[摘 要] 本文通過(guò)對(duì)公務(wù)卡制度優(yōu)缺點(diǎn)的簡(jiǎn)單介紹，以便在日后使用過(guò)程中，準(zhǔn)確把握其特點(diǎn)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其在目常管理過(guò)程中的積極作用。

[關(guān)鍵詞] 公務(wù)卡制度 優(yōu)缺點(diǎn) 對(duì)策

一、概述

一般企業(yè)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障主要是施工生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)所得，經(jīng)費(fèi)支出方式實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理。經(jīng)費(fèi)收入、使用、管理和監(jiān)督，都與公務(wù)卡使用要求的條件極為相似，結(jié)合企業(yè)機(jī)關(guān)辦理事務(wù)中經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)考慮推行此項(xiàng)制度。

公務(wù)卡主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)，并兼顧私人消費(fèi)的信用卡，且不可辦理附屬卡。具有三個(gè)特點(diǎn):一是具備普通信用卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性;二是具備財(cái)政財(cái)務(wù)管理屬性;作為公務(wù)業(yè)務(wù)的一種新型結(jié)算方式，公務(wù)卡操作可以概況為“銀行授信額度，個(gè)人持卡支付，單位報(bào)銷還款，財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)控”。

二、實(shí)施公務(wù)卡制度優(yōu)點(diǎn)

1. 可以減少個(gè)人借款掛賬。機(jī)關(guān)在日常的經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)一般程序是先由辦事人員和部門(mén)提出申請(qǐng)，然后到財(cái)務(wù)部門(mén)辦理款項(xiàng)借支手續(xù)，待辦理完相關(guān)事務(wù)后，再呈財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷沖銷借支款項(xiàng);經(jīng)常辦理外部業(yè)務(wù)人員，也可報(bào)銷后支取現(xiàn)金，借支款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬。如此以來(lái)，財(cái)務(wù)部門(mén)掛賬人員較多，累計(jì)金額較大。實(shí)行此項(xiàng)制度后，借支項(xiàng)目全部由中介銀行墊支，除了大額單位掛賬金額外(5萬(wàn)元以上)，不再執(zhí)行事前的申請(qǐng)借款制度，從而個(gè)人借款將大大減少，日常資金占用也有較好改善。

2. 可以減少基礎(chǔ)業(yè)務(wù)量。每次借款需要有一名財(cái)務(wù)人員來(lái)處理賬務(wù)，報(bào)銷時(shí)又要由財(cái)務(wù)人員處理，一項(xiàng)業(yè)務(wù)分成了兩次處理;而且在月未還要由管理工資的會(huì)計(jì)來(lái)查閱備用金賬戶，以便找出掛賬期限較長(zhǎng)人員，從工資扣除掛賬金額，使其盡快還款。如果實(shí)行此項(xiàng)制度，借款還款都由個(gè)人和銀行來(lái)處理，而且不存在備用金掛賬，也不需要專職會(huì)計(jì)去管理這個(gè)賬戶，大大減少財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)量，提高財(cái)務(wù)辦事效率。

3. 督促業(yè)務(wù)人員快速報(bào)銷，自我管理。銀行貸記卡上的透支資金是有一定期限的，如不快速還款將會(huì)計(jì)收一定利息，促使業(yè)務(wù)人員盡快報(bào)銷費(fèi)用，同時(shí)也便于財(cái)務(wù)較為準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)當(dāng)期費(fèi)用。

4. 減少現(xiàn)金庫(kù)存量，降低資金安全風(fēng)險(xiǎn)?；谌粘＝杩顪p少，業(yè)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷已實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬方式，按照現(xiàn)金管理規(guī)定就無(wú)需存放較多現(xiàn)金，客觀上減少了丟失、毀損等意外安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、實(shí)施公務(wù)卡制度缺點(diǎn)

1. 公務(wù)卡受理環(huán)境限制較大?；诮鹑跇I(yè)發(fā)達(dá)程度不夠，各地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，在許多地方從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)不能刷卡，只能個(gè)人先墊付現(xiàn)金，待報(bào)銷后再到銀行取出。例如，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)出差等，要事先準(zhǔn)備現(xiàn)金。此舉不僅占用個(gè)人資金，而且將原來(lái)僅存在于單位提取現(xiàn)金時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大到了所有持卡人，容易引起持卡人對(duì)公務(wù)卡推廣的抵觸情緒。

2. 公務(wù)卡使用缺乏有效的執(zhí)行、監(jiān)督辦法。一方面，公務(wù)費(fèi)用報(bào)銷時(shí)，持卡人不能將消費(fèi)交易憑條完好保存(即公務(wù)卡簽單)，并附在報(bào)銷憑證之后，作為會(huì)計(jì)原始憑證入賬，公務(wù)卡代理銀行也不能按要求提供個(gè)人刷卡消費(fèi)對(duì)賬單，因此，單位財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法監(jiān)督到公務(wù)卡的使用軌跡，規(guī)范公務(wù)行為有一定難度。另一方面，雖然可以在網(wǎng)絡(luò)確認(rèn)公務(wù)人員的消費(fèi)軌跡，但也會(huì)爆露私人消費(fèi)記錄，當(dāng)事人不同意查證時(shí)，尚無(wú)相關(guān)法律法規(guī)預(yù)以支持，有效驗(yàn)證渠道得不到良好利用。

3. 持卡人的信用得不到保證，對(duì)單位信譽(yù)有一定影響。公務(wù)卡主要用于公務(wù)消費(fèi)，也可以用于個(gè)人消費(fèi)。當(dāng)持卡人用于公務(wù)消費(fèi)時(shí)只要及時(shí)報(bào)銷，一般會(huì)及時(shí)償還透支款項(xiàng)，但當(dāng)持卡人用于個(gè)人消費(fèi)時(shí)，會(huì)因?yàn)榭铐?xiàng)得不到補(bǔ)償需不能及時(shí)償還，特別是持卡人退出本單位時(shí)，還有未償還款項(xiàng)，會(huì)給單位帶來(lái)一定的麻煩。雖然此卡屬于個(gè)人行為，但在辦理時(shí)單位也承擔(dān)了一部分連代責(zé)任，當(dāng)透支額度較大，又得不到償還時(shí)，銀行會(huì)在一定程度上對(duì)持卡人原單位進(jìn)行追償，進(jìn)而影響單位在銀行方面的聲譽(yù)。

四、缺點(diǎn)防范對(duì)策

基于以上原因，建議在水電部隊(duì)推行公務(wù)卡制度時(shí)，做好以下幾個(gè)方面的防范策略。

1. 采用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡是符合我國(guó)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的銀行卡。盡量采用四大國(guó)有銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡跨行關(guān)聯(lián)、刷卡機(jī)聯(lián)網(wǎng)通用。在現(xiàn)有技術(shù)和硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，使借記卡和貸記卡跨行關(guān)聯(lián)還款、刷卡機(jī)聯(lián)網(wǎng)通用，從根本上改變選擇發(fā)卡行時(shí)受制于銀行網(wǎng)點(diǎn)分布的情況，而且可以減少持卡人因所持卡種類繁多、功能雷同卻不通用而產(chǎn)生的煩惱，提高用卡頻率。

2. 建立有效的公務(wù)卡使用使用制度。一是建立公務(wù)卡專用制度。嚴(yán)格規(guī)定使用范圍，開(kāi)支額度，報(bào)銷期限及報(bào)銷時(shí)所需確認(rèn)據(jù)等。二是建立登記制度。從公務(wù)卡的申請(qǐng)、辦理、到退出都實(shí)行嚴(yán)格的記錄制度。

3. 推行特事特辦大額預(yù)支資金辦法。一般情況下，在辦理公務(wù)卡時(shí)，由辦理單位先與銀行方面溝通，最大限度的滿足持卡人的額度要求。如有特殊性業(yè)務(wù)發(fā)生，需支付大額預(yù)借款時(shí)，要由業(yè)務(wù)人員提出大額用款申請(qǐng)，并呈單位主官領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可在財(cái)務(wù)借款掛賬，并需提供購(gòu)貨合同或意向書(shū)，以便按時(shí)促收借款，及時(shí)清理掛賬金額。

4. 加強(qiáng)防范措施宣傳，最大限度防控使用風(fēng)險(xiǎn)。在消費(fèi)時(shí)不要讓公務(wù)卡離開(kāi)您的視線范圍，留意收銀員的刷卡次數(shù);當(dāng)您拿到商戶交回的消費(fèi)憑證及公務(wù)卡時(shí)，請(qǐng)先確認(rèn)是否為您的公務(wù)卡，同時(shí)應(yīng)核對(duì)及確認(rèn)消費(fèi)憑證上的卡號(hào)、金額及日期是否有誤，不要在非本人交易的簽購(gòu)單上簽名;刷卡消費(fèi)時(shí)若發(fā)生異常情況，要妥善保管消費(fèi)憑證并及時(shí)與發(fā)卡行聯(lián)系。應(yīng)做必要的障礙設(shè)置，防止公務(wù)卡丟失或被盜，被他人冒用取款、消費(fèi)或被惡意透支盜取錢(qián)財(cái)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)妥善運(yùn)用及保護(hù)自己的個(gè)人信息，避免因個(gè)人信息泄露而讓詐騙分子有機(jī)可乘。

五、結(jié)束語(yǔ)

任何制度的推行，都會(huì)有優(yōu)缺點(diǎn)的存在，公務(wù)卡制度的推行也不例外，但是只要我們準(zhǔn)確掌握其特點(diǎn)，詳細(xì)分析其劣勢(shì)，并制定良好的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，就能在日常管理過(guò)程中，很好的發(fā)揮此項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)，充分提高資金管理效率和使用效益。