〔摘要〕罪名體系及其邏輯安排反映著一個(gè)時(shí)代的立法水準(zhǔn)。《大清律例》的罪名體系由類罪名和具體罪名兩部分構(gòu)成,類罪名代表了某類罪名的共同屬性,具體罪名則是類罪名的細(xì)化,清代《受贓》中,“受贓”屬于類罪名,其下所屬的11個(gè)條目屬于具體罪名。清代《受贓》以“贓”作為罪名劃分的邏輯起點(diǎn),以因事或非因事、事前或事后、接受或聽許、主動(dòng)或挾勢(shì)、特殊或一般(指主體)等作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),將贓罪分為賄賂罪、坐贓致罪、求索借貸罪、科斂罪和特殊主體犯贓。
〔關(guān)鍵詞〕 清代,《受贓》,罪名體系,賄賂罪
〔中圖分類號(hào)〕D909.2〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2010)04-0137-04
罪名體系及其邏輯安排反映著一個(gè)時(shí)代的立法水準(zhǔn)。罪名是犯罪本質(zhì)特征的抽象概括,罪名立法模式的選擇,折射出一個(gè)國家刑事立法水平的高低,也影響到整個(gè)定罪活動(dòng)的質(zhì)量?!? 〕 (P20-26)“法律體系的內(nèi)在邏輯性對(duì)于法來說,不僅僅是一種形式上的要求,而且是法的內(nèi)在生命”。 〔2 〕 (P333) 《受贓》是《大清律例》的重要組成部分,包括官吏受財(cái)、坐贓致罪、事后受財(cái)、官吏聽許財(cái)物、有事以財(cái)請(qǐng)求、在官求索借貸人財(cái)物、家人求索、風(fēng)憲官吏犯贓、因公科斂、克留盜贓、私受公侯財(cái)物等律11條,例則因時(shí)變化,前后增刪修并達(dá)50條之多??傮w上看,《受贓》在《大清律例》中自成體系,且其內(nèi)部所設(shè)各項(xiàng)罪名亦以“贓”為法眼,渾然成體,構(gòu)筑起一道嚴(yán)密的法網(wǎng),對(duì)懲治官吏職務(wù)犯罪,維護(hù)清王朝統(tǒng)治秩序起到了一定的作用。
一、清代《受贓》罪名模式的歷史沿革
罪名體系是按照一定體例、規(guī)則、秩序組合而成的罪名立法框架及表述方式。《大清律例》的罪名體系由類罪名和具體罪名兩部分構(gòu)成。類罪名代表了某類罪名的共同屬性,具體罪名則是類罪名的細(xì)化。從清代《受贓》表述的贓罪分類立法和分類界定可以看到,“受贓”屬于類罪名,其下所屬的11個(gè)條目屬于具體罪名?!笆苴E”標(biāo)明了此類犯罪的屬性,而其下屬的11個(gè)條目則概括了每一具體犯罪的構(gòu)成要素和本質(zhì)特征。
懲貪之法有完整文字可查,在唐代見于對(duì)“六贓”的界定?!短坡墒枳h·名例律·以贓入罪》疏議曰:“在律,‘正贓’唯有六色:強(qiáng)盜、竊盜、枉法、不枉法、受所監(jiān)臨及坐贓。自外諸條,皆約此六贓為罪”。具體講,唐代懲贓之法在《職制》律內(nèi)(坐贓致罪隸屬《雜律》)做了詳細(xì)規(guī)定?!? 〕 (P220-228,P479)
宋完全承襲唐制,所不同者,宋代把有關(guān)官吏贓罪的條款于《職制》律內(nèi)分列三項(xiàng):請(qǐng)求公事、枉法贓和不枉法贓以及受所監(jiān)臨贓。請(qǐng)求公事包括行賄和受人財(cái)代為請(qǐng)托;枉法贓和不枉法贓包括主管官員受賄枉法曲斷和“有事先不許財(cái)”,該款規(guī)定至明清發(fā)展為“事后受財(cái)”,屬賄賂罪范疇;受所監(jiān)臨贓包括官吏科斂財(cái)物、乞借財(cái)物、索要財(cái)物、迎來送往、接受饋送等犯罪行為。宋代“立法之制嚴(yán),而用法之情恕”?!? 〕 (P4961)朝廷在對(duì)“強(qiáng)盜”、“竊盜”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí),放松了對(duì)官吏貪贓的處罰。在計(jì)贓論罪的過程中,征贓法、計(jì)贓法、平贓法日趨完善,這些都體現(xiàn)了宋律的鮮明時(shí)代特征。
元針對(duì)官吏貪贓蔓延,制定了贓罪條例—贓罪十三等。至元二十九年(1292),“中書省與御史臺(tái)共定贓罪十三等,枉法者五,不枉法者八,罪人死者以聞。” 〔5 〕 (P361)此十三等在《元史》中沒有記載具體內(nèi)容。大德七年(1303年)三月,中書右丞相哈剌哈孫,“定官吏贓罪十二章”。〔6 〕 (P3293)這十二章登載在《元典章》中,枉法之贓分為五等,不枉法之贓分為七等。《大元通制》和《元史》卷102《刑法志一·職制上》均有收錄。官吏贓罪十二章及《職制》所制定的贓罪條款不但是元代懲治職官贓罪的法律依據(jù),而且直接影響到明代的法律制定。
《大明律》本唐而定,首創(chuàng)以“六曹”歸律目,贓罪條款從《唐律·職制》(坐贓致罪屬雜律)中析出,歸納總結(jié)各款內(nèi)容,條分縷析為:官吏受財(cái)、坐贓致罪、事后受財(cái)、有事以財(cái)請(qǐng)求、在官求索借貸人財(cái)物、家人求索、風(fēng)憲官吏犯贓、因公擅科斂、私受公侯財(cái)物、克留盜贓、官吏聽許財(cái)物,共律文11條。懲貪是明初立法的重要指導(dǎo)原則。受贓立法經(jīng)過宋之列類、元之單行,體例之變革在明朝新的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。明初立法,雖以唐律為藍(lán)本,但卻酌時(shí)而有側(cè)重,大抵事關(guān)典禮及風(fēng)俗教化等事,唐律均較明律為重;賊盜及有關(guān)帑項(xiàng)錢糧等事,明律則又較唐律為重?!洞竺髀伞吩诹⒎夹g(shù)上采取“歸目析條”的模式,在邏輯安排上采取以類統(tǒng)門、按門歸條的體例,是明初立法者總攬時(shí)局、精思慎慮的結(jié)果。
“受贓之事,魏有請(qǐng)賕律,晉有受賕律,周、隋皆曰請(qǐng)賕。余代多附見于他律。至明類為受贓一篇。國朝改枉法、不枉法贓皆死,所以懲貪也。復(fù)厘正其前后次序”?!? 〕 (P849)沈之奇在《大清律輯注》里的上述論斷,基本反映了清《受贓》的來龍去脈。從法律文本看,清《受贓》完全承襲明《受贓》,僅次序稍作調(diào)整,內(nèi)容略增略減,后復(fù)添入小注;從實(shí)踐層面來看,《受贓》的出臺(tái)則是“詳繹明律,參以國制”的不二選擇。
綜上觀之,贓罪條款在《唐律疏議》與《宋刑統(tǒng)》中,劃歸職制律統(tǒng)轄,其罪名采用了隱含罪名的模式,即在表述條文時(shí),沒有明確規(guī)定罪名,其罪名隱含在法律條文的具體表述中。如《唐律疏議·職制》“諸有事以財(cái)行求,得枉法者坐贓論,不枉法者減二等,即同事公與者,首則并贓論,從則各依己分法”。該條文在表述時(shí)并沒有規(guī)定明確罪名,而“有事以財(cái)行求”的罪名則隱含在條文的表述之中?!洞竺髀伞泛汀洞笄迓衫返淖锩麆t采用了明示罪名的模式,即在條文中明確規(guī)定罪名,然后是對(duì)該罪名所代表犯罪罪狀的表述。如《大清律例·刑律·受贓·有事以財(cái)請(qǐng)求》條的罪名就是針對(duì)行賄與索賄而言。該律規(guī)定:諸人有事以財(cái)行求,是因事行賄,官吏如果接受賄賂而枉法滿足行賄者要求,就要計(jì)算所收賄賂按照贓罪懲處;官吏的枉法罪如果大于贓罪,則要按照枉法罪從重治罪,所得贓款罰沒;如果官吏強(qiáng)行索賄,罪在官吏,而行賄者無罪。罪名法定,可以使司法者依據(jù)罪行量刑定罪,而不是依據(jù)罪行編造罪名,進(jìn)而減少誤裁誤斷,表明立法技術(shù)上的進(jìn)步。
二、清代《受贓》的內(nèi)涵解析及體系劃分
清代官吏犯罪有多種形式,《受贓》是針對(duì)官吏職務(wù)犯罪中的因“贓”致罪。對(duì)官吏而言,“贓”即不應(yīng)受而受之財(cái),不應(yīng)得而得之利,《受贓》正是以“贓”作為安排罪名體系的邏輯起點(diǎn)。
賄賂罪。官吏如果因事即受他人之財(cái),既為官吏受財(cái),為受賄罪之典型。受財(cái)于事后,雖然有別于事前,然則與非無故,受亦有因,是為事后受財(cái)。事前許諾,而事后未受,雖贓未入手,而其心卻已薰贓,則為官吏聽許財(cái)物。
上述三種犯罪皆為因事犯罪,法律亦懲其受贓或貪心,三者僅有事前、事后,贓入手與未入手之別,而其受賄的主觀心理狀態(tài)則同。因此,官吏受財(cái)、事后受財(cái)、官吏聽許財(cái)物可以歸結(jié)為受賄罪。諸人有事,以財(cái)賄行求于官吏,希求枉法曲斷,以利于己,是為有事以財(cái)請(qǐng)求,屬行賄罪之典型,與受賄罪一體,是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。所以法律要追究出財(cái)人之罪,亦是追查犯贓之源,受賄與行賄,合稱賄賂罪。
統(tǒng)觀“官吏受財(cái)”、“事后受財(cái)”、“官吏聽許財(cái)物”及“有事以財(cái)請(qǐng)求”律文,可知清代賄賂罪及其裁斷的特點(diǎn):其一,罪刑法定。法律明確規(guī)定官吏賄賂行為是犯罪,并根據(jù)性質(zhì)和情節(jié)規(guī)定不同處罰,因此在實(shí)際審判中,既懲處受賄,又懲處行賄,并區(qū)別主動(dòng)行賄與索賄,枉法不枉法。其二,計(jì)贓論罪。對(duì)賄賂行為定罪時(shí),以贓之多少為依據(jù),量刑原則是計(jì)贓定罪,計(jì)贓起點(diǎn)低,一兩以下也納入懲罰范圍,給人以受一錢即為贓的重懲之感。其三,處罰嚴(yán)厲。處罰以斷事是否枉法為標(biāo)準(zhǔn),以官吏受財(cái)為參照,科以相應(yīng)刑罰。刑事、行政處罰相結(jié)合,法定最高刑為死刑(絞),在從重的情況下還可以引例,或比附其他律例,體現(xiàn)出嚴(yán)厲懲貪之特點(diǎn)。其四,區(qū)別對(duì)待。犯罪主體區(qū)分有祿無祿,不同主體處罰輕重不同,用不平等原則體現(xiàn)該項(xiàng)犯罪懲處的重點(diǎn)在于官吏。其五,比附旁通。在適用法律上,律例內(nèi)多處使用“從重論”,這就為比附其他法條提供了依據(jù),同時(shí)在定罪量刑時(shí),容易將“情”的因素納入案件審斷及裁決中,這樣在判決上雖然會(huì)出現(xiàn)輕重不同,但給審判者一定的自由裁量權(quán),使情理法有機(jī)結(jié)合在一起。
坐贓致罪。官吏犯贓,必有非因事而受財(cái)者,凡非因事而受人財(cái)賄者,則為坐贓致罪。所謂非贓而分不應(yīng)受,無贓而罪不能免,〔7 〕 (P861)雖雙方為和同而與,然法律意在防貪贓之漸。非因事明顯別于因事,所以坐贓致罪與賄賂罪有著嚴(yán)格的區(qū)別,而在體例上二者為并列關(guān)系,可以獨(dú)立為一個(gè)罪名。
坐贓為古代法所獨(dú)有,是論罪之法,而非犯贓之名,坐贓非官吏所得實(shí)贓,雖贓未入己,但贓亦存在,因此贓而治官吏之罪,是為坐贓致罪。
坐贓致罪是關(guān)于官吏人等非因?yàn)橛惺露茇?cái)?shù)囊?guī)定,凡官吏人等非因?yàn)橛惺露苋素?cái)賄,已經(jīng)排除枉法與不枉法的可能,但受人財(cái)便為贓,所以坐贓致罪,而行賄者雖然可以減五等,但仍要治罪。坐贓的行為,清律小注作了列舉,分別為:官吏因新任、新役、生辰等受人饋送、慶賀等項(xiàng),上述行為在凡人屬交際之常,在官吏即屬非因事受財(cái),為杜貪污之漸,因此坐贓致罪(饋送土儀食物不在此限);科斂財(cái)物不入己;虛費(fèi)工料;多收少征;檢踏災(zāi)傷田糧;損失私借用官物;隱瞞入官財(cái)物、房屋、孳畜等類;在賠償及醫(yī)藥以外收受財(cái)物。小注所列舉的僅是坐贓致罪的幾種情形,并非窮盡所有事項(xiàng)。
官吏的上述行為不屬枉法肥己,而是因失職玩忽、不知檢點(diǎn)或恣肆妄行,使國家財(cái)產(chǎn)或民間財(cái)產(chǎn)遭受損失。對(duì)于這種損失,官吏難辭其咎,因此要坐贓致罪。
本罪的主要特點(diǎn)在于:其一,非因事,所以無枉法不枉法之分;言官吏人等,即不分有祿、無祿,同樣對(duì)待;其二,從處罰角度講,屬贓罪中最輕的,一兩以下自笞二十起,至五百兩罪止杖一百、徒三年,出錢人減受錢人之罪五等;其三,計(jì)贓方式不分各主、一主,均通算一處,折半科罪,贓屬于彼此俱罪之贓,應(yīng)沒收入官。
求索借貸罪。官吏及其家人挾勢(shì)取財(cái),求索借貸所部,無論用強(qiáng)與否,皆屬婪贓之列,《受贓》分別規(guī)定為“在官求索借貸人財(cái)物”和“家人求索”兩項(xiàng),此兩項(xiàng)罪名可以歸納為求索借貸罪。該罪最大特點(diǎn)在于挾勢(shì)斂財(cái)。官吏、家人、豪強(qiáng)等依仗官勢(shì)、憑借豪橫收斂民財(cái),乃陳年積弊,為法所嚴(yán)禁。
求索借貸罪在律文中多次強(qiáng)調(diào)“若將自己物貨散于部民”、“若于所部?jī)?nèi)買物”、“若接受所部?jī)?nèi)饋送土宜禮物”、“若去官而受舊部?jī)?nèi)財(cái)物”等,都是針對(duì)“部?jī)?nèi)”,即該官權(quán)力管轄范圍之內(nèi)。如果不是該官吏及豪強(qiáng)權(quán)力管轄范圍內(nèi)的財(cái)物,即便有求索借貸的行為,也不適用于本律例規(guī)定。從該律律文描述可以概括出此類犯罪的表現(xiàn)及懲處特點(diǎn)。凡是現(xiàn)職官吏及豪強(qiáng)倚仗權(quán)勢(shì)索要、借用所管理部門(或系統(tǒng))的財(cái)產(chǎn)物品的;將自己的物品(含貨物)高價(jià)賣給本部門(系統(tǒng))人員,或低價(jià)買入本部門人員的物品,以取私利的;購買所管轄地區(qū)或部門物品,卻沒有立即付款的;接受所管轄地區(qū)或部門人員饋送的土特產(chǎn)品,未予拒絕的;離任官吏以及派出公差巡查人員有上述行為的等等都屬于求索借貸行為。其懲處方式則根據(jù)官職大小、情節(jié)輕重等按照枉法、不枉法、坐贓、減等、加等予以懲罰。有清一代,從中央到地方,求索借貸案件時(shí)有發(fā)生,因此在處罰時(shí)行政處罰、加重處罰及律外刑處罰往往并用。行政處罰在表面上看是輕于律的處罰,但行政處罰只要是經(jīng)過彈劾,就要丟官去職,即便是以后罪名不能成立,也不能官復(fù)原職,需要?dú)w吏部重新銓選。至于交部議處,除要接受行政懲罰外,刑事處罰也是難免的,故此類處罰較律內(nèi)規(guī)定為重。受贓例及事例內(nèi)一般都規(guī)定加重處罰,如文武職官索取土官、外國、少數(shù)民族地區(qū)財(cái)物的,如果按贓應(yīng)處徒三年以上刑罰的,議發(fā)近邊充軍;激發(fā)事變者照“引惹邊釁”例;“凡屬吏借節(jié)禮名色,饋送上司,公行賄賂者,重治”;“如有仍在本境賒欠等弊,即嚴(yán)參究治”;“照貪官例處分”等。對(duì)此類犯罪進(jìn)行律外刑處罰是其重要特色。律內(nèi)所規(guī)定的刑罰是笞、杖、徒、流、死等“五刑”,而例內(nèi)則有充軍、枷號(hào)、刺字等律外刑。如“帶俸差操”、“改調(diào)煙瘴地面”、“調(diào)發(fā)充軍”、“俱發(fā)邊遠(yuǎn)衛(wèi)分”、“枷號(hào)一月”、“遞回原籍”、“初犯刺臂”、“再犯刺面”等。
科斂罪。上述1-3項(xiàng)諸罪,官吏所受之贓,或?yàn)橐恢髦?cái)或?yàn)楦髦髦?cái),皆為有主之財(cái),且主數(shù)財(cái)數(shù)均可通過一定方式加以統(tǒng)計(jì)。然有司官吏或管軍官吏皆有因公務(wù)而擅自科斂所屬民人或所屬軍人的行為,婪贓者寡,失財(cái)者眾,難于統(tǒng)計(jì),故此又不同于上述諸罪,根據(jù)律文內(nèi)容及司法實(shí)踐可以歸結(jié)為科斂罪。
科者,分派也;斂者,聚斂也。科斂之弊,相沿甚久,重為民累。統(tǒng)治者深知科斂之害,唐代“科斂之名凡數(shù)百,廢者不削,重者不去,新舊仍積,不知其涯。百姓受命而供之,瀝膏血,鬻親愛,旬輸月送無休息。吏因其苛,蠶食于人”。 〔8 〕 (P3421)宋代“科斂之害,農(nóng)末殆不聊生。鬻田而償,則無受者。棄之而遁,則質(zhì)其妻孥。上下相蒙,民無所措手足。利歸貪吏,而怨歸陛下。愿重科敷之罪,嚴(yán)貪墨之刑” 〔4 〕 (P4214)。從明代開始,將科斂行為規(guī)定為犯罪,稱為“因公擅科斂”,清因之而改為“因公科斂”。
“因公科斂”罪的犯罪主體包括“有祿人”(月支俸糧一石以上的官吏)、“無祿人”(月支俸糧不滿一石的吏員)兩大類,實(shí)際上含括所有官吏。犯罪主觀均為故意。按其犯罪動(dòng)機(jī)有兩種:不受財(cái)和受財(cái),即所謂“入己和不入己”。犯罪的客觀方面是“因公科斂”罪的表現(xiàn)形式,即律例規(guī)定的各種罪行。在處罰方面科斂貪贓官人除科以生命刑(絞、斬)和身體刑(笞、杖)外,還處以財(cái)產(chǎn)刑。不枉法論的處治是其非因公務(wù)科斂人財(cái)物入己者或若饋送人者雖不入己者,計(jì)贓以不枉法論;在這里還區(qū)分“無祿人”及“有祿人”;犯有同樣的罪行,“無祿人”減“有祿人”一等,體現(xiàn)了有祿人犯法重于無祿人的原則;不枉法論罪的處治是以受財(cái)多少而定,最輕處罰是杖六十,最重是絞監(jiān)候;無祿人減一等,最重杖一百流三千里。枉法論的處治是,凡有司官吏人等非奉上司明文因公擅自科斂所屬財(cái)物及管軍官吏科斂軍人錢糧賞賜者,入己者并計(jì)贓以枉法論;枉法論罪的處治也是以受財(cái)多少而定,最輕杖七十,最重雖然是絞監(jiān)候,但受財(cái)額限定80兩;無祿人減一等,最重也是絞監(jiān)候,但受財(cái)額為120兩。坐贓論處治是凡有司官吏人等非奉上司明文因公擅自科斂所屬財(cái)物及管軍官吏科斂軍人錢糧賞賜者,雖不入己,贓重者坐贓論;“坐贓”是指官吏或一般人不是由于收受賄賂或盜竊等原因,而是為公或?yàn)樗绞杖〔粦?yīng)該收取的財(cái)物,是六贓罪中最輕的一種,所以最重的處治是在贓五百兩時(shí),杖一百徒三年;本項(xiàng)罪名的坐贓論,除刑罰處治之外,還要“追物還主”。
科斂是針對(duì)所屬所管之軍民,范圍明顯大于前幾項(xiàng)。分派于人而聚斂之曰科斂,因公即因公務(wù),所謂公務(wù)乃指供應(yīng)、修理等一切雜辦之事。凡是利用因公之便,擅自科斂所屬所管民人或兵士財(cái)物,無論充公用不入己、不充公用入己均為犯罪。如非因公務(wù),貪利營私,擅行科斂,無論入己或饋送他人,均以不枉法論罪。但上述人員如奉上司明文,而因公科斂不為罪。
特殊主體犯贓。除上述所列罪名外,《受贓》內(nèi)還列有“風(fēng)憲官吏犯贓”、“克留盜贓”、“私受公侯財(cái)物”三項(xiàng)罪名。三項(xiàng)罪名均涉及到特殊主體,分別是風(fēng)憲官吏、巡捕官、內(nèi)外武官和公侯。風(fēng)憲官吏即職任糾察之官吏,其犯贓具體內(nèi)容與監(jiān)臨官吏相同,只不過在具體適用刑罰時(shí)加其余官吏罪二等。“克留盜贓”之罪專為已緝獲賊犯的巡捕之官而設(shè),此條“雖計(jì)贓以不枉法論,但系捕獲盜賊贓物,自應(yīng)以類相從,移入賊盜篇內(nèi)較與各篇目律意相符”。吳壇的見解道理很明顯,傾向于以類相從,但立法者沿襲《明律》,把此條仍置于《受贓》內(nèi),考慮更多的還是官吏對(duì)“贓”之貪求?!? 〕 私受公侯財(cái)物一條,專為朝廷內(nèi)外武官和公侯而設(shè),“公、侯、伯勛爵世臣,權(quán)勢(shì)皆重,以財(cái)物與管軍之官,以示私恩,恐有邀結(jié)之心,須慎履霜之漸” 〔7 〕 (P885)。為了防止權(quán)傾位重的公、侯、伯與軍隊(duì)勾結(jié),危害社稷,統(tǒng)治者專門規(guī)定了此類犯罪,并給予懲處。因上述三項(xiàng)犯罪均涉及到特殊主體,其犯罪形式又與其他種類犯罪區(qū)別明顯,在施用刑罰時(shí)也明顯有別于其他主體,因此可以歸結(jié)為特殊主體犯贓。
通過上述分析可見,清《受贓》以“贓”作為罪名劃分的邏輯起點(diǎn),以因事或非因事、事前或事后、接受或聽許、主動(dòng)或挾勢(shì)、特殊或一般(指主體)等作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),將官吏犯贓劃分為既相互聯(lián)系又彼此區(qū)別的罪名系統(tǒng),并統(tǒng)一于受贓門下。
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責(zé)任編輯楊在平