摘 要: 本文針對新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，深入分析并探討了做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性，同時理論聯(lián)系實際，提出了做好新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考和建議。

關(guān)鍵詞:高校;統(tǒng)戰(zhàn)工作;問題;思考

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)一思想、達成共識，鞏固黨與黨外人士聯(lián)盟的重要途徑;是充分調(diào)動高校統(tǒng)戰(zhàn)成員積極性，激發(fā)創(chuàng)造活力，為全面建設(shè)小康社會做貢獻的重要手段;是發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、民主監(jiān)督作用，推進社會主義民主政治建設(shè)的重要平臺;是促進高校各方面成員和睦相處，建設(shè)和諧校園，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要支撐;是加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線可持續(xù)發(fā)展的重要基地。在全面建設(shè)小康社會的進程中，作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組成部分和傳統(tǒng)陣地的高校統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了積極的作用。但是，面對新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題，還需要我們認(rèn)真地去思考和研究。

一、新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

(一)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制不健全。目前，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制還有待于進一步完善，尚未調(diào)動和凝聚方方面面的力量形成合力，未能充分展現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局還遠未形成。特別是協(xié)調(diào)校內(nèi)基層單位對統(tǒng)戰(zhàn)工作的參與、支持、配合的機制和氛圍還不夠明顯，在指導(dǎo)基層單位具體實施和有效落實上不夠到位，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部在工作方式上還需要克服被動死板的現(xiàn)象，也需要加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳教育機制。尤其是隨著人才使用與管理機制的改變，高校知識分子的收入結(jié)構(gòu)、個人利益趨于多樣化，以及在部分年輕的知識分子中出現(xiàn)的“重學(xué)術(shù)、輕政治”的傾向等問題，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作制度還需要進一步地完善和細化。例如，在全員聘任、量化指標(biāo)、競爭上崗、滿工作量考核的條件下，民主黨派負責(zé)人、群眾團體負責(zé)人、無黨派代表人士參與社會活動(包括社會政治活動)的工作量如何計算;統(tǒng)戰(zhàn)成員參與的調(diào)研活動、社會活動，尤其是重要的課題，被各級組織采納了的調(diào)研報告、提案，以及專題報告等理論文章，該如何給予相應(yīng)的經(jīng)費支持。類似這樣的問題，還需要我們從實際出發(fā)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定出切實可行的規(guī)章制度或激勵機制。

(二)各民主黨派基層組織發(fā)展不平衡。近年來，高校民主黨派組織發(fā)展存在不同程度的困難，主要表現(xiàn)在物色發(fā)展對象的空間狹窄，特別缺乏有突出成就的領(lǐng)軍型的學(xué)術(shù)帶頭人，民主黨派組織建設(shè)不夠平衡，組織發(fā)展速度比較緩慢，年齡結(jié)構(gòu)明顯老化;組織生活形式比較單一;民主黨派基層組織班子建設(shè)有待進一步加強，民主黨派基層組織雖然在參政議政和社會服務(wù)中發(fā)揮了一定作用，但有的基層組織還不能主動圍繞學(xué)校中心任務(wù)來開展工作和研究問題，影響力不大，缺乏生機活力。一些中青年的黨外知識分子，由于缺乏“臺階”和“平臺”，使他們在參政議政方面沒有嶄露頭角的機會，對加入民主黨派組織或參與民主黨派組織活動的興趣和熱情不高。即使是已經(jīng)加入民主黨派組織的知識分子，黨派意識也還比較薄弱，缺乏強烈的主人翁精神和責(zé)任意識。以西北師范大學(xué)為例，據(jù)統(tǒng)計，學(xué)?，F(xiàn)有民革、民盟、民建、民進、九三、農(nóng)工等6個民主黨派組織，民主黨派成員267人，其中:民革31人，民盟131人，民建9人，民進35人，九三學(xué)社44人，農(nóng)工17人?？梢钥闯?，民主黨派組織在發(fā)展上的不平衡。而且，各民主黨派成員老年人居多，中青年較少，尤其是年輕人更少;“老”成員多，“新”成員少;普通成員多，學(xué)術(shù)造詣高、社會影響大、黨派公認(rèn)的代表性人才不多。

(三)無黨派人士的集體作用不明顯。無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的。周恩來同志曾明確指出，無黨派民主人士他們在形式上沒有結(jié)成黨派，但實質(zhì)上是有黨派性的，是沒有黨派組織的有黨派性的民主人士。2005年，《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》作出了明確界定，無黨派人士是“指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”。高校無黨派人士中有相當(dāng)一部分是學(xué)校的學(xué)科和學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)造詣深，有的還有海外留學(xué)的經(jīng)歷。高校“黨外知識分子聯(lián)誼會”作為高校做好無黨派人士工作的一個有效載體和工作平臺，為無黨派人士進行自我教育、聯(lián)系交友、發(fā)揮作用起到了橋梁和紐帶的作用，但由于高校無黨派人士工作面廣量大，且人員處于分散狀態(tài)，使得無黨派人士工作較難深入，影響了無黨派人士集體作用的發(fā)揮。而且，隨著高校與社會的結(jié)合越來越緊密，以及高校內(nèi)部管理體制改革的深入，出現(xiàn)了許多新的情況，如人事制度的改革、分配制度的改革等，必然帶來新的矛盾，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，反映在部分無黨派人士身上，表現(xiàn)為群體意識淡漠，思想政治意識邊緣化，價值取向偏重于自我價值和個人價值的實現(xiàn)。

二、做好新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考和建議

(一)建立健全“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局是新形勢下做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作不但是高校黨的工作的重要部分，是高校黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，而且還涉及到方方面面，與其他領(lǐng)域相互交叉、相互交融，具有很強的綜合性，這就決定了僅僅依靠統(tǒng)戰(zhàn)部門是做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作的，還需要各有關(guān)部門的支持和參與。根據(jù)2005年中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部《關(guān)于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》的規(guī)定，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍主要包括“各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，出國和留學(xué)歸國人員，少數(shù)民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生，臺灣同胞及其親屬(包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學(xué)生)，海外僑胞和歸僑僑眷等”，參照1995年中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部對高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的界定，高校統(tǒng)戰(zhàn)對象范圍具有明顯的擴散性，使得高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的數(shù)量更多，任務(wù)更重，同時也拓寬了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)系面，增強了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與外界的聯(lián)系。這表明，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和“精干、統(tǒng)一、高效”的原則，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和各基層單位各負其責(zé)、共同配合，校內(nèi)各群團共同參與、相互協(xié)調(diào)的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局是新形勢下做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。我們必須牢牢樹立大統(tǒng)戰(zhàn)的意識，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展與學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來;把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)與學(xué)校各有關(guān)部門工作職責(zé)結(jié)合起來;把黨外知識分子工作與人才強國和科教興國戰(zhàn)略結(jié)合起來;進一步整合學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作資源;建立健全“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作真正為學(xué)校的中心工作和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

(二)抓好工作載體和平臺建設(shè)是做好新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員不僅是教學(xué)、科研、管理崗位上的骨干，在教學(xué)、科研、管理和育人工作中擔(dān)當(dāng)著繁重的任務(wù)壓力，同時他們還具有各異的政治角色，隸屬于不同的黨派組織和群眾團體。我們要緊緊依靠民主黨派基層組織、僑臺聯(lián)、歐美同學(xué)會、留學(xué)人員聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會等開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體，發(fā)揮組織聯(lián)系和帶動各類統(tǒng)戰(zhàn)對象的作用，積極開展各類統(tǒng)戰(zhàn)工作載體和平臺建設(shè)，搞好凝心聚力活動工程建設(shè)，統(tǒng)戰(zhàn)成員參政議政、建言獻策和服務(wù)學(xué)校、社會的渠道建設(shè)，著眼于統(tǒng)戰(zhàn)成員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，真正地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好他們的根本利益。堅持照顧統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益，按照“尊重人、理解人、幫助人、團結(jié)人”的要求，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)成員的成長，積極為每個統(tǒng)戰(zhàn)成員才能的發(fā)揮創(chuàng)造條件，為他們排憂解難，替他們拓展發(fā)展、創(chuàng)新的空間，使人盡其才、人盡其用，促進其全面發(fā)展;密切與統(tǒng)戰(zhàn)成員的關(guān)系，把“凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難”作為重要職責(zé)，把促進學(xué)校發(fā)展、完成各項任務(wù)與促進統(tǒng)戰(zhàn)成員個人的全面發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，使廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員享受到建設(shè)與發(fā)展的成果。堅持求同存異、體諒包容的原則，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，給予統(tǒng)戰(zhàn)成員政治上的信任，工作上的支持，生活上的關(guān)心，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮他們在高校教學(xué)、科研、管理、育人等工作中的積極作用，促進高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(三)加強黨外代表人士隊伍建設(shè)是做好新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保證。培養(yǎng)和造就一支與我們黨真誠合作的高素質(zhì)黨外代表人士隊伍，歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確指出，黨外代表人士是有中國特色的政治稱謂，“指中國共產(chǎn)黨以外的各民主黨派、無黨派人士、民族界、宗教界、新的社會階層以及港澳臺同胞和海外僑胞中具有較大社會影響和一定代表性的人士，而不是指普通的黨外群眾”。我們要不斷拓寬選拔渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，改進和完善選拔任用方式，逐步形成有利于黨外代表人士脫穎而出的機制，努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，同中國共產(chǎn)黨親密合作的老中青結(jié)合的人才隊伍。在平常工作中，讓“老同志”多介紹工作的情況、經(jīng)驗，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用;讓年輕同志早一點了解、早一點接觸，日后能更快地適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變、適應(yīng)新的工作崗位?！皟蓵睋Q屆作為高校黨外代表人士隊伍建設(shè)成果的一次客觀檢驗，我們要在建設(shè)好黨外代表人士隊伍的同時，把握住“兩會”和各民主黨派省委會換屆的有利時機，為各級人大、政協(xié)和各黨派輸送大批合適的人選。同時，還要做好黨外代表人士的實職安排工作，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)組織、人事和有關(guān)部門，把領(lǐng)導(dǎo)水平和協(xié)調(diào)能力突出的黨外代表人士安排到一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。還必須強調(diào)的是，黨外代表人士隊伍是一個群體，而不是一個個分散的個人。應(yīng)當(dāng)通過推薦參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織調(diào)研，邀請參加座談會、通報會等集體活動，加強他們之間的相互聯(lián)系和交流，最終形成一支參政議政、參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的生力軍。

(四)加強基層組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是做好新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。隨著高校在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各方面建設(shè)中作用的不斷提高，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線也將更加廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)將會不斷擴展，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心必將會下移到基層單位。而高校統(tǒng)戰(zhàn)成員大部分分布于學(xué)校的院、系、所等基層單位，并與其所在單位有著天然的聯(lián)系，他們的日常工作、學(xué)術(shù)發(fā)展、人際交往，甚至個人生活都離不開基層單位的建設(shè)和發(fā)展，離不開基層單位黨組織的關(guān)心和支持。但是，目前從筆者了解到的情況來看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要精力還是放在學(xué)校一級的工作上，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作相對薄弱。在實際當(dāng)中，各基層組織中還有相當(dāng)一部分黨員干部特別是年輕干部缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識，尤其是對新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，對統(tǒng)戰(zhàn)理論政策學(xué)習(xí)不夠，在思想上把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)作可做可不做的軟任務(wù)，在具體工作中忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作的事實時有發(fā)生，有的甚至還搞不清楚基層是否有統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，存在基層無統(tǒng)戰(zhàn)的思想認(rèn)識。與此對應(yīng)的是，相當(dāng)一部分師生甚至不知道統(tǒng)戰(zhàn)部門是干什么的。這使得黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作政策不能真正貫徹到底，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求不能完全落到實處，造成高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“上熱、中溫、下涼”的局面。對此，我們必須要提高和加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識。必須認(rèn)識到，加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅能夠深入做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且可以擴大統(tǒng)戰(zhàn)的工作面，通過學(xué)校和基層兩級工作的配合，接觸、團結(jié)更多的統(tǒng)戰(zhàn)對象，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實有效地做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地促進學(xué)校和基層各方面工作的科學(xué)發(fā)展。如何加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)履行哪些職責(zé)，怎樣處理好統(tǒng)戰(zhàn)工作部門與基層黨組織的關(guān)系等等，已經(jīng)成為新形勢下做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須面臨的新課題。

總之，做好新形勢下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須要牢牢把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和方向性，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持用社會主義核心價值體系來武裝統(tǒng)戰(zhàn)對象，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，提高政治素質(zhì)和思想水平，凝聚建設(shè)和諧社會和鞏固與發(fā)展高校小康社會所需要的價值追求和文化認(rèn)同，充分發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作“協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、增進共識”的獨特作用，抓住機遇，乘勢而上，推動學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新的臺階。

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責(zé)任編輯:肖 紅