí)都城貴族養(yǎng)老兼校射的場(chǎng)所。子產(chǎn)鼓勵(lì)國(guó)人在鄉(xiāng)校議論朝政，對(duì)國(guó)家的政策進(jìn)行討論、批評(píng)和辯論。鄭國(guó)的貴族們?cè)谀抢镒h論朝政的得失，身為相國(guó)的子產(chǎn)，從貴族在鄉(xiāng)校的議政中了解自己執(zhí)政的得失，認(rèn)真聽(tīng)取屬下及民眾的意見(jiàn)，政府所要推行的政策措施，得到人們稱道的就實(shí)行，遭到人們反對(duì)的就及時(shí)糾正。秦漢以后，盡管大一統(tǒng)的皇帝專制政體成為定制，但政治需要協(xié)商的傳統(tǒng)在一定程度上為歷代皇朝所沿襲。歷代朝廷官制中均設(shè)有言官(諫官)制度，讓言官“不治而議”，批評(píng)朝政之得失。盡管在歷經(jīng)了近代革命之后，中國(guó)的政治傳統(tǒng)受到了很大的沖擊，但政治文化的固有慣性使得“政治需要協(xié)商”仍舊成為現(xiàn)今中國(guó)政治生活的重要傳統(tǒng)和理念。

盡管中國(guó)古代政治傳統(tǒng)中具有比較豐富的“政治需要協(xié)商”的資源。但也要承認(rèn)，我們現(xiàn)在對(duì)這種傳統(tǒng)資源的梳理還不夠深刻和全面。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，對(duì)古代政治文化的負(fù)面影響估計(jì)不足。協(xié)商民主需要的是平等、寬容、自由、開(kāi)放的政治文化。而當(dāng)代中國(guó)政治文化的一個(gè)很大缺陷就是皇權(quán)專制主義的陰影依然揮之不去，在許多時(shí)候和許多地方仍然不時(shí)地顯露出來(lái)。但目前理論界有“很多學(xué)者大段引用傳統(tǒng)文化中的‘和合’思想，以此論證在中國(guó)發(fā)展協(xié)商民主有著良好的基礎(chǔ)。我們以為這樣的思維方式未必正確，至少有很大的片面性。須知，就中國(guó)傳統(tǒng)文化而言，‘官本位’、‘家長(zhǎng)制’、‘一言堂’、‘任人唯親’等的表現(xiàn)遠(yuǎn)比‘和合’思想要嚴(yán)重得多”。

第二，中國(guó)古代政治傳統(tǒng)中的協(xié)商性資源并非一直存在。有學(xué)者提出，從歷史上看，鄭子產(chǎn)主張政治應(yīng)當(dāng)協(xié)商的“治國(guó)之道受到孔子和后來(lái)儒家的一致推崇。因此，秦漢以后，盡管秦始皇創(chuàng)立的大一統(tǒng)皇帝專制政體成為歷代皇朝的定制，但政治需要協(xié)商、討論、辯論和批評(píng)的傳統(tǒng)，一直為歷代皇朝所沿襲”。這里有兩點(diǎn)值得討論。一是儒學(xué)思想家是否都“一致推崇”“政治需要協(xié)商”的觀念;二是“歷代皇朝”是否都一直沿襲了這種傳統(tǒng)。其實(shí)，古代政治傳統(tǒng)中的協(xié)商性資源并非一直同等存在的，而是逐步弱化的。在皇權(quán)專制制度沒(méi)有取得大一統(tǒng)地位之前，國(guó)家政治生活中的協(xié)商性因素更多一些;而自秦始皇建立中央集權(quán)以來(lái)，“朝綱獨(dú)斷”的情況就開(kāi)始逐步占據(jù)上風(fēng)。從“焚書(shū)坑儒”和“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”中，我們已很難看到寬容、平等的“政治需要協(xié)商”的理念了;明清時(shí)期專制制度極盛，這種“政治需要協(xié)商”的理念幾乎蕩然無(wú)存。因而，并不是后來(lái)的儒家都“一致推崇”協(xié)商政治理念的，也不是歷代皇朝“一直”都沿襲了這種理念。

第三，傳統(tǒng)政治文化中的若干思想與協(xié)商民主的關(guān)聯(lián)性還有待挖掘。這主要有兩方面。一是民本思想。民本思想在中國(guó)古代的影響確實(shí)很大，即使是在極端專制和高度集權(quán)的皇權(quán)專制主義盛行時(shí)期，稍具遠(yuǎn)見(jiàn)的皇帝也明白這個(gè)道理。這在早期的儒家思想里表現(xiàn)得尤為突出?！渡袝?shū)》強(qiáng)調(diào)“民惟邦本，本固邦寧”(《尚書(shū)·五子之歌》);“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”(《尚書(shū)·泰誓中》)。而孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”(《孟子·盡心下》)已成千古名句。先秦思想家就強(qiáng)調(diào)平等，后來(lái)的儒家、法家、道家和墨家都提出過(guò)自己相應(yīng)的平等觀。從黃宗羲等人的思想中完全可以找到符合現(xiàn)代民主政治理念的因素，如人民權(quán)利、權(quán)力制衡與監(jiān)督、代議制等。二是人權(quán)包含的人道精神和大同精神，在中國(guó)古代社會(huì)里不僅存在而且相當(dāng)豐富。在中國(guó)古代思想里，無(wú)疑存在超越實(shí)在法之上的道德法觀念以及人格平等觀念，自由觀念在儒、道、佛三家思想中都很充沛。因此，為了進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展，我們尚需進(jìn)一步挖掘古代政治文化中的平等、自由和人權(quán)等觀念。

三、新民主主義革命以來(lái)逐步形成的政治協(xié)商傳統(tǒng)

新民主主義革命以來(lái)逐步形成的政治協(xié)商傳統(tǒng)包括兩大部分。

第一，是在新民主主義革命時(shí)期逐步形成的政治協(xié)商關(guān)系。人民政協(xié)協(xié)商民主的政治構(gòu)想發(fā)韌于近現(xiàn)代中國(guó)特定的政治生態(tài)環(huán)境。新民主主義革命時(shí)期，反動(dòng)派的力量非常強(qiáng)大，僅僅依靠工人階級(jí)難以成功。因此，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人很早就認(rèn)識(shí)到，完成反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的艱巨任務(wù)需要建立以中國(guó)共產(chǎn)黨人為核心的廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線?？箲?zhàn)時(shí)期中共設(shè)計(jì)出來(lái)的新民主主義國(guó)家政治綱領(lǐng)就明確提出:“無(wú)論如何，中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他小資產(chǎn)階級(jí)，乃是決定國(guó)家命運(yùn)的基本勢(shì)力。這些階級(jí)，或者已經(jīng)覺(jué)悟，或者正在覺(jué)悟起來(lái)，他們必然要成為中華民主共和國(guó)的國(guó)家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成的基本部分，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)則是領(lǐng)導(dǎo)的力量……這就是新民主主義的共和國(guó)?！边@個(gè)綱領(lǐng)就是要構(gòu)建一個(gè)協(xié)商民主的政治模式?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，中共很早就強(qiáng)調(diào)，“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利”。實(shí)際上，中共和各民主黨派以及其他進(jìn)步力量在新民主主義革命過(guò)程中就培育出了就重大問(wèn)題進(jìn)行真誠(chéng)協(xié)商的良好關(guān)系。這種政治協(xié)商關(guān)系突出體現(xiàn)三個(gè)方面:一是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間以國(guó)民參政會(huì)為平臺(tái)的政治協(xié)商關(guān)系;二是在重慶政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)期間進(jìn)行的政治協(xié)商關(guān)系;三是中共領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地“三三制”政權(quán)建設(shè)中的政治協(xié)商關(guān)系。在與各民主黨派、各人民團(tuán)體等進(jìn)步力量協(xié)商籌建新中國(guó)的過(guò)程中，中共就強(qiáng)調(diào)說(shuō):“我們重視由革命戰(zhàn)爭(zhēng)中鍛煉出來(lái)的朋友，在土地改革和敵后根據(jù)地斗爭(zhēng)中鍛煉出來(lái)的朋友，在國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的民主運(yùn)動(dòng)中鍛煉出來(lái)的朋友，脫離反動(dòng)派而起義的朋友，保護(hù)國(guó)家器材有功的朋友，使這次政治協(xié)商會(huì)議成為集中代表全國(guó)人民力量的大會(huì)。”人民政協(xié)會(huì)議的勝利召開(kāi)、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的制定以及中華人民共和國(guó)中央人民政府的成立，既標(biāo)志著協(xié)商建國(guó)工作的順利完成，又“標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式的真正實(shí)現(xiàn)”。這一過(guò)程表明，籌建新中國(guó)的政治設(shè)計(jì)既是對(duì)中共與各進(jìn)步力量對(duì)中國(guó)古代政治傳統(tǒng)中的“和合”思想的發(fā)展，但更多的是對(duì)新民主主義革命時(shí)期形成的政治協(xié)商關(guān)系的直接繼承。

第二，是當(dāng)代中國(guó)的政治協(xié)商歷史?！靶旅裰髦髁x的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論?！边@是新中國(guó)成立之時(shí)就確立的人民政協(xié)協(xié)商民主的基調(diào)。從新中國(guó)成立到“反右派”運(yùn)動(dòng)之前，在中共的大力推動(dòng)和各民主黨派的積極參與下，人民政協(xié)協(xié)商民主健康發(fā)展;從“反右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化開(kāi)始到“文革”結(jié)束為止，國(guó)家政治生活波瀾起伏，人民政協(xié)協(xié)商民主也轉(zhuǎn)向曲折發(fā)展與萎縮停滯;新時(shí)期以來(lái)，人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)重新走上了正軌，并被載入國(guó)家憲法;人民政協(xié)規(guī)章制度得以重新制定并不斷完善;中共中央先后頒發(fā)了1989年14號(hào)文件、2005年5號(hào)文件、2006年5號(hào)文件;國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了《中國(guó)的民主政治建設(shè)》和《中國(guó)的政黨制度》兩個(gè)白皮書(shū)，等等?？梢哉f(shuō)，人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)逐步走向了制度化程序化規(guī)范化。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在新中國(guó)成立以來(lái)的60年光輝歷程中，人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展態(tài)勢(shì)總體上是健康向上的。依據(jù)制度變遷的路徑依賴?yán)碚摚@一歷史進(jìn)程完全可以成為當(dāng)前建設(shè)人民政協(xié)協(xié)商民主的一種傳統(tǒng)。

但是，對(duì)于新民主主義革命以來(lái)逐步形成的政治協(xié)商傳統(tǒng)也要辨證分析。一是我們?cè)趶?qiáng)調(diào)這種傳統(tǒng)時(shí)，既要認(rèn)識(shí)到是中共和各各民主黨派以及其他各種進(jìn)步力量共同努力逐步培育了這種優(yōu)良傳統(tǒng)，又要認(rèn)識(shí)到這種傳統(tǒng)的培育和形成來(lái)之不易。且不說(shuō)新民主主義革命時(shí)期我們黨犯過(guò)的幾次重大“左傾”機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，延誤了這種政治協(xié)商傳統(tǒng)的培育。就是建國(guó)以后，人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展歷程也很不平坦。特別是在“文化大革命”期間，由于受到“極左”思想的影響，人民政協(xié)協(xié)商民主一度名存實(shí)亡。因此我們要充分認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)協(xié)商民主能夠有今天的發(fā)展成就的確來(lái)之不易。二是要認(rèn)識(shí)到這種傳統(tǒng)中還夾雜著不少皇權(quán)專制主義思想的殘余。鄧小平早就說(shuō)過(guò):“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒(méi)有自覺(jué)地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視”，“家長(zhǎng)制是歷史非常悠久的一種陳舊社會(huì)現(xiàn)象，它的影響在黨的歷史上產(chǎn)生過(guò)很大危害……從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常。可惜，這些好的傳統(tǒng)沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)，也沒(méi)有形成嚴(yán)格的完善的制度。”新時(shí)期以來(lái)，我們雖然不斷致力于肅清皇權(quán)專制思想的殘余。但是，“官本位”、“一言堂”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)、一定程度上存在著，因而這種傳統(tǒng)資源也是色彩斑雜的。比如，在民主黨派方面，“有的成員對(duì)參加黨派僅僅為了廣交朋友或獲取榮譽(yù)，缺少政黨意識(shí)”;在人民政協(xié)方面，一些政協(xié)委員的“清官思想”比較濃厚，人民政協(xié)“開(kāi)會(huì)熱熱鬧鬧幾天，閉會(huì)冷冷清清一年”還是比較突出的現(xiàn)象;在執(zhí)政黨方面，一些隊(duì)員干部把人民政協(xié)的活動(dòng)視作可有可無(wú)的東西，等等。因此，為了進(jìn)一步推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展，我們對(duì)于這種歷史資源也需要進(jìn)行去偽存真、去粗取精的工作。

綜上所述，在當(dāng)代中國(guó)，人民政協(xié)主要實(shí)行的是協(xié)商民主。人民政協(xié)協(xié)商民主的建立既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中“政治需要協(xié)商”理念的繼承，又是包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派以及其他各種進(jìn)步力量在籌建新中國(guó)過(guò)程中自覺(jué)尊重新民主主義革命以來(lái)逐步形成的政治協(xié)商傳統(tǒng)的產(chǎn)物。今天我們建設(shè)人民政協(xié)協(xié)商民主，一方面具有比較豐厚的傳統(tǒng)資源;另一方面，這種歷史傳統(tǒng)中也有諸多需要進(jìn)一步梳理的地方。這是我們今天推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主健康發(fā)展必須完成的工作。

責(zé)任編輯:鄧 凌