[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,“用工荒”與“就業(yè)難”的矛盾已經(jīng)日益突出。本文從人才市場人力資源配置的角度出發(fā),首先分析了“用工荒”與“就業(yè)難”這一相悖問題的成因;提出幾點建議,旨在從理論角度為解決這一現(xiàn)象提出方案,加速國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]用工荒 就業(yè)難 人才市場 人力資源配置
近段時間,各大媒體紛紛報道:廣州、深圳、東莞等珠三角地區(qū)城市缺工超過200萬人,部分生產(chǎn)線已處于停工狀態(tài)??墒桥c之針鋒相對的情況卻是:市場供過于求、崗位不足的現(xiàn)象在2010年仍在不斷延續(xù)。這種情形在節(jié)后火爆異常的各大人才市場可見一斑。為何處于供求雙方的“用工荒”與“就業(yè)難”竟然成為了兩條平行線,他們難道就沒有交點?或者說怎樣才能產(chǎn)生交點呢?本文試從發(fā)揮人才市場配置作用的角度來找出他們的交點,從而為當(dāng)前我們國家人力資源配置面臨的嚴(yán)峻問題提供一點參考意見。
人才供給結(jié)構(gòu)不對稱是平行線的主要成因,簡而言之:就業(yè)并不缺少人,缺的是合適的人。1999年起,全國高校大規(guī)模擴(kuò)招,現(xiàn)在每年都有數(shù)百萬的大學(xué)生畢業(yè),出現(xiàn)了供大于求的情況,“就業(yè)難”的生力軍就產(chǎn)生于此。出現(xiàn)用工緊缺的主要是中低端的職位,比如生產(chǎn)線的普通工人、技工,以及從事服務(wù)行業(yè)的人員。也就是說,產(chǎn)業(yè)工人,所謂的藍(lán)領(lǐng),是比較緊缺的。以廣州為例,廣州勞動力需求占了全市總需求一半,物流、餐飲、旅游業(yè)的人手不足問題也很嚴(yán)重。初步估計,廣州勞動力市場至少欠缺15萬民工,若加上早前東莞20萬及深圳約80萬的民工缺口統(tǒng)計,節(jié)后珠三角的勞動力需求缺口過百萬人。在這個問題上我們不能否認(rèn),觀點上的滯后也是產(chǎn)生問題的重要原因:當(dāng)我們還在把大學(xué)生稱為“天之驕子”的同時,實際情況卻是:現(xiàn)在的高等教育已經(jīng)不再是“精英教育”。1999年全國高校的大規(guī)模擴(kuò)招,每年錄取人數(shù)由60萬增加到了600多萬,近10年來全國增加了4000萬大學(xué)生。我國高等教育規(guī)模快速擴(kuò)大,正由“精英教育”轉(zhuǎn)向大眾教育。接受過高等教育的人只能說綜合素質(zhì)比沒接受過高等教育的人高一些,接受新事物的能力可能比別人更強(qiáng)些,并不代表接受過大學(xué)教育的人在勞動技能以及動手能力上就一定比別人強(qiáng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的不均衡,觀念上的停止不前共同把原本應(yīng)該此消彼長的就業(yè)天枰來了個兩頭壓低。
就業(yè)乃民生大計,而人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在此次保障就業(yè)行動中負(fù)有很重要的歷史使命,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場作用,激發(fā)創(chuàng)新能力,在助力企業(yè)應(yīng)對難關(guān),促進(jìn)就業(yè)增長與人才有序流動的同時來為“用工荒”與“就業(yè)難”尋找一個交點。
1、現(xiàn)場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會是目前人才市場的主要人才交流手段,也是我們?nèi)粘=鉀Q人才資源供需問題的有效方式。據(jù)各大人力資源市場的職位統(tǒng)計,各地大型招聘會所提供的職位數(shù)在金融危機(jī)過后呈不斷上升趨勢,但意向達(dá)成情況不佳。究其原因,各單位所需人才的層次結(jié)構(gòu)差別大、專業(yè)技術(shù)要求不同導(dǎo)致求職人員的無所適從。各單位的要求就像一個個瓶頸,大量的人才流動卻無法涌入,流失現(xiàn)象嚴(yán)重。從服務(wù)抓起,把現(xiàn)場招聘會與網(wǎng)絡(luò)招聘會實行按所需層次分類,舉辦專場招聘會不失為一項調(diào)節(jié)的手段。例如一些人才市場舉辦的“計算機(jī)應(yīng)用人員”專場招聘會,既可以明確的展示用工崗位需求又可以在專業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)吸引來不同等級的人才。網(wǎng)上招聘可以充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,把企業(yè)分門別類,例如分為“工程機(jī)械類、行業(yè)服務(wù)類、經(jīng)濟(jì)投資類等等”。這樣用人單位就像齒輪一樣,把用工需求分開層次,與人員情況按照需求和實際情況咬合,在為企業(yè)解決用工不足的同時,積極幫助廣大高校、大中專畢業(yè)生以及就業(yè)困難群眾就業(yè)。更科學(xué)性的就業(yè)服務(wù)有助于穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè)形勢,理順就業(yè)心態(tài),拓寬就業(yè)渠道,提升就業(yè)效率,避免“海投”簡歷的盲目性,對求職者和企業(yè)都是資源的浪費(fèi)。
2、隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖,技工荒已經(jīng)成為一個長期存在的問題,從珠三角到長三角不斷凸顯,國內(nèi)就業(yè)市場當(dāng)前不僅經(jīng)歷著失業(yè)的考驗,其內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡問題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來。政府和企業(yè)完善培訓(xùn)的階梯,人才升級是解決就業(yè)的基礎(chǔ)性手段,實現(xiàn)就業(yè)升級,主要的紐帶就是在于發(fā)揮人才市場的社會培訓(xùn)作用。2009年4月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》,其中明確指出:加大培訓(xùn)力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)不同群體的不同需求,開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù),不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。為企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力,提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率?!笆裁词瞧髽I(yè)合適的人,怎樣成為企業(yè)合適的人”就是人力資源配置中培訓(xùn)升級的重要所在了。人才市場可以根據(jù)社會的需要,開展擇業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),充分利用信息和政府導(dǎo)向的優(yōu)勢,開展切合企事業(yè)單位和個人實際的各類培訓(xùn),將培訓(xùn)工作的著力點放在開發(fā)高級培訓(xùn)項目上,注重人才培訓(xùn)的理論性、實用性、針對性、指導(dǎo)性,以人才培訓(xùn)帶動人才流動,促進(jìn)人才資源的合理配置。
3、作為政府人才機(jī)構(gòu),優(yōu)勢在于可以根據(jù)政策導(dǎo)向來開拓就業(yè)服務(wù)。用社會公共服務(wù)解決企業(yè)及個人的后顧之憂,在人事公共服務(wù)方面做文章,打造一個更合理更和諧的人力資源配置環(huán)境。例如:2009年12月8日央視報道了長沙市的創(chuàng)業(yè)新政,包括稅收優(yōu)惠、貸款扶持、戶口保障三大措施,以及人才引進(jìn)和保障計劃。這一波以人事人才服務(wù)部門牽頭的舉措迎來了一波創(chuàng)業(yè)高峰,從而帶動大量就業(yè)崗位出現(xiàn)和人才的紛至沓來。民營中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要力量,理應(yīng)得到更好的政策扶持和更專業(yè)的人才服務(wù),這對就業(yè)大局的穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。對人才市場的位置來說,無論是順應(yīng)保障就業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的大勢還是開拓市場,為中小企業(yè)提供更好服務(wù)都是不可或缺的重要策略。如果說,以上的是人才市場基礎(chǔ)配置作用的發(fā)揮,那么就業(yè)引導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)就是調(diào)節(jié)舉措的一針興奮劑了:人力資源管理咨詢等高端服務(wù)更有助于企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展,實現(xiàn)長遠(yuǎn)就業(yè)。企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸,必然導(dǎo)致崗位萎縮,人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要以戰(zhàn)略合作伙伴姿態(tài)始終與企業(yè)共同發(fā)展,幫助企業(yè)科學(xué)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu),規(guī)劃人員和崗位部署。
如何有效化解“就業(yè)難”與“用工荒”之間的矛盾是一個涉及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)模式、教育體制、人才流動等各個方面的大命題。本文筆者僅從人才市場人力資源配置作用的方面做了個簡析,希望為解決當(dāng)前的社會問題作出一點理論上的貢獻(xiàn)。
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