〔摘要〕加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。十六大以來黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新舉措主要有:更加注重以德為先，把干部的德放在首要位置;大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì);重視在基層和實(shí)踐中鍛煉年輕干部，格外關(guān)注艱苦地區(qū)的基層干部;著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè);加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力;不斷提高干部隊(duì)伍制度化建設(shè)水平。

〔關(guān)鍵詞〕十六大，干部隊(duì)伍建設(shè)，新思路，新舉措

〔中圖分類號(hào)〕D262.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2010)04-0056-04

干部隊(duì)伍建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六大特別是十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)工作，就加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新思路、新舉措，實(shí)現(xiàn)了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供了重要理論指南。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，要求把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)集體。

黨的十六屆四中全會(huì)指出，要從五個(gè)方面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，即提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、提高應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出:“按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。” 〔1 〕 (P292 )2005年12月，全國組織部長會(huì)議強(qiáng)調(diào):“要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、增強(qiáng)能力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)?！?〔1 〕 (P103)黨的十七大指出:“黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好?！?〔2 〕 (P39)2008年2月，全國組織工作會(huì)議指出:“要著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的整體功能和綜合素質(zhì)，在選干部、配班子的過程中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，既考慮專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)上的合理性，又考慮個(gè)性特點(diǎn)、工作閱歷上的互補(bǔ)性;既大膽選用優(yōu)秀年輕干部，又合理使用其他年齡階段的干部，充分發(fā)揮各個(gè)年齡階段干部的優(yōu)勢和作用。” 〔2 〕 (P212)胡錦濤同志強(qiáng)調(diào):“進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。” 〔3 〕

世界在變化、形勢在發(fā)展。為了提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)無疑至關(guān)重要。黨的十七屆四中全會(huì)創(chuàng)造性地指出，要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，“在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子?！?〔4 〕在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會(huì)上的講話中，胡錦濤同志再次重申:“要堅(jiān)持按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子?！?〔3 〕

二、干部隊(duì)伍建設(shè)更加注重以德為先，把德放在首要位置

德才兼?zhèn)湓瓌t是我黨選人用人的根本原則。以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，一以貫之地堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在堅(jiān)持德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提出“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”，是對(duì)黨的組織路線和干部政策的豐富與發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來講，其干部隊(duì)伍道德修養(yǎng)狀況如何，直接影響著黨的生命力和創(chuàng)造力。從國際上看，20世紀(jì)90年代以來，蘇聯(lián)、東歐一些社會(huì)主義國家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)，盡管原因十分復(fù)雜，但重要的一點(diǎn)，就是干部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，削弱了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，最終被歷史和人民所拋棄。從國內(nèi)近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件看，腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質(zhì)上出問題開始的。胡錦濤同志深刻指出:“在查處的涉及腐敗案件的干部中，有的平時(shí)不注意理論學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，思想道德滑坡，革命意志衰退，嚴(yán)重違法亂紀(jì)?！?〔5 〕 (P598)他特別強(qiáng)調(diào):“黨員、干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系他們的個(gè)人品行，而且關(guān)系黨的整體形象?！?〔1 〕(P177)可以說，砥礪良好道德品質(zhì)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“健康”從政的第一道堅(jiān)強(qiáng)屏障，不良道德品質(zhì)無疑是干部走向消極腐敗的助推因素。干部隊(duì)伍道德建設(shè)日益成為黨必須著力解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

為了解決這個(gè)問題，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，選拔任用干部既要看才、更要看德，把干部的德放在首要位置。胡錦濤同志指出:“要完善干部考核任用辦法，在干部考察中更加注重道德品行，在選拔任用干部時(shí)要既重能力又重德行，既重政績又重政德?！?〔1 〕(P177)黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證?！?〔4 〕“注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德?！?〔4 〕

可以看出，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥x人用人標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，更加注重以德為先，更加突出考察干部的“德”。這對(duì)于真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍，意義重大。

三、大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)

加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)是黨始終要倍加珍惜的寶貴經(jīng)驗(yàn)。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體從戰(zhàn)略和全局的高度，根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需求，建立健全教育培訓(xùn)體系，改善教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，大規(guī)模培訓(xùn)干部，極大地提高了干部隊(duì)伍的素質(zhì)。

第一，健全干部教育培訓(xùn)體系，大規(guī)模培訓(xùn)干部。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，黨中央決定，從2003年起，每年有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)省部級(jí)干部500人左右、地廳級(jí)干部8000人左右、縣處級(jí)干部 10萬人左右?！案鞯貐^(qū)、各部門要下決心每年抽調(diào)五分之一左右的在職干部參加各類培訓(xùn)，爭取五年內(nèi)使全體在職干部普遍輪訓(xùn)一遍。做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。” 〔6 〕 (P93-94)中央決定成立了浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院和大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院。這四所干部學(xué)院與原有的中共中央黨校、國家行政學(xué)院一起構(gòu)成了“一校五院”國家級(jí)干部教育培訓(xùn)體系，在教育培訓(xùn)各類干部方面發(fā)揮了極其重要的作用。

第二，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，大幅度提高干部素質(zhì)。2006年3月，胡錦濤同志就加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)作出了重要指示，指出要聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新方法新途徑，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出:“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好地完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。” 〔4 〕 2010年4月，胡錦濤同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會(huì)上的講話中再次重申:“要堅(jiān)持加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)?！?〔3 〕

第三，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)教材建設(shè)。2006年8月，胡錦濤同志專門為第二批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材做了序言，他著重指出，要把馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，把推動(dòng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)作為重要內(nèi)容，把廣大干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法作為生動(dòng)教材;要加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)方法的培訓(xùn)，開展文學(xué)、藝術(shù)、歷史等人文知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高廣大干部的科學(xué)素養(yǎng)和文化素養(yǎng);加強(qiáng)教材建設(shè)，要堅(jiān)持少而精、管用的原則，做到理論與實(shí)際相結(jié)合，精心組織、精心編寫、精心施教。

第四，探索干部自主選學(xué)形式。2006年1月中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》提出“推行干部自主選學(xué)”，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)形式的多樣化。傳統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)主要采取組織培訓(xùn)的形式，定期或不定期地集中部分層級(jí)的干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。而自主選學(xué)作為新的干部教育培訓(xùn)形式，是干部教育培訓(xùn)的一個(gè)重大創(chuàng)新。干部自主選學(xué)培訓(xùn)形式更加突出了學(xué)員的主體地位，在計(jì)劃生成和培訓(xùn)過程中都特別強(qiáng)調(diào)要結(jié)合學(xué)員現(xiàn)實(shí)需求、廣泛興趣等，比較好地激發(fā)了干部參加培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力。

四、重視在基層和實(shí)踐中鍛煉年輕干部，格外關(guān)注艱苦地區(qū)的基層干部

加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，是關(guān)系黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重大戰(zhàn)略問題。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人始終重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體也始終高度重視優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，注重年輕干部到基層和艱苦地區(qū)實(shí)踐鍛煉。

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，特別要培養(yǎng)選拔勝任重要崗位的年輕干部?！薄坝杏?jì)劃地組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)?！?〔5 〕 (P292)黨的十六屆六中全會(huì)指出:“完善公務(wù)員錄用制度，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)年輕干部和大學(xué)生到基層建功立業(yè)。” 〔1 〕 (P670)胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出:“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)?！?〔2 〕 (P40)黨的十七屆四中全會(huì)明確指出:“鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。建立來自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)?！?〔4 〕這深刻表明了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，把基層和艱苦環(huán)境磨練作為培養(yǎng)、鍛造優(yōu)秀年輕干部的重要突破口，把基層和艱苦地區(qū)看成年輕干部施展才華、積累經(jīng)驗(yàn)、成長成才的廣闊舞臺(tái)。

長期在艱苦困難地區(qū)工作的干部，是黨的十六大以來中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度關(guān)注的對(duì)象。由于現(xiàn)階段我國區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部充分利用地區(qū)優(yōu)勢、發(fā)揮自身積極性，帶領(lǐng)人民為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，值得黨和國家給予充分肯定。而那些長期在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)努力工作的干部，扎根基層、不怕苦難、踏實(shí)工作，為黨和人民的事業(yè)默默奉獻(xiàn)，更應(yīng)該給予充分重視、褒獎(jiǎng)。胡錦濤同志格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地區(qū)努力工作的干部。2007年4月，在寧夏考察工作時(shí)飽含深情地說到:“對(duì)那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。” 〔7 〕黨的十七大又明確指出:“格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?！?〔2 〕 (P40)這樣的用人導(dǎo)向?yàn)樾碌臍v史時(shí)期干部的培養(yǎng)選拔工作進(jìn)一步指明了方向。

五、著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

干部隊(duì)伍作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，特別是著力推進(jìn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。

黨的十六大剛剛閉幕，胡錦濤同志就率中央書記處的同志到西柏坡重溫“兩個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)調(diào)不管在什么時(shí)候什么情況下，“兩個(gè)務(wù)必”精神不能忘，艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。2004年1月在中紀(jì)委三次全會(huì)上胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，從加強(qiáng)思想教育、推動(dòng)制度建設(shè)等方面，力求不斷改善干部隊(duì)伍作風(fēng)。2007年1月，在中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤同志專門以干部作風(fēng)建設(shè)為主題發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)大力倡導(dǎo)“要勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用;要心系群眾、服務(wù)人民;要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公職權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康”八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。黨的十七大指出:“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)?！?〔2 〕 (P42 ) 黨的十七屆四中全會(huì)特別提出了“四個(gè)大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。

以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足于當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，就干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的建設(shè)提出的新要求、作出的新部署，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

六、不斷提高干部隊(duì)伍制度化建設(shè)水平

加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度化建設(shè)，是確保干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的長效之舉。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央切實(shí)加大干部隊(duì)伍制度化建設(shè)力度，始終貫徹用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人這一重要理念，干部制度建設(shè)取得豐碩成果，為干部隊(duì)伍的健康成長提供了有力的制度保障。

黨的十六大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平不斷提升，中央有關(guān)部門出臺(tái)了一系列規(guī)章制度。在干部選拔方面，2004年4月，中央辦公廳印發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資格審查、考試、組織考察、決定任用、紀(jì)律與監(jiān)督等方面作出了系統(tǒng)規(guī)定。在干部教育培訓(xùn)方面，2006年1月，中央印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，就管理體制、教育培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容與方式、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、教材、經(jīng)費(fèi)、考核與評(píng)估等方面都作了明確規(guī)定。在干部管理方面，2009年7月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，就問責(zé)的形式、方式及適用、實(shí)行問責(zé)的程序等作出詳細(xì)規(guī)定。為強(qiáng)化干部嚴(yán)格管理、促進(jìn)干部健康成長，2009年12月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》。在干部考核方面，2009年10月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》、中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》，在健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主等方面作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。在干部交流方面，2006年8月，中央辦公廳頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，對(duì)干部交流的重點(diǎn)、干部交流的方式等作了明確規(guī)定。在干部監(jiān)督方面，2003年12月，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專門規(guī)定了集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、巡視、輿論監(jiān)督等十個(gè)方面的監(jiān)督制度。2010年1月，中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對(duì)于確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、正確行使權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)具有重要意義。2010年3月，中央辦公廳出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系。上述一系列規(guī)章制度的頒布實(shí)施，是不斷深化干部人事制度改革的重要體現(xiàn)，進(jìn)一步拓展和豐富了中國特色干部管理法規(guī)制度體系。

總之，十六大以來黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新舉措，立足于當(dāng)前世情、國情、黨情的深刻變化，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論體系。

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責(zé)任編輯孟永華