本刊2009年11期刊登了魏榮漢《230萬元賄選村官事件》之后，在社會上引起了強烈反響。許多讀者來函來電詢問事情進展和最后結(jié)果。為此我們特別約請衛(wèi)新同志為本刊撰寫了《一個人與河津市的政治清明》和魏榮漢同志撰寫的《230萬元賄選村官之后》兩篇文章，詳細(xì)介紹河津市委如何采取措施，從源頭治理賄選，使河津市從前幾年的賄選成風(fēng)到現(xiàn)在的政治清明，同時對“230萬元賄選事件”的處理過程及結(jié)果做一交代，請讀者繼續(xù)關(guān)注。

人是天生的政治動物。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和物質(zhì)生活的豐富，人們參與政治活動的欲望和要求會越來越強。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。有什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就會有什么樣的上層建筑。

位于山西省西南部黃河汾河交匯處的河津市，無一例外地在遵循這些規(guī)律。

河津市在兩個方面在全國很有名氣，一是飛速發(fā)展的經(jīng)濟;二是屢禁不止的賄選。

富起來的河津人懷揣大把鈔票走南闖北，花錢似流水。據(jù)傳在深圳一家五星級飯店的大廳內(nèi)，一位客商好生納悶地問一位到此旅游的河津人:“老板，請問哪里人?”這位河津人蹺起二郎腿，眼皮都沒有抬一下，只回答了兩個字:“河津!”連“山西省”都不要了?？蜕滩幻靼?“河津，哪里的河津?”河津人一急:“嗨，北京、天津、河津，你怎么連這都不知道，白活了!”

富起來的河津人當(dāng)然也懂得另一個規(guī)律:“企業(yè)家尋求政治上的保護，是他們的天性?！庇谑牵械拿駹I企業(yè)家、個體戶和腰纏萬貫的人就把爭當(dāng)人大代表和政協(xié)委員，成為他們躋身政界的首選，競爭村民委員會中的職位，是他們的另一選擇。

按理說，企業(yè)家尋求政治地位，競選人大代表、政協(xié)委員、村民委員會成員并無大錯，這是他們的民主權(quán)利。但是，在民主制度尚不健全，選舉辦法尚不成熟和不規(guī)范的情況下，賄選還是發(fā)生了。

2001年，新華社披露的河津市人大代表賄選案，一舉驚動中南海;2003年，人民日報披露的“230萬元巨款買村官”案，創(chuàng)共和國之最。在干部任用選拔和各種選舉中，其他不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，在這里接二連三地發(fā)生。一些民營企業(yè)家參政，干預(yù)市、鄉(xiāng)、村里的主要工作，成為河津的又一特色。

從歷史的角度來看，用辯證唯物主義觀點來分析，賄選與不選舉、假選舉相比，似乎透著某種進步;從社會的發(fā)展角度來看，用現(xiàn)代政治學(xué)觀點來分析，賄選則是民主政治的一大毒瘤!

窗戶打開了，蚊子也會飛進來。一方面是高漲的參政熱情，一方面是富人參與的“黑金”政治;一方面是激烈的競爭，一方面是赤裸裸的賄選。喜憂參半，優(yōu)劣并舉。2006年6月，從垣曲縣委書記崗位上調(diào)任到河津任市委書記的崔可信，面臨的就是這樣一個局面。

生在農(nóng)村、長在農(nóng)村、畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、有著豐富基層工作經(jīng)驗和從政為民理念的崔可信意識到:飛速的經(jīng)濟發(fā)展如果沒有清明的政治環(huán)境，帶來的只能是畸形的社會，個人主義惡性膨脹，全民道德集體缺失，腐敗在所難免，經(jīng)濟發(fā)展也難以持續(xù)。

怎樣才能在發(fā)展經(jīng)濟的同時，還一片文明政治的藍(lán)天?崔可信感覺到自己肩上壓著新的擔(dān)子。他一方面做好全面工作，一方面對政治環(huán)境的治理有了思路，這就是:依照國家法律和黨的政策，與時俱進，創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善基層選舉辦法，從機關(guān)到農(nóng)村，用黨內(nèi)民主帶動人民民主，讓選人用人風(fēng)清氣正，斬斷企業(yè)——政治的鏈條，鏟除“黑金”政治，創(chuàng)造一個清明的政治環(huán)境，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供動力。這，也是他一個市委書記的職責(zé)!

他上任不久，面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職位出現(xiàn)空缺，有想法的人很多，不少人開始“運作”起來，而且有人所共知的“后盾”。

崔可信的用人思路是清晰的:重要崗位看素質(zhì)，一般崗位看資歷，長遠(yuǎn)崗位看潛力，特殊崗位看專長。他在用人方面的作風(fēng)也是出了名的:秉公辦事，任人唯賢，誰要是想用跑官買官的辦法來謀求一官半職，肯定是行不通的，還有可能砸鍋。

怎樣配備好這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，樹立市委的威信，為河津的政治文明打好基礎(chǔ)，做好典范，崔可信在“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例”的基礎(chǔ)上，首先在這一塊開始了一系列創(chuàng)新。

民主推薦，是黨政干部選拔任用的一個首要環(huán)節(jié)，多年的基層工作經(jīng)歷告訴他:如果按慣有的方法搞民主推薦，打招呼、拉票這些難以制止的不正當(dāng)行為可能還會發(fā)生，推薦的科學(xué)性、真實性難以保障，民意有可能失真。

他不僅要得到推薦結(jié)果，而要得到真實的推薦結(jié)果。他不僅要知道民意，而要知道真正的民意!

崔可信當(dāng)然清楚，歷次民主推薦時，打招呼和拉票活動集中發(fā)生在組織決定推薦和開始推薦這個時間段，電話都打爆了!填寫推薦票時，讓推薦的人坐在一起扎著堆兒填寫，你看我，我看你，怎么能公平和真實?

理念決定走向，細(xì)節(jié)決定成敗!他不能讓埋頭苦干的老實人吃虧，不能讓投機鉆營的部分人得利。他向組織部長安排了準(zhǔn)備工作后，沒有讓組織部門通知會議，而是讓市委辦公室在推薦的當(dāng)天早上8點鐘發(fā)出通知:鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)8點半到市里開緊急會議。

市委辦通知的會議，一般是工作會議，誰也沒有想到是推薦干部!當(dāng)他們知道會議的內(nèi)容后，參加會議的人說“跑題了”，有想法的人說“沒抓住”，以往的打招呼和拉票行為再沒有機會發(fā)生。

推薦開始后，他讓每個人坐一張桌子，相距兩米遠(yuǎn)，填寫推薦票的人不受任何監(jiān)視，可以放心地填寫你所信任的人。以往礙于情面，違背心愿的環(huán)境改變了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說;崔書記搞了一次突然襲擊，我減少了不少麻煩，沒人托情，沒有拉票，我沒有受到干擾，填寫票時，沒人監(jiān)視，我心里坦然。我坐在封閉的會議室里，看到的是一片晴朗的天空。

這樣就能保證推薦的真實性?通過這種辦法選拔的干部，群眾就能公認(rèn)嗎?崔可信還是不信，他還有他的辦法。

無記名民主推薦之后，他又親自同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記逐一談話，進行實名推薦。實名推薦之前，他特別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提出:“你的推薦要向組織負(fù)責(zé)，向人民負(fù)責(zé)，同時要向你負(fù)責(zé)。如果你推薦的人同你搭班子，你這個鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府工作沒有做好，你應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任?主要責(zé)任是鄉(xiāng)長還是你?”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記們掂量出了這句話的分量，這不是推薦鄉(xiāng)長人選，而是推薦自己!推薦自己的人格，推薦自己的未來!

這一張普通的推薦票，能隨便填寫嗎?

一個人們習(xí)慣了的民主推薦，在這里有了一個良好的氛圍，一個民主推薦中難以制止的不良風(fēng)氣，在這里沒有了滋生的空間?！罢鎸嵰馑急硎尽边@一經(jīng)濟法律用語，在這一純政治場合得到充分的體現(xiàn)。

在其他各階層的推薦中，崔可信始終把推薦結(jié)果的科學(xué)性、真實性放在第一位，他不斷創(chuàng)新方式，完善程序，從而保證了推薦的質(zhì)量，提高了人們的信服度，為選用干部走活了第一盤棋。

在考察環(huán)節(jié)中，崔可信認(rèn)為，對已經(jīng)列為考察對象的人進行慣有的考察，很容易走過場，很難考察出真實結(jié)果，群眾對此頗有微詞，不利于激勵干部以后的工作積極性。為了改變這一現(xiàn)狀，他除了按常規(guī)考察外，特意讓組織和人事部門搬出考察對象近三年來的年終考核成績和群眾評議進行“曬賬”，然后作出全面綜合評價，為組織研究討論提供詳實的考察報告。他說:考察，不能只當(dāng)成一種形式，而要有實在的內(nèi)容，考察對象的平時工作表現(xiàn)，群眾最清楚，不提拔群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，難道用不稱職的嗎?

這一“曬”，果然曬出了一個新的機制，曬出了用人導(dǎo)向，曬出了干部的責(zé)任。

他還提出用人的另一標(biāo)準(zhǔn):“孝敬父母、善待配偶、誠實守信”。崔可信說:我國是一個有著數(shù)千年歷史的文明古國，中華民族有著令世界敬仰的傳統(tǒng)美德?！跋嗑慈缳e”的成語故事，就發(fā)生在河津市清澗鎮(zhèn)清澗村。我們的干部如果連起碼的道德也丟了，談何忠誠于黨，熱愛祖國，服務(wù)人民?一滴水可以見太陽，這個標(biāo)準(zhǔn)再起碼不過了!

后來，由宣傳部門對考察對象進行這一標(biāo)準(zhǔn)的考察時，引起了社會的轟動，全國許多媒體競相報道。人們普遍反映說，由這樣的人主政河津，選用這樣的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，社會風(fēng)氣不好轉(zhuǎn)，那才是怪事哩!

崔可信用他求實的理念，務(wù)實的風(fēng)格，科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，創(chuàng)新的方法，選用有能力的人，群眾擁護的人，端正了河津的用人導(dǎo)向，凈化了河津的用人風(fēng)氣，贏得了社會的一致好評。在他任職的3年多時間內(nèi)，由于工作需要，提拔和調(diào)整了近300多名干部，但沒有人反映用人不公，沒有人提出異議，平穩(wěn)過渡前所未有。群眾說:現(xiàn)在的河津是:跑官要官沒路，買官賣官沒門，賄選拉票不通，要想當(dāng)官，只得去贏得群眾的信任，用實心出實力去干好本職工作了。

有一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)工作了多年的副職干部說:我沒有找過崔書記，也沒有托人說情，我沒有想到市委提名我、人民代表選舉我擔(dān)任鄉(xiāng)長，我不努力工作，天理難容啊!

這位干部上任后，把全部精力投入到工作中，體重下降了20多斤，病倒在工作崗位上。領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心地看望他時，他發(fā)自內(nèi)心說:我就是累死在工作崗位上，也無法報答黨和人民對我的信任吶!

在贏得群眾信任的基礎(chǔ)上，在以后進行的市鄉(xiāng)兩級人大、政府換屆選舉中，崔可信把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，人民當(dāng)家作主有機地結(jié)合起來并進行了大膽創(chuàng)新，采取了一系列過硬的措施，保證了黨委意圖的順利實施，盛行一時的“黑金”政治開始收斂，賄選之風(fēng)得到了遏制。有人說，崔可信像俄羅斯的普京，他卻說，不要過多地比較，請拿共產(chǎn)黨的市委書記標(biāo)準(zhǔn)來衡量我就行了。

2008年下半年，第八屆村民委員會換屆選舉開始，部分民營企業(yè)家準(zhǔn)備以金錢做后盾，為自己或代言人謀求村委會中的職位。

河津市成立了以市委書記為組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組，市委、人大、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀(jì)檢、組織、公安、民政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，并做了詳細(xì)分工。四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，市直單位抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部駐村包點，督查組進行督查。一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制形成。

崔可信在動員大會上做了講話，并召開各種會議，反復(fù)強調(diào)他的觀點:

我國是一個有著幾千年封建歷史的大國，宗法社會由來已久，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，情況十分復(fù)雜。我們黨決定在農(nóng)村實行最廣泛的基層民主，讓農(nóng)民選舉自己的當(dāng)家人，本身就是一個偉大的創(chuàng)舉。民營企業(yè)家對社會的貢獻是公認(rèn)的，他們參加村民委員會的選舉是正當(dāng)?shù)模械氖侨嗣袢罕姀男难劾餁g迎的，當(dāng)選也是眾望所歸。但是，用不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑦x，必須嚴(yán)格禁止。我們要保障村民的選舉權(quán)利，同時要保障村民正確地行使自己的選舉權(quán)。我們要求農(nóng)民投票選舉出自己的當(dāng)家人，更要保證選出好的當(dāng)家人。整個選舉過程中，一定要風(fēng)清氣正，保證農(nóng)村的政治清明，鞏固我黨的執(zhí)政地位，保障農(nóng)民的利益，為農(nóng)村的長治久安奠定良好的基礎(chǔ)!

換屆領(lǐng)導(dǎo)組還針對以前發(fā)生的賄選等不正當(dāng)競爭行為，提出針對性措施，對村民選舉委員會的推選、候選人的條件、候選人怎樣承諾、承諾由誰來把關(guān)、出了問題怎樣解決等問題做出具體規(guī)定。

選舉工作開始后，有一個村的村民因為對投票結(jié)果不滿意撕毀了票箱，公安機關(guān)馬上對他采取了行政拘留措施;有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反規(guī)定，紀(jì)檢委立即立案查處;有一個競選者未經(jīng)選委會同意，向村民發(fā)出不正當(dāng)?shù)某兄Z，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部迅速予以制止;一個民營企業(yè)家采用不正當(dāng)?shù)氖侄胃傔x，領(lǐng)導(dǎo)組馬上進行調(diào)查。

選舉工作中，崔可信發(fā)現(xiàn)有個別地方出現(xiàn)了偏差，選民正當(dāng)?shù)倪x舉權(quán)利沒有得到保障，他又一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究，及時予以糾正。

市委用堅強的領(lǐng)導(dǎo)決心和得力的措施，剎住了一股又一股歪風(fēng)，村民委員會的選舉朝著健康的方向發(fā)展，不到一個月的時間，全市148個村民委員會全部順利選舉產(chǎn)生。

選舉結(jié)束后，河津市又在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面出臺了一系列措施，全方位保障村民的合法權(quán)益，基層民主政治有了一個更加明亮的天空。

河津人在總結(jié)河津市由賄選成風(fēng)到政治清明的轉(zhuǎn)變時這樣說:公生明，廉生威，無欲則剛。崔書記心里裝著百姓，組織原則強，他是用他的理想和信念、創(chuàng)新精神、人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)施政的，這個共產(chǎn)黨的市委書記干得有模有樣!

2009年9月，崔可信走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位——運城市委常委、政法委書記，他在前任領(lǐng)導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，開始了對政法干部作風(fēng)紀(jì)律整頓。同時，他在反思自己在河津工作中有哪些問題和不足。他認(rèn)為:亂世出重典，矯枉必須過正是必要的，但是，天天往地里撒藥，也不會長出好的東西來，滅蟲除草之后，還要有新的作為。

人們期待著他繼續(xù)有所作為，人們相信他一定會有更大的作為。