摘要:民主黨派的代表性問題是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)利用系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理，踐行社會主義核心價值體系，在解放思想中統(tǒng)一思想，在尊重差異中擴大共識，在包容多樣中共鑄和諧，有關(guān)各方需要發(fā)揮主觀能動性。以“三論”的哲學(xué)思想為指導(dǎo)，打造“民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論”，共建“增強民主黨派代表性工作系統(tǒng)”正有其用。

關(guān)鍵詞:共建;增強;民主黨派代表性;工作系統(tǒng)

中圖分類號:D665文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1008-6269(2010)04-0008-04

將民主黨派的代表性與社會主義學(xué)院的素質(zhì)教育聯(lián)系起來加以研究，是筆者深入挖掘社會主義學(xué)院“三個基地”作用，與時俱進創(chuàng)新科研方法，踐行社會主義核心價值體系，完善民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的初步嘗試。在民主黨派的代表性問題的社會系統(tǒng)工程中，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)是其主要的子系統(tǒng)，而往下再分又有統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派組織和社會主義學(xué)院三個子系統(tǒng)。民主黨派的代表性問題已有許多研究成果，例如，有的學(xué)者根據(jù)各民主黨派發(fā)展成為“三者聯(lián)盟”，認(rèn)為各民主黨派已經(jīng)成為“三者代表”[1];另一種觀點從社會基礎(chǔ)著眼，認(rèn)為“新世紀(jì)新階段，民主黨派的成員基礎(chǔ)仍然是社會中上層人士”，由于“社會中上層人士大部分加入了中國共產(chǎn)黨，只有很少一部分加入了民主黨派”，因此“其代表性已被中國共產(chǎn)黨的代表性所涵蓋”，進而以“三個代表”涵蓋面更廣為依據(jù)，認(rèn)定“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級和中華民族的先鋒隊，代表著全國廣大人民群眾的根本利益，自然也涵蓋了民主黨派的代表性”[2]。有的學(xué)者通過對民主黨派代表性的實證研究，得出“民主黨派協(xié)助代表人民利益”的結(jié)論[3]。不可否認(rèn)，每一種理論都在尋找一種價值觀，都希望在尊重差異中擴大共識，在包容多樣中共鑄輝煌。本文以“三論”的哲學(xué)思想為指導(dǎo)，針對民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論需要完善的部分內(nèi)容來選題，側(cè)重研究社會主義學(xué)院這個子系統(tǒng)與民主黨派的代表性問題之間的關(guān)系，通過社會主義學(xué)院實施素質(zhì)教育更好地發(fā)揮“三個基地”作用來增強民主黨派的代表性，從而增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

一、民主黨派代表人士的成長路徑表明，有一套相沿成習(xí)的工作系統(tǒng)在發(fā)揮著重要作用，但需要完善

民主黨派代表人士的成長一直備受關(guān)注，因為“新一代代表人物和領(lǐng)導(dǎo)骨干，是全面實現(xiàn)民主黨派政治交接的主要載體，是民主黨派堅持正確的政治方向的主導(dǎo)力量，也是提高多黨合作水平、堅持和完善多黨合作制度的基本保證”[4]。多年來，中國共產(chǎn)黨不斷加強和改善對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)，為民主黨派代表人士的成長制定了一套工作系統(tǒng)并加以實施。以北京市為例，這個大系統(tǒng)“由區(qū)(縣)局級的二級單位黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、區(qū)(縣)局級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門、市委統(tǒng)戰(zhàn)部三個子系統(tǒng)構(gòu)成，三個子系統(tǒng)在系統(tǒng)中的地位和功能各不相同，并且三個子系統(tǒng)之間有著密切的聯(lián)系”[5]。這套系統(tǒng)的建立，緊緊依托各級統(tǒng)戰(zhàn)部門，三個子系統(tǒng)層面由下而上，結(jié)構(gòu)關(guān)系是層層遞進，基礎(chǔ)工作從發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)做起，工作系統(tǒng)按發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、再培養(yǎng)、舉薦、安排、使用和宏觀調(diào)控共八個環(huán)節(jié)來運行。作者在總結(jié)出這套系統(tǒng)具有客觀性、整體性和自組織性的基本特征之后，指出“現(xiàn)在黨外代表人物工作存在的問題之一就是黨外代表人物工作在運行過程中發(fā)生脫節(jié)，致使黨外代表人物在安排使用時‘臨渴掘井’的現(xiàn)象時有發(fā)生”[5]，強調(diào)“黨外代表人物工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程”，“貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個領(lǐng)域”，“要有一套科學(xué)的組織管理系統(tǒng)和科學(xué)的工作方法”[5]。

黨外代表人物工作的成績是顯著的，而“臨渴掘井”的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成“在運行過程中發(fā)生脫節(jié)”的癥結(jié)，可否認(rèn)為是大系統(tǒng)中的各子系統(tǒng)相互之間聯(lián)系得不夠緊密，致使在黨外代表人物的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)上發(fā)生脫節(jié)?這讓筆者想到了在建立系統(tǒng)時未將其納入的另外兩個重要的子系統(tǒng)——民主黨派組織和社會主義學(xué)院。作為“民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨?！薄ⅰ伴_展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門”，社會主義學(xué)院長期以來培養(yǎng)了大批與我黨親密合作的民主黨派、無黨派代表人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面的代表人士，為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度做出了重要貢獻。不少民主黨派成員骨干和機關(guān)干部以及無黨派代表人士多次參加過社會主義學(xué)院培訓(xùn)，而且通常為配合民主黨派換屆社會主義學(xué)院特地舉辦政治交接培訓(xùn)班，等等，難道社會主義學(xué)院培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)包括在統(tǒng)戰(zhàn)部的“培養(yǎng)”和“再培養(yǎng)”工作中就不再需要單獨說明，或者是其工作系統(tǒng)的建立在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了疏忽?至于民主黨派組織的重要性就更不用說了。如果不是疏忽，而這套系統(tǒng)與科學(xué)的組織管理系統(tǒng)又有一定距離，那么黨外代表人物工作系統(tǒng)則需要進一步完善。

筆者用實證研究的成果加以證明，對建立科學(xué)的組織管理系統(tǒng)的必要性能增強說服力。

案例一:農(nóng)工黨四川省委主委劉曉峰。筆者對他的跟蹤研究始于1992年。當(dāng)時他擔(dān)任了四川省交通廳航運局副局長之后，被選送參加了四川省社會主義學(xué)院第20期進修班(黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部班)學(xué)習(xí)，并擔(dān)任班長。筆者多次到班里聽課和參加小組討論，并直接采訪過他，還在四川省社會主義學(xué)院學(xué)報作過報道。這以后他有3篇文章陸續(xù)在四川省社會主義學(xué)院學(xué)報發(fā)表。1994年，他又參加了中央社會主義學(xué)院的培訓(xùn)，同年底升任省交通廳副廳長，1997年擔(dān)任農(nóng)工黨四川省委副主委，2002年4月?lián)无r(nóng)工黨四川省委主委，2003年1月至2008年1月任四川省副省長，2007年11月任農(nóng)工黨中央副主席。劉曉峰作為學(xué)者在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和分管的行政工作上都取得過不菲的業(yè)績，還有不少的專業(yè)論文和英日文譯著發(fā)表，他的成長模式兼有“齊肩并進型”和“行政發(fā)展性”[6]兩個特點。因此，他在專業(yè)與黨派、行政與黨派各自兩條線路上的發(fā)展呈現(xiàn)“平行不交叉，卻又相互關(guān)聯(lián)、相互促進，呈現(xiàn)出復(fù)式上升線路的特征”[6]。劉曉峰先后兩次到社會主義學(xué)院分別是崗后培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，這顯然都納入某學(xué)者所說的“統(tǒng)戰(zhàn)部對黨外代表人物工作系統(tǒng)運行的八個環(huán)節(jié)”，即“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、再培養(yǎng)、舉薦、安排、使用和宏觀調(diào)控”[5]。作為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，他經(jīng)受住了政治考驗，從政經(jīng)驗豐富，在2003年領(lǐng)導(dǎo)全省抗“非典”組織領(lǐng)導(dǎo)工作中取得突出成績，在農(nóng)工黨組織內(nèi)也享有較高的政治聲望，他的成長道路一帆風(fēng)順。劉曉峰在《難忘社院學(xué)習(xí)》的文章中寫道:“在我的從政生涯中，很多問題的分析把握，很多矛盾的化解處理，很多困難的克服戰(zhàn)勝，都得益于我的社院學(xué)習(xí)經(jīng)歷?！盵7]

有的學(xué)者對民主黨派代表人士總結(jié)出四個特征:“政治形象的民主性和進步性”、“組織形象的旗幟性和威望性”、“專業(yè)形象的拔尖性和成熟性”、“社會形象的典范性和綜合性”[8]。 這四個特征劉曉峰幾乎都具備了，反映出他的全面素質(zhì)較高。從實證研究的角度說明，統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派組織和社會主義學(xué)院在民主黨派代表人物的成長過程中，構(gòu)成看似平行實則緊密關(guān)聯(lián)互相促進的育人系統(tǒng);這個系統(tǒng)運行始終圍繞一條主線——提高民主黨派代表人物的全面素質(zhì)在運行。民主黨派代表人物的全面素質(zhì)較高，是“被發(fā)現(xiàn)”的主要因素，而后才可能進入育人系統(tǒng)運行的以下環(huán)節(jié)。再以劉曉峰從政后的表現(xiàn)來看，當(dāng)好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部是一種全面素質(zhì)的競爭。只有提高其全面素質(zhì)才能增強民主黨派的代表性。這不能不說民主黨派組織和社會主義學(xué)院在民主黨派代表人物的成長過程中發(fā)揮了重要作用。

二、增強民主黨派的代表性是一項系統(tǒng)工程，有必要完善民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論

近年來，社會各界關(guān)于民主黨派的代表性問題有人肯定，有人質(zhì)疑。這里選取2009年9月21日發(fā)布在人民網(wǎng)“強國社區(qū)”的，由廣東省民革成員羅林虎提交的《對新時期民主黨派發(fā)展的建議》的提案和網(wǎng)友的熱議。羅林虎將自己的多項提案在網(wǎng)上發(fā)布以后，還留下郵箱地址和QQ號與網(wǎng)友坦誠交流。網(wǎng)友中有支持和鼓勵的:“民主黨派要具有憂患意識，就是要先天下之憂而憂，后天下之樂而樂……國家就是需要你這樣的人，提多一點好的建議，這是對參政黨最起碼要求?！庇械木W(wǎng)友期盼:“針對新時期民主黨派發(fā)展提出自己的建議可以得到更多重視，從而促進民主黨派有進一步發(fā)展?！庇腥俗プ‰y點:“我有個問題就是各黨派是如何監(jiān)督政府依法施政的?”也有人潑冷水:“一個普通共產(chǎn)黨員想?yún)⒄h政都難，你真把自己太當(dāng)回事了!”有的人顯得悲觀:“對于多年參與在政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民主黨派中活動的人來說，大多數(shù)的感覺是:說了實話，誤了自家，多說奉承話，吃喝落不下，多唱贊歌，日子樂和，如有意見，裝作未見?！庇腥私o予充分肯定:“天下興亡，匹夫有責(zé)，盡心盡力為百姓辦點事兒就是好人了。我們總不能因為包青天還是忠于皇權(quán)，就否定了他的為民請命的歷史功績吧?！盵9]以上選輯的網(wǎng)友評論從不同側(cè)面反映出不同社會群體、不同階層、不同文化、不同年齡段的人們對民主黨派的代表性問題的較強關(guān)注，透視出不少國人對我國的國體、政體和中國特色政黨制度的特點和優(yōu)點缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和了解。試圖解讀這類社會關(guān)注并對一些社會思想加以正確引導(dǎo)，以建設(shè)社會主義核心價值體系的思想政治教育工作納入系統(tǒng)，這是完善民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論應(yīng)當(dāng)著眼的社會需求。

增強民主黨派的代表性是一項系統(tǒng)工程，提醒我們要調(diào)整民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的認(rèn)識角度。統(tǒng)戰(zhàn)部的民主黨派工作者所描述出的北京市黨外代表人物工作系統(tǒng)，從工作層面來看，黨外代表人物工作以各級統(tǒng)戰(zhàn)部為主導(dǎo)。以四川省為例，四川省社會主義學(xué)院舉辦民主黨派各類培訓(xùn)班的主辦單位實際上是省委統(tǒng)戰(zhàn)部，學(xué)員調(diào)訓(xùn)由省委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)文，由各市(地、州)再到各縣(市、區(qū))，由包括各縣(市、區(qū))二級單位統(tǒng)戰(zhàn)部逐一落實;而且包括民主黨派基層組織的建立、各級組織的換屆選舉、與民主黨派組織和負(fù)責(zé)人協(xié)商產(chǎn)生的民主黨派代表人士，以及對代表人士的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦、任用、考察、調(diào)控等“八個運行環(huán)節(jié)”無一不是由各級統(tǒng)戰(zhàn)部主導(dǎo)。要明確的是“主導(dǎo)”并不等于完全作主?！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》指出“中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”，強調(diào)“在多黨合作和政治協(xié)商中進一步改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)……支持民主黨派獨立自主地處理內(nèi)部事務(wù)”，顯示出執(zhí)政黨對參政黨政黨職能的尊重，對發(fā)揮參政黨作用的期待，也是對民主黨派的代表性問題引起社會關(guān)注的熱望。將“羅林虎參政”放在人民網(wǎng)“強國社區(qū)”這樣的主流媒體，力圖引起廣大網(wǎng)友的熱情參與，通過對一些社會思想加以正確引導(dǎo)，從而達到“共建”社會主義核心價值體系的目的就是一個明證。這些文件的精神是推進政治文明、建立和諧的政黨關(guān)系、增強政黨制度活力，提醒我們要調(diào)整民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的認(rèn)識角度。因此，在民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論當(dāng)中，從全面反映民主黨派代表人物成長過程的需要出發(fā)，在這一工作系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中增加民主黨派組織和社會主義學(xué)院培訓(xùn)兩條線索，從而完善民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論。

筆者為開展民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論研究，于2009年9月至2010年4月展開了四次問卷調(diào)查，共發(fā)放了200份調(diào)查問卷(回收率90%)，受訪者為四川省和成都市部分民主黨派組織負(fù)責(zé)人和機關(guān)干部、省內(nèi)德陽和南充兩個地級市以及一個縣級市綿竹市的民主黨派組織負(fù)責(zé)人、參加過社會主義學(xué)院培訓(xùn)的民主黨派骨干分子、本院第80期、第81期進修班學(xué)員。四次問卷調(diào)查中對“增強民主黨派的代表性”的選項情況是，90%的受訪者將“爭取黨委和有關(guān)部門的重視支持”作為首要條件;60%的受訪者看到了“得到全社會理解和支持”的重要性;同時“加強民主黨派自身建設(shè)”也得到了60%的受訪者肯定;有30%的受訪者對民主黨派“參政議政被邊緣化”抱有同感;有20%的受訪者對“民主黨派的代表性”的提法不認(rèn)同;有15%的受訪者對“民主黨派的代表性”的提法完全感到陌生而最終放棄自己的判斷。有10%的受訪者選擇了“不好說、說不清”。不僅如此，筆者在調(diào)查中還遇到個別統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)黨派工作的同志表現(xiàn)出對“民主黨派的代表性問題”的認(rèn)知缺失，說明在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)部，對民主黨派代表性的認(rèn)識也需要引入系統(tǒng)論的觀點。

三、以系統(tǒng)論、控制論、信息論的哲學(xué)思想為指導(dǎo)，構(gòu)建民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的內(nèi)容框架

構(gòu)建民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的內(nèi)容框架，需要科學(xué)思維，即需要以系統(tǒng)論、控制論、信息論的哲學(xué)思想為指導(dǎo)。眾所周知，系統(tǒng)論是指研究客觀現(xiàn)實系統(tǒng)共同的特征、本質(zhì)、原理和規(guī)律的科學(xué)，具有科學(xué)思想和方法論的特征，立足點是從整體出發(fā)。控制論則“可以看成是系統(tǒng)科學(xué)的組成部分……它討論的是系統(tǒng)如何取得信息，處理信息并利用信息來調(diào)整自己的行為方式，實現(xiàn)系統(tǒng)追求的目的”[10]。因信息具有知識性、共享性、開發(fā)性和無限性等特征，使信息論也成為系統(tǒng)論的有機組成部分。以系統(tǒng)論、控制論、信息論的哲學(xué)思想為指導(dǎo)，可以從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的角度構(gòu)建民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的內(nèi)容框架。

借鑒大系統(tǒng)控制理論的原理，采用集中控制與分散控制相結(jié)合的方式，將民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論表現(xiàn)出來。居于總控制地位的是統(tǒng)戰(zhàn)部，對縱向控制的平行三方來說，體現(xiàn)了集中控制;居于分控制地位的平行三方是民主黨派代表性人物的工作單位、民主黨派組織和社會主義學(xué)院，它們各自對處于下方位置的被控制對象即民主黨派代表性人物及其工作運行環(huán)節(jié)實施控制，彼此之間有溝通，但協(xié)調(diào)和決策由統(tǒng)戰(zhàn)部集中控制;被控制對象即民主黨派代表性人物及其工作運行環(huán)節(jié)也有分別向分控制單位反映情況和訴求的義務(wù)與可能。這種集中控制與分散控制相結(jié)合的方式，能體現(xiàn)出系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一體。民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的結(jié)構(gòu)是清晰的，其信息渠道暢通，有利于發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)各要素的功能，便于做到民主與集中相結(jié)合，加強統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮民主黨派的組織培養(yǎng)和社會主義學(xué)院的培訓(xùn)作用相結(jié)合。

筆者再提供第二個實證研究的案例加以證明。

案例二:民盟涼山州委副主委周世倫。2009年9月，擔(dān)任西昌市副市長、年僅40歲的周世倫再次被選送參加四川省社會主義學(xué)院第80期進修班(黨外縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部“三州班”)學(xué)習(xí)，在結(jié)業(yè)時的“學(xué)員論壇”上作了充滿政治責(zé)任感的精彩發(fā)言。會后筆者對他進行了深入采訪，根據(jù)他的思考和筆者的約稿意圖，請他寫成一篇《如何正確發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用》[11]的論文在本院學(xué)報刊發(fā)。周世倫的成長模式屬于“行政發(fā)展性”。他結(jié)合自己的從政體會，認(rèn)為“發(fā)揮黨外干部作用取決于兩個方面。第一是外因:黨外干部作用發(fā)揮的空間和氛圍。一是體制層面——制度許可、制度要求的尺度和范圍。二是執(zhí)行層面。首先看當(dāng)?shù)攸h政“‘一把手’的心態(tài)、意識和認(rèn)知;其次看黨外干部在一個組織體系中的作用;再次看黨外干部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的取得形式。三是社會層面。就是對黨外干部的社會認(rèn)知程度。第二是內(nèi)因:自身的品行、能力和價值取向等。首先要有充分發(fā)揮作用的內(nèi)動力。其次要有充分發(fā)揮作用的素質(zhì)”。具備了以上條件，他認(rèn)為就能做到“準(zhǔn)定位”、“會說話”、“善做事”和“敢擔(dān)責(zé)”，正確發(fā)揮黨外干部的作用。70后的周世倫心智發(fā)展的重要階段趕上了改革開放的好時代，他視野開闊、頭腦靈活、思想深刻、意志堅強，體現(xiàn)了較強的政治素質(zhì)。他在社會主義學(xué)院短短一個月的學(xué)習(xí)中，能結(jié)合理論政策的學(xué)習(xí)、自身的工作體會和同學(xué)們的經(jīng)驗交流，寫出具有較大視覺沖擊力的論文，表明他平時就是一個自覺的學(xué)習(xí)型干部。周世倫分管13個部門工作擔(dān)子較重，政績突出。值得一提的是，他之前已有在人大履職的經(jīng)歷，有兩次在社會主義學(xué)院培訓(xùn)的收獲，有被選作案例進一步開展自我提升的思想動力，這不正是三方共建育人系統(tǒng)的開花結(jié)果嗎?

以系統(tǒng)論、控制論、信息論的哲學(xué)思想為指導(dǎo)，構(gòu)建民主黨派的代表性問題系統(tǒng)論的內(nèi)容框架，由此切入社會主義學(xué)院教學(xué)改革，正有其用。

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