摘要:在渝東南民族地區(qū)交通狀況得到極大改善的環(huán)境下，充分發(fā)掘區(qū)縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的問題，也是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃并給以政策支持的迫切需要解決的問題

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;扶持;龍頭企業(yè);發(fā)展;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào):F306文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-6269(2010)04-0086-03

根據(jù)區(qū)域發(fā)展梯度理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差別的各地區(qū)間，會(huì)出現(xiàn)杜能的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈理論所認(rèn)為的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)集約化水平將經(jīng)歷由中心城市向四周農(nóng)牧區(qū)遂級(jí)下放直達(dá)荒野的的過程。[1]當(dāng)前，作為西部重要城市的重慶經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，在我市農(nóng)村地區(qū)交通狀況得到極大改善的環(huán)境下，中心城市的部分經(jīng)濟(jì)資源正在從高收入的中心地區(qū)向低收入地區(qū)作梯度轉(zhuǎn)移。這一過程為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來難得的歷史機(jī)遇，為了充分發(fā)掘區(qū)縣的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們?cè)诟扒瓥|南民族地區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)我市農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展提出以下建議。

一、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重要意義

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)政協(xié)重慶委員會(huì)辦公廳《關(guān)于開展政協(xié)服務(wù)人民，委員聯(lián)系群眾實(shí)踐活動(dòng)的通知》要求，2009 年，市政協(xié)民族宗教委員會(huì)三屆六次主任擴(kuò)大會(huì)對(duì)開展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研工作作了認(rèn)真的研究。會(huì)后，向各區(qū)縣下發(fā)了包括特色農(nóng)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和前景、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的定位和規(guī)劃、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的設(shè)施與措施及發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的政策與建議等內(nèi)容的詳細(xì)調(diào)查提綱。2009年7月至9月民宗委組織了由本委委員中的專家、學(xué)者組成的調(diào)研組(筆者為調(diào)研組成員)赴渝東南民族地區(qū)對(duì)“一區(qū)四縣”(即黔江區(qū)、彭水縣、酉陽縣、秀山縣、石柱縣)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。在聽取各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的綜合情況介紹的同時(shí)，調(diào)研組還深入到石拄大歇鄉(xiāng)的辣椒、花椒生產(chǎn)基地及長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖農(nóng)戶、彭水的魔芋基地、黔江石會(huì)鎮(zhèn)的蠶桑生產(chǎn)大棚和高可川烤煙生產(chǎn)大戶和石柱金田農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、小天鵝食品開發(fā)公司，彭水天嬌公司，黔江珍珠蘭公司、雨潤(rùn)百發(fā)肉加工廠、“69”原種豬場(chǎng)、自動(dòng)繅絲加工廠等農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察。先后5次召開總計(jì)有80余人參加的區(qū)縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人及農(nóng)戶座談會(huì)，廣泛交流了情況，聽取了意見和建議。

通過調(diào)研，我們看到，具有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，有較大規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品資源就有:烤煙、茶葉、辣椒、紅薯、馬鈴薯、油菜、水稻、玉米、蔬菜等;獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源有:莼菜、獼猴桃、黃連、魔芋、何首烏、生姜、地牯牛、花椒，紅椿等。這些特色農(nóng)產(chǎn)品的加工性企業(yè)也有一定發(fā)展，這使渝東南民族地區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在近年有較快的發(fā)展，并獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，不僅為新農(nóng)村的建設(shè)帶來了活力，為農(nóng)民增收帶來直接效果，也在實(shí)踐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面取得了一些成功的有益的經(jīng)驗(yàn)。在研究和總結(jié)這些有益經(jīng)驗(yàn)時(shí)，我們認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的一次大解放，它不僅能直接提高農(nóng)民的收入，更對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件。發(fā)展以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性的問題，是我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃并給以政策支持的迫切需要解決的問題。根據(jù)邁達(dá)爾理論，在極化效應(yīng)的同時(shí)，擴(kuò)展效應(yīng)也在起作用，沒有擴(kuò)展效應(yīng)的配合，極化效應(yīng)是不可能進(jìn)一步加強(qiáng)的[1]136。隨著我市中心城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市擴(kuò)張這一極化效應(yīng)的出現(xiàn)，中心城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域必須在越來越大的范圍內(nèi)取得越來越多的農(nóng)林等初級(jí)產(chǎn)品的供應(yīng)，先進(jìn)的城市地區(qū)因此必須通過對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品收購等多種方式，促使廣大不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)增加這些產(chǎn)品的生產(chǎn)，改善它們的供應(yīng)狀況。在當(dāng)前農(nóng)村交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，隨著運(yùn)輸技術(shù)的改進(jìn)，運(yùn)費(fèi)率的下降，布局在較低梯級(jí)上的縣鎮(zhèn)城市的加工業(yè)獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)環(huán)境，先進(jìn)的城市經(jīng)濟(jì)帶的的發(fā)展也可以拿出更多的錢來支持落后區(qū)縣地區(qū)的發(fā)展，因此，把以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度來規(guī)劃已是我市十分迫切的事，這個(gè)歷史機(jī)遇不能錯(cuò)過。在作好資源勘探的前提下，全市應(yīng)對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出規(guī)劃，編制以縣為中心的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，同時(shí)制定相應(yīng)的配套政策給以支持，特別是對(duì)以農(nóng)林牧原材料進(jìn)行初級(jí)加工的龍頭企業(yè)給予支持，能有效促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)化。

二、沒有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就不可能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系的多為食品加工或農(nóng)產(chǎn)品加工的輕工業(yè)，其特點(diǎn)是投資少、收效快。從我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)顩r來看，支持使特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)化的輕工業(yè)的發(fā)展已成為十分迫切的戰(zhàn)略決策問題。通過政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，興辦以特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工型龍頭企業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改觀的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)沒有深加工的企業(yè)帶動(dòng)，就不能形成長(zhǎng)期的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

在發(fā)展農(nóng)頭企業(yè)方面，渝東南地區(qū)以特有資源引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。如彭水縣利用境內(nèi)海拔800米以上山地多，特別適合魔芋生長(zhǎng)的天然優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)萬州天驕公司發(fā)展了魔芋產(chǎn)業(yè)，該公司二期工程完成后，年加工生產(chǎn)1500噸精粉，可實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)產(chǎn)值1.7億元，生產(chǎn)200噸葡苷露聚糖，出口日本、韓國(guó)可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯200萬美元，由此帶動(dòng)了目標(biāo)20萬畝魔芋基地的發(fā)展。目前，已有3萬余農(nóng)戶種植魔芋，在產(chǎn)面積達(dá)5.4萬畝;黔江利用良好的氣候資源，引進(jìn)了2400家自動(dòng)繅絲加工企業(yè)，帶動(dòng)蠶桑業(yè)的快速發(fā)展，僅石會(huì)鎮(zhèn)在地桑園就達(dá)10萬畝，建室外養(yǎng)蠶大棚3480個(gè)，2009年產(chǎn)值達(dá)成121萬元;石柱引進(jìn)怡留香、小天鵝、德莊、香水等飲食加工企業(yè)，帶動(dòng)了30萬畝辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)希爾安藥業(yè)、黃連公司等企業(yè)帶動(dòng)了黃連的發(fā)展，使黃連年交易量達(dá)3000噸，占全國(guó)的90%。

除了“外引”，渝東南各區(qū)縣還通過“內(nèi)培”“技改”的方式，形成了一批從事農(nóng)產(chǎn)品系列化加工的龍頭企業(yè)，有了龍頭企業(yè)，就能帶動(dòng)和有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，從而帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了基地農(nóng)民增收。石柱超億破千的龍頭企業(yè)達(dá)23個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工廠112家，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)5.6億元。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，基地規(guī)模穩(wěn)步壯大，黃連、長(zhǎng)毛兔、莼菜、辣椒等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品化發(fā)展走在全國(guó)前列，使石柱農(nóng)民人均年收入達(dá)到3579元。彭水引進(jìn)的龍頭企業(yè)推進(jìn)了魔芋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和奶?；氐慕ㄔO(shè)，黔江在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，使生豬養(yǎng)殖超過泰國(guó)，茶葉將發(fā)展到1萬畝，桑蠶、烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，獼猴桃成為區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)的作用是顯而易見的，當(dāng)下存在的問題是區(qū)縣龍頭企業(yè)數(shù)量不多，這使許多極有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品資源得不到產(chǎn)業(yè)化的充分發(fā)展，加之龍頭企業(yè)規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)能力相對(duì)不足，難以與農(nóng)戶利益緊密聯(lián)接，這直接影響到農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

對(duì)此，我們建議，市政府應(yīng)在使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的輕工業(yè)企業(yè)的發(fā)展上有更全面的布署，應(yīng)對(duì)與特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)的發(fā)展給予優(yōu)先貸款、減免稅收等方面的政策扶持。重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其在2010年全國(guó)人代會(huì)期間接受記者采訪時(shí)說重慶市已作統(tǒng)籌規(guī)劃，在大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，培育200家龍頭企業(yè)[2]。這一規(guī)劃必將帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

三、改善金融環(huán)境才能增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度

目前農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)戶增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展制約很大，這在渝東南地區(qū)表現(xiàn)較為突出，實(shí)際上這種狀況也是我市農(nóng)村地區(qū)普遍存在的問題。其表現(xiàn)為農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，農(nóng)民用錢不方便;擔(dān)保抵押放得不開，如動(dòng)產(chǎn)抵押全國(guó)達(dá)10%，重慶市僅1%，縣則完全沒有;信貸服務(wù)上，貸款額度小、利率高，而且貸款手續(xù)繁瑣。特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)流程具有原料儲(chǔ)藏季節(jié)性的特點(diǎn)，在原料收購集中的時(shí)期需要大量資金支特，由于各區(qū)縣的龍頭企業(yè)普遍規(guī)模不大，流通資金的不足導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，儲(chǔ)藏加工能力低，而融資的困難及由此產(chǎn)生的高成本負(fù)擔(dān)則導(dǎo)致了當(dāng)前存在的“小龍頭”拉”大基地”的局面，它使龍頭企業(yè)的龍頭作用的發(fā)揮受到限制，嚴(yán)重制約了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也影響到三農(nóng)問題的快速改觀。渝東南各區(qū)縣都希望金融單位適度放寬對(duì)民族地區(qū)金融業(yè)的政策，極速改善農(nóng)村金融環(huán)境，使社會(huì)閑散資金能更好地服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這一愿望實(shí)際上對(duì)我市農(nóng)村具有極大的普遍意義。

我市特色農(nóng)業(yè)可產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的品類較多，但市里政策扶持力度不夠，縣里又無錢發(fā)展。彭水、石柱，黔江的特色農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)雖也不少，但獲得市級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并得到項(xiàng)目資金支持的極少。為加快特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，渝東南民族地區(qū)則呼吁市財(cái)政、市農(nóng)委等相關(guān)部門恢復(fù)對(duì)龍頭企業(yè)財(cái)政的無償補(bǔ)助，資金政策上加大貸款貼息支持力度，放寬貼息范圍和條件，已貼息的項(xiàng)目連續(xù)補(bǔ)貼3-5年。同時(shí)希望能放寬特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改、收購等項(xiàng)目的申報(bào)門檻，總的來說，希望在財(cái)政投入上能對(duì)渝東南民族地區(qū)給以政策傾斜，并加大扶持特色農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在2010年2月由市政府召開的全面動(dòng)員部署“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程工作會(huì)上，也強(qiáng)調(diào)了金融輸出血液不足和財(cái)政支持不足是影響我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收的困難要素之一[3]。有些農(nóng)業(yè)專家也認(rèn)為“從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，金融支持力度不夠，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題?！盵4]目前，我市應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持力度，并把改善金融服務(wù)作為最重要的工作來抓。

四、通過結(jié)構(gòu)調(diào)整助推現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地的快速發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展的重要模式，有了基地的發(fā)展才能保證以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)的原料供給。同時(shí)特色農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)能推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)。對(duì)基地實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，有利于高起點(diǎn)地編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成片、成壩、成線的集中發(fā)展，也有利于龍頭企業(yè)與基地農(nóng)業(yè)合作社和種植大戶合作。同時(shí)在基地的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面更有利于地方政府進(jìn)行優(yōu)化投資和管理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，加速基地規(guī)模化建設(shè)。

在這方面，渝東南地區(qū)取得了較好的經(jīng)驗(yàn)。如石柱縣為大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)，采取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，財(cái)政扶貧，以工代賑、退耕還林等項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、資金打捆的方法，在近五年為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展打捆籌集資金4.5億元，形成了有企業(yè)必有基地，基地與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的良好格局，并配合特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)行了水利、交通、土地治理、電力、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);彭水縣財(cái)政拿出部分資金，支持了烤煙、生豬、魔芋、辣椒等特色農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展，目前建設(shè)了供港澳的蔬菜基地，建設(shè)了供天驕公司生產(chǎn)出口創(chuàng)匯的葡苷露聚糖的魔芋產(chǎn)業(yè)基地20萬畝，正在建設(shè)與天友乳業(yè)集團(tuán)合作的奶牛基地，以及集約式烤房為特點(diǎn)的現(xiàn)代煙葉產(chǎn)業(yè)基地;黔江區(qū)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為特色農(nóng)業(yè)的基地集約化建設(shè)創(chuàng)造了條件，對(duì)林權(quán)改革后的林業(yè)專業(yè)合作組織給予了每個(gè)合作組織1萬元的補(bǔ)貼，目前，該區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入已達(dá)到1.8億元，目前建成高技術(shù)示范拓展區(qū)、全國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶桑基地，現(xiàn)代煙草種植示范區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，使生豬、桑蠶、烤煙為主的三大特色產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其基地建設(shè)蔚為可觀。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)過程中，農(nóng)民因改變經(jīng)營(yíng)組織方式或推進(jìn)新經(jīng)營(yíng)模式而提高了自我生產(chǎn)能力。組織專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化生產(chǎn)程度的有效方式。通過成立農(nóng)業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶整合起來，抱團(tuán)應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，這能最大程度上保護(hù)農(nóng)民利益。如石柱縣已有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織3634個(gè)，形成“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的特色經(jīng)營(yíng)模式，該縣用專業(yè)合作社的組織方式發(fā)展了長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖長(zhǎng)毛免2500萬只。目前，全縣以集約經(jīng)營(yíng)方法進(jìn)行基地規(guī)模布局，以專業(yè)合作方式提高農(nóng)民組織化程度，通過引進(jìn)培植業(yè)主，促進(jìn)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成。黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)和合作化生產(chǎn)，到2009年培育了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶139戶，其中，農(nóng)戶高可川種煙700畝，總收入130余萬元。彭水也完善了“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，其中“苗妹香香”優(yōu)質(zhì)米專業(yè)合作社被評(píng)為重慶市十佳模范專業(yè)合作社。加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)獲得新的市場(chǎng)供銷渠道而形成新的經(jīng)營(yíng)模式使基地農(nóng)業(yè)更加有活力，例如:黔江和彭水的蔬菜生產(chǎn)因供銷港澳而形成特色，黔江現(xiàn)有蔬菜基地7.3萬畝，年產(chǎn)蔬菜27萬噸，其中供銷港澳約1萬噸，創(chuàng)匯1153.5萬港元，成為全市最大的鮮銷蔬菜生產(chǎn)基地;彭水縣建設(shè)平安、潤(rùn)溪兩個(gè)經(jīng)廣東公司供銷港澳的蔬菜基地3.7萬畝，并建成了2400立方專用冷藏庫，發(fā)展了反季節(jié)蔬菜。

存在的問題是在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念上，農(nóng)民主動(dòng)開拓市場(chǎng)、抓訂單的意識(shí)和能力不夠，部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不充分，運(yùn)作不規(guī)范，在與龍頭企業(yè)的合作中，由于信息不對(duì)稱，農(nóng)民專業(yè)合作組織往往處于被動(dòng)地位。在基地建設(shè)中，要把分散農(nóng)戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織化的集約性生產(chǎn)，需要有較大的資金投入，政府相關(guān)部門要在產(chǎn)業(yè)化財(cái)政扶持項(xiàng)目和資金安排上，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)予以重點(diǎn)傾斜。同時(shí)可以圍繞基地建設(shè)給以較多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的配套投資。把基地的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶組織培訓(xùn)、農(nóng)民的利益風(fēng)險(xiǎn)保障等方面的成本都附加給龍頭企業(yè)，無疑會(huì)增加企業(yè)發(fā)展的困難。

五、依靠科技支撐搭建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)

通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的推廣，建成示范基地對(duì)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)有極大的意義。如彭水抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)專家服務(wù)團(tuán)，加大科技培訓(xùn)和示范帶動(dòng)，先后建成新田玉米示范片1000畝，遷橋水稻示范片3000畝，桑拓馬鈴薯示范片1000畝，保家油菜示范片1000畝;黔江區(qū)將30個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站納入全市示范農(nóng)機(jī)站建設(shè)，加大了新型農(nóng)民的培育。石柱縣與一些科研院校建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的縣校(院)合作關(guān)系，利用“縣校(院)合作”平臺(tái)，聘請(qǐng)西南大學(xué)、重慶作物研究所、重慶中藥研究院等單位的專家與石柱農(nóng)業(yè)科技部門研究新品種和新技術(shù)的推廣工作，不僅建立了馬鈴薯脫毒中心等縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)，運(yùn)用脫毒高科技技術(shù)建成了25萬畝馬鈴薯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，還建立了辣椒、黃連、良種長(zhǎng)毛兔、魔芋研究中心，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與西南大學(xué)12個(gè)學(xué)院建立了對(duì)接幫扶模式，解決了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多技術(shù)難題;彭水縣也建成了標(biāo)準(zhǔn)化的馬鈴薯脫毒基地20萬畝，培育壯大了新興特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，該縣在加大科技培訓(xùn)方面下了功夫，適用技術(shù)的推廣和示范帶動(dòng)的作用，不僅提高了單產(chǎn)，而且還帶動(dòng)了農(nóng)戶的種植熱情，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黔江區(qū)與西南大學(xué)等高校知名專家簽定了顧問咨詢協(xié)議，借智借力加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作為產(chǎn)煙區(qū)黔江以新技術(shù)建集群烤房，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)和煙葉烘烤質(zhì)量。

存在的問題是，目前，各縣農(nóng)技部門多被取消，農(nóng)戶對(duì)特色農(nóng)業(yè)所需的實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)普遍感到不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因縣校(院)合作關(guān)系運(yùn)用新科技培育新產(chǎn)業(yè)而形成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是值得重視的問題，但這一合作關(guān)系在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持和科技推廣管理上都成了隨意性的活動(dòng)。建議政府要有專門的機(jī)構(gòu)來抓好特色農(nóng)業(yè)的科技推廣和發(fā)展問題，如石柱設(shè)有辣椒辦、烤煙辦等機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作，在選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，一抓到底，頗見成效。政府應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的資源勘察、品種選育、病害防治、栽培方式、農(nóng)產(chǎn)加工、市場(chǎng)開拓、農(nóng)技培訓(xùn)、縣校合作以及農(nóng)民利益的風(fēng)險(xiǎn)保障等問題作具體而有力的政策指導(dǎo)。

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