〔摘要〕集群戰(zhàn)略通過采取相關(guān)政策、措施和手段促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)間的合作和創(chuàng)新，以提升集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)外的研究和實(shí)踐來看，在處于成熟期和停滯期的旅游地實(shí)施集群戰(zhàn)略，可以促進(jìn)旅游地升級(jí)發(fā)展。旅游地實(shí)施集群戰(zhàn)略的具體舉措包括:成立集群組織，制定集群發(fā)展戰(zhàn)略;建立促進(jìn)企業(yè)交流和合作的長(zhǎng)效機(jī)制;促進(jìn)企業(yè)樹立旅游地品牌形象意識(shí);制定激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策和措施;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

〔關(guān)鍵詞〕集群戰(zhàn)略，旅游地，旅游產(chǎn)業(yè)集群

〔中圖分類號(hào)〕F291.1〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2010)04-0079-03

一、問題的提出

目前，產(chǎn)業(yè)集群理論和集群戰(zhàn)略已廣泛用于制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都把產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略作為在全球化背景下提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。雖然對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群理論能否應(yīng)用于以旅游業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)還存在諸多爭(zhēng)議，但在旅游業(yè)占主導(dǎo)地位的一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)開始了旅游產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐和集群戰(zhàn)略的應(yīng)用 〔1 〕，盡管戰(zhàn)略的具體實(shí)施存在范圍和方式的差別，但總的來說，都是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集群的理論、政策和方法促進(jìn)旅游地的發(fā)展。

我國(guó)關(guān)于“旅游產(chǎn)業(yè)集群”的研究剛剛起步，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略能否應(yīng)用于旅游業(yè)也存在著分歧 〔2 〕 (P2~4)，但關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)集群研究的學(xué)者和學(xué)術(shù)成果在不斷增加，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群的研究逐漸深入。因此，我們應(yīng)該暫時(shí)撇開產(chǎn)業(yè)集群“能還是不能”應(yīng)用于旅游業(yè)以及“旅游產(chǎn)業(yè)集群是否存在”的爭(zhēng)論，從產(chǎn)業(yè)集群的相關(guān)理論和集群戰(zhàn)略中發(fā)現(xiàn)對(duì)于旅游地持續(xù)發(fā)展有利的方面，在實(shí)踐中應(yīng)用這種方法和理論，促進(jìn)旅游地的升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

為此，本文循著集群戰(zhàn)略可以促進(jìn)旅游地升級(jí)、集群戰(zhàn)略在國(guó)外旅游地的實(shí)踐、旅游地實(shí)施集群戰(zhàn)略的具體舉措三方面展開闡述，以期為我國(guó)旅游地的升級(jí)發(fā)展提供指導(dǎo)。

二、實(shí)施集群戰(zhàn)略促進(jìn)旅游地升級(jí)發(fā)展的必要性和可行性

從旅游地生命周期來看，處于成熟期和停滯期的旅游地會(huì)逐漸走向衰退，因此，如何延長(zhǎng)旅游地的生命周期、促進(jìn)旅游地的升級(jí)發(fā)展是學(xué)者們關(guān)注的問題。從現(xiàn)有的研究成果來看，大部分是從產(chǎn)品和市場(chǎng)的角度出發(fā)提出促進(jìn)旅游地升級(jí)的措施，如開發(fā)新的吸引物、適當(dāng)修改產(chǎn)品的形式以及重新定位客源市場(chǎng)等 〔3 〕。實(shí)踐證明，這些措施可以起到短期內(nèi)促進(jìn)旅游地進(jìn)一步發(fā)展的效果，但是并不能從根本上提升旅游地的生命力。處于成熟期的旅游地，其根本矛盾是旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇和創(chuàng)新乏力，利益相關(guān)者的矛盾凸顯，需要通過采取相關(guān)措施規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)各種矛盾，促進(jìn)旅游企業(yè)和整個(gè)旅游地的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群的基本特征是產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) 〔4 〕，其核心是本地化網(wǎng)絡(luò)以及合作和創(chuàng)新。通過實(shí)施集群戰(zhàn)略，一方面可以促進(jìn)旅游企業(yè)間和利益相關(guān)者的交流和合作，降低企業(yè)的交易成本，較少企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng);另一方面可以促進(jìn)信息流動(dòng)和本地在網(wǎng)絡(luò)的建立，擴(kuò)展企業(yè)的創(chuàng)新來源和創(chuàng)新渠道，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，進(jìn)而從根本上為旅游地注入活力，達(dá)到延長(zhǎng)旅游地生命周期和升級(jí)發(fā)展的目的。

從國(guó)外來看，較早在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的是南非。1998年南非政府實(shí)行了“旅游合作行動(dòng)戰(zhàn)略”項(xiàng)目，旨在推動(dòng)政府、企業(yè)和勞動(dòng)組織的合作，挖掘南非的旅游潛力，促進(jìn)旅游業(yè)的新一輪增長(zhǎng)。這個(gè)項(xiàng)目把南非的旅游產(chǎn)業(yè)集群分為國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)群、主題旅游集群和地方旅游集群等不同層次，不同層次采取的集群政策和措施是不同的。國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)群著重于支持旅游產(chǎn)業(yè)的政策和投資激勵(lì);主題旅游集群主要著重于在以某一旅游主題為鏈接的、在不連續(xù)的地理區(qū)域上的旅游企業(yè)和利益相關(guān)者如何規(guī)劃和采取可行的共同行動(dòng)，制定相關(guān)合作政策和規(guī)劃;而地方旅游集群是真正意義上的地理集群，主要是在集群內(nèi)部企業(yè)建立集群觀念，利用社區(qū)社會(huì)資本推進(jìn)企業(yè)間的合作 〔5 〕。三個(gè)層次的戰(zhàn)略核心都是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的完善和企業(yè)間的合作與創(chuàng)新。從實(shí)踐結(jié)果來看，最有效的是地方旅游集群戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略增強(qiáng)了三個(gè)旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)停滯的文化社區(qū)旅游地社區(qū)居民參與旅游的積極性和旅游經(jīng)營(yíng)者的理解和合作，改善了旅游地的服務(wù)，提升了旅游地的競(jìng)爭(zhēng)力。

其他關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略和政策，多見于國(guó)際組織資助促進(jìn)較小國(guó)家旅游業(yè)的繁榮和旅游地升級(jí)而推行的“旅游產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)議(戰(zhàn)略)”，如美國(guó)國(guó)際開發(fā)總署在斯里蘭卡、加納、圭亞那、克羅地亞等國(guó)家為提高旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而推動(dòng)實(shí)施的集群戰(zhàn)略，對(duì)促進(jìn)旅游地企業(yè)之間、旅游企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作以及地方社區(qū)居民積極參與旅游都起到了積極作用。

三、旅游地實(shí)施集群戰(zhàn)略的具體舉措

從國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略實(shí)施和旅游產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐來看，集群戰(zhàn)略的實(shí)施有國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴尼槍?duì)集群整體發(fā)展的政策和措施，也有微觀的、針對(duì)具體集群的政策和措施。本文主要是研究在某個(gè)旅游地實(shí)施相對(duì)微觀的產(chǎn)業(yè)集群政策和相關(guān)措施，以促進(jìn)處于成熟期和停滯期的旅游地走向新一輪的升級(jí)發(fā)展。

(一)成立集群組織并制定集群發(fā)展戰(zhàn)略。由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)代表、集群方面的專家、具有一定口碑和影響力的企業(yè)家組成的集群組織是制定集群戰(zhàn)略和相關(guān)政策的主要力量。因此，在實(shí)施集群戰(zhàn)略前應(yīng)建立專門的集群組織，其主要任務(wù)是通過政府、專家、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)間的交流，了解旅游地存在的問題，共同制定旅游地發(fā)展的政策和工作計(jì)劃。首先，集群組織要調(diào)查旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)間橫向和縱向的聯(lián)系以及企業(yè)創(chuàng)新狀況。其次，要找出旅游地發(fā)展所面臨的焦點(diǎn)問題和中小旅游企業(yè)發(fā)展面臨的共同困難，組織召開大型的由較多企業(yè)參加的公開性會(huì)議，在企業(yè)中普及集群觀念，使企業(yè)關(guān)注旅游地的整體發(fā)展。再次，要根據(jù)企業(yè)面臨的共同問題和旅游地發(fā)展現(xiàn)存的限制因素制定相關(guān)的促進(jìn)集群發(fā)展的政策和措施，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況和新問題改進(jìn)戰(zhàn)略和相關(guān)政策。

集群組織對(duì)于集群戰(zhàn)略工作計(jì)劃的制定要注意幾點(diǎn):一是工作計(jì)劃應(yīng)盡可能涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)的集群成員范圍，不僅包括旅游核心產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，還要包括核心產(chǎn)業(yè)的縱向聯(lián)系企業(yè)，以保證集群戰(zhàn)略有合適的組織邊界。二是工作計(jì)劃中涉及企業(yè)參與活動(dòng)的部分要具體詳細(xì)，具有可操作性和可行性，尤其是要制定分階段、分步驟的目標(biāo)，向企業(yè)說明參與集群戰(zhàn)略能為其帶來的效益，并引導(dǎo)其重視長(zhǎng)期利益。三是工作計(jì)劃要有持續(xù)性，集群戰(zhàn)略不是短期的項(xiàng)目或活動(dòng)，而是提升旅游地競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期手段，其目的主要是使旅游地的旅游企業(yè)和機(jī)構(gòu)具備集群的觀念和集體行動(dòng)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)間的互動(dòng)和合作〔5 〕。因此，在戰(zhàn)略實(shí)施的不同階段制定相應(yīng)的計(jì)劃是非常重要的。

(二)建立促進(jìn)企業(yè)交流和合作的長(zhǎng)效機(jī)制。集群戰(zhàn)略的重要目的和內(nèi)容之一就是促進(jìn)企業(yè)的交流和合作。瑞典發(fā)展機(jī)構(gòu)通過總結(jié)許多成功的集群戰(zhàn)略軌跡，發(fā)現(xiàn)增加合作、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流以及培育特殊技能發(fā)展的會(huì)議平臺(tái)是非常重要的戰(zhàn)略內(nèi)容。布萊頓大學(xué)教授瑪麗娜·諾維利(Marina Novelli)從英國(guó)東蘇塞克斯郡實(shí)施的“康體旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略”中得出最明顯的結(jié)論是:推進(jìn)地方政府、教育和研究機(jī)構(gòu)以及地方中小企業(yè)間的合作是在任何地方發(fā)動(dòng)集群戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，也是能使戰(zhàn)略發(fā)展過程長(zhǎng)期化的唯一方法 〔5 〕。這項(xiàng)戰(zhàn)略通過為企業(yè)、政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立工作站，為集群成員有意識(shí)地提供了“頭腦風(fēng)暴”的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了集群成員進(jìn)一步的知識(shí)和信息交流。因此，建立促進(jìn)旅游企業(yè)間及企業(yè)與專家和研發(fā)機(jī)構(gòu)、教育、培訓(xùn)等相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)間的長(zhǎng)期交流和合作機(jī)制是集群戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，如為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供交流的會(huì)議場(chǎng)所和定期座談安排，為旅游地旅游產(chǎn)業(yè)鏈上同類、不同類旅游企業(yè)間以及旅游企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)間交流與合作提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，或者由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭和相關(guān)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家和企業(yè)家進(jìn)行交流和座談等。

(三)促進(jìn)企業(yè)樹立旅游地品牌形象意識(shí)。建立統(tǒng)一和完整的集群整體品牌形象是實(shí)施集群戰(zhàn)略的重要目的。通過集群戰(zhàn)略向企業(yè)灌輸旅游地品牌形象的整體觀念，使其在維護(hù)集群形象和規(guī)范自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為方面更多地采取合作態(tài)度，促進(jìn)企業(yè)的集體行動(dòng)和創(chuàng)新。具體地說，首先可以設(shè)計(jì)統(tǒng)一的旅游地品牌標(biāo)志，在各企業(yè)的信箋、網(wǎng)站、標(biāo)牌等標(biāo)識(shí)物，以及旅游地旅游解說系統(tǒng)和標(biāo)志牌、宣傳欄等公共場(chǎng)所和標(biāo)識(shí)物上都統(tǒng)一用這個(gè)標(biāo)志;其次，可以建立集群網(wǎng)站，列出集群項(xiàng)目、成員、業(yè)務(wù)通訊和其他旅游產(chǎn)業(yè)集群信息，為集群成員和政府部門提供信息，也可以為旅游企業(yè)交流知識(shí)和信息的提供平臺(tái);最后，對(duì)有助于維護(hù)集群品牌形象的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為或創(chuàng)新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)主要是對(duì)其正確行為的激勵(lì)措施，如授予企業(yè)信譽(yù)度方面的認(rèn)證或在公眾信息渠道的傳播。

(四)制定激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策和措施。不斷創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)的動(dòng)力，也是旅游地升級(jí)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＵ畱?yīng)積極扶持從產(chǎn)業(yè)鏈條中細(xì)分出來的新的旅游產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持;同時(shí)吸引本地原材料、設(shè)施等供應(yīng)商進(jìn)入旅游經(jīng)營(yíng)，提供市場(chǎng)需求信息，使集群內(nèi)不斷產(chǎn)生新的企業(yè)。在旅游核心行業(yè)中，除了都具有服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等共同點(diǎn)外，旅行社的創(chuàng)新還表現(xiàn)在旅游線路開發(fā)和項(xiàng)目的組織，紀(jì)念品經(jīng)營(yíng)商的創(chuàng)新主要還有紀(jì)念品設(shè)計(jì)和創(chuàng)意等方面。由于旅游產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新目前還難以通過專利形式保護(hù)(紀(jì)念品設(shè)計(jì)除外)，政府可以通過鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)名牌戰(zhàn)略或通過組織本地旅游服務(wù)技能大賽、旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽等激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立特色標(biāo)識(shí)物，這將有助于激勵(lì)其他企業(yè)的創(chuàng)新行為和整個(gè)集群創(chuàng)新氛圍的形成。

(五)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，充分發(fā)揮集群行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)促進(jìn)旅游企業(yè)合作、旅游企業(yè)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和旅游地的升級(jí)發(fā)展也會(huì)起到重要作用。具體來說，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的“檸檬市場(chǎng)”極易阻礙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，而旅游的異地性和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性使旅游者和旅游企業(yè)間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象更為突出，因而“檸檬市場(chǎng)”也是旅游地旅游餐飲業(yè)、紀(jì)念品銷售業(yè)及旅行社業(yè)常見的問題。除了政府加大力度建設(shè)旅游信息系統(tǒng)及鼓勵(lì)企業(yè)建立品牌形象外，通過建立地方性的行業(yè)性協(xié)會(huì)制訂和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)來提高集群的產(chǎn)品質(zhì)量，從而制止“檸檬市場(chǎng)”是非常有效的，可以消除旅游市場(chǎng)存在的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象和“搭便車”行為。2.通過行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)“信譽(yù)機(jī)制”的有效性。對(duì)于核心行業(yè)間缺乏上下游的投入產(chǎn)出關(guān)系和交易行為的旅游企業(yè)來說，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的力量來監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者的行為和傳播不良信譽(yù)等促進(jìn)“信譽(yù)”機(jī)制發(fā)揮作用是規(guī)范市場(chǎng)行為的重要措施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)完善企業(yè)溝通渠道和協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)功能，促進(jìn)企業(yè)合作;同時(shí)，對(duì)不良企業(yè)行為實(shí)施制裁和集體懲罰，主要是不良信譽(yù)在集群內(nèi)的傳播和對(duì)旅游者的傳播，以此提高其“機(jī)會(huì)主義”成本。3.為企業(yè)提供信息和交流平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)完善其在信息提供、促進(jìn)交流、員工培訓(xùn)等方面的功能，真正為集群企業(yè)提供服務(wù)，如建立旅游信息辦公室，搜集集群外信息、客源市場(chǎng)信息等，為集群企業(yè)提供決策參考。還要定期組織群內(nèi)企業(yè)進(jìn)行交流，為企業(yè)合作提供平臺(tái)。

旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性使旅游企業(yè)在旅游地集聚是客觀規(guī)律，在旅游地發(fā)展歷史較長(zhǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的旅游地客觀上也具備了產(chǎn)業(yè)集群的特征。因此，從產(chǎn)業(yè)集群理論和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐中吸收有利于旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和旅游地升級(jí)發(fā)展的內(nèi)容，為我國(guó)各地旅游業(yè)的實(shí)踐提供指導(dǎo)是當(dāng)前旅游研究領(lǐng)域的重要課題。

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責(zé)任編輯于曉媛