據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新此前透露，公積金閑置規(guī)模在2008年底已經(jīng)達到6000億元。不久之前，城鄉(xiāng)建設部等7個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》(以下簡稱 《意見》)。

《意見》提出，在優(yōu)先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設，貸款利率按照5年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執(zhí)行。

按照《意見》規(guī)定，北京可動用超過500億的公積金余額支持本地保障房建設。隨后的2009年12月7日，中國社會科學院發(fā)布的報告稱，中國85%的家庭無力買房。公積金的開閘，對于無力購房的廣大家庭來說，無疑帶來了一絲希望的曙光。

房價是天價

三叔其實已經(jīng)80多歲，從上世紀80年代起，三叔就住在北京安定門外單位分配的一套60多平米的小三居室，子女在外，當時還是挺寬敞的，老兩口心滿意足，就這樣一住就是20年。

從1996年起，三叔的不少同事搬到現(xiàn)代化的大房子住了，可三叔滿不在乎，他說:“人要知足!”

三叔的幾個子女張羅著給老爺子買房，三叔也跟著去過兩三個地方看，后來他不干了，生氣地說:“亞運村北邊都5000多一平米，一套房子要好幾十萬，咱們買不起!”于是，這事就拖了下來。

從2008年開始，三叔的態(tài)度變了。他樓下的自行車棚子變成了燒烤店，嗆得人受不了。他聯(lián)合樓內(nèi)居民給辦事處寫信，可人家說這個開燒烤店的是刑滿釋放人員，要給出路。

于是，朋友勸三叔干脆買個房子搬走?？扇灏l(fā)現(xiàn)房價已經(jīng)漲得不像樣子了，原來嫌貴的亞運村北邊的房價漲到了兩萬每平米。

當初嫌貴，現(xiàn)在可真的買不起了，三叔不吭聲了，越想越后悔。售樓小姐勸他用兒子的名義按揭買房子，可是兒子已經(jīng)按揭過一套了。

2009年12月7日，中國社科院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟藍皮書》預計，北京經(jīng)濟總量2009年將突破11000億元，人均GDP將超過1萬美元。按照聯(lián)合國衡量一個國家財富水平的標準，人均GDP達到8000美元，就意味著達到中上等發(fā)達國家的標準。這預示著北京的房價遲早還要上漲。

北京的購房者PK全國的有錢人

三叔嘆氣的同時，朋友老劉來看他。老劉以前是報社編輯，人稱“萬事通”，還專門做過房地產(chǎn)方面的研究。

老劉說:“中國法律規(guī)定土地歸國家所有，不能任意買賣。一塊土地要蓋成房子，首先要經(jīng)過一級開發(fā)，由土地儲備中心與開發(fā)公司投資把征地、拆遷和市政做完了，再拿到二級市場招拍掛，誰出的錢多，土地的使用權就是誰的。中標的款項，一部分按成本加點利潤給了一級開發(fā)商，而大部分都給了國家。二級開發(fā)商拿到地以后，再花錢做規(guī)劃、設計和建筑施工?！?/p>

老劉勸三叔:“你算算，一套房子蓋好了，成本要多高?二級開發(fā)商也要賺大錢，想辦法包裝、宣傳、搞貓膩。到老百姓買房子的時候，價錢又高一大截兒?！?/p>

老劉還說:“全世界、全中國的有錢人一窩蜂地集中到北京買房，北京還有那么多銀行、央企團購，你說這房價能不漲?”

三叔想過讓孫子按揭買房，但隨后嘆口氣說:“看來只有這么做了。可是讓孫子背30年的債，將來還不知發(fā)生啥事情呢，誰能保證還得上銀行的貨款和利息?咱不忍心啊!”

三叔不忍心讓孫子背30年的債，但同三叔孫子年齡相仿的徐暉，在準備背上這一個按揭包袱的時候，遇到了來自全國甚至全球購房者的競爭。

2009年12月初，正在北京東五環(huán)外的楊閘環(huán)島某項目看房的徐暉告訴記者，他在西二環(huán)金融街內(nèi)的某企業(yè)上班，月收入6000元。但金融街周邊的房價在3萬元/平方米，即便是老一些的二手房，也得要2萬元/平方米。按照徐暉的話說，自己不吃不喝干一年，還買不了半個衛(wèi)生間!

根據(jù)北京市交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)，北京市新房的銷售均價已經(jīng)接近1.8萬元/平方米。以一套80平方米的普通兩居計算，售價已高達150萬，對一個普通工薪家庭來說，根本無法負擔起如此龐大的支出。

“北京的房地產(chǎn)市場面向的是全國、全世界的購房者。北京的購房者要同全國的有錢人PK，以后的北京，只有30%的人能買得起房?！币患彝顿Y公司老總說。

大量的外來需求在支撐了整個北京房地產(chǎn)市場的同時，也炒高了北京房價。目前的北京房價水平已經(jīng)遠遠超出了普通中產(chǎn)者的購買能力。絕大多數(shù)中低收入群體只能住政府提供的保障性住房。

500億公積金保障性住房建設

目前保障房“人多房少”的局面仍未改變，土地沒問題，但資金確實是一個大缺口。

日前，石景山區(qū)第5批經(jīng)適房公開搖號配售，3510戶輪候家庭搖出了選房順序號。這是北京2009年年底前最大規(guī)模的一次經(jīng)適房搖號配售。

北京市住建委相關負責人表示，2009年11月起，北京共約2萬套政策房將陸續(xù)公開搖號配售。即便如此，所搖房源只有1170套，這意味著只有1/3的家庭能購買到。

據(jù)一位多年從事保障房建設的政府官員透露，未來保障房的供地多在郊區(qū)，所以將來土地應該沒問題，但資金卻是一個大缺口。“現(xiàn)在許多保障房的投資方仍然是開發(fā)商，是開發(fā)商向銀行貸的款，說白了還是銀行的錢。銀行和開發(fā)商都是要賺錢的，如果用公積金建設保障房，僅利息一項就能節(jié)省一大筆開支。既能節(jié)省成本，又能填補資金缺口，何樂而不為?”

北京市副市長陳剛曾在2009年“兩會”期間提及，北京市希望能利用閑置的公積金建設保障性住房，當時透露的額度是100億元。

但2009年以來各類保障房建設，仍未動用公積金余額作為開發(fā)資金。

根據(jù)北京市公積金管理中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年三季度，北京住房公積金累計余額達1054.37億元。

現(xiàn)在，這筆巨額資金找到了出口。按照《意見》的規(guī)定，試點各地政府可使用閑置公積金結(jié)余的50%建保障房。也就是說，北京市就有超過500多億公積金可以投入到保障房建設中。

如果按平均成本每平米4000元計算，500多億公積金約可建設保障性住房1250萬平方米，這個數(shù)字比2009年北京市計劃新建保障性住房的總和還多。這筆資金可建設廉租房25萬套，經(jīng)適房約18萬套，限價房約14萬套。數(shù)十萬人的住房問題可以得到妥善解決。

公積金解困京城“夾心層”

在北京市崇文區(qū)東花市保障房申請現(xiàn)場，記者采訪了幾名申請人。其中有人表示，自己的收入比標準高了幾百元，但就這幾百元的差別讓自己無法申請到經(jīng)濟適用房指標。

“他們比我的收入低，按照道理講，我應該過的比他們好些。但實際情況是，我還得在外面租房住，而他們卻能住進自己的房子，這公平嗎?”這就是業(yè)內(nèi)所稱的“夾心層”。

現(xiàn)在關于住房“夾心層”有多種定義，但至少分兩類。第一類“夾心層”是指既不符合廉租房申請條件，又買不起經(jīng)濟適用住房的家庭;第二類“夾心層”是指既不符合經(jīng)濟適用房申請條件，又買不起商品房的家庭。兩類“夾心層”，都不妨稱之為“政策夾心層”，即廉租房和經(jīng)濟適用房政策出臺以后產(chǎn)生的兩類群體。在這兩項住房保障政策之前，只有一類“收入夾心層”，即買不起市場價格的商品房，但還能在市場上租得起房子(且租房支出不影響其他生活必需支出)的群體。

據(jù)了解，未來北京市利用公積金貸款支持保障性住房建設，主要將投入在“公租房”建設中。所謂公租房，就是針對既不符合廉租房、經(jīng)濟適用房申請要求，又買不起普通商品房的“夾心層”專門推出的。

“夾心層”租公積金住房需守信

目前，雖然公共租賃住房被熱議，但仍然罩著一層神秘的面紗。房屋到底有多大面積?每月租金是多少?政府始終沒有公布相關細則。

由于公租房是用以租賃的，收入主要以租金為主。按目前北京的租售比例而言，快的也需要15年至20年后才能收回成本。這樣一來資金流動性就大大減弱。一旦大面積投資建設，是否會對以后公積金房貸產(chǎn)生影響?

北京市公積金管理中心一位負責人表示:“建立公積金的初衷就是幫助百姓解決住房問題。僅就現(xiàn)在的余額，已夠未來好幾年的放貸量。”

根據(jù)目前討論的結(jié)果，未來建成后的公租房，將由政府回購，但具體由誰經(jīng)營尚未確定。

該負責人還表示:“由于積金不需要短期回報，可以有足夠耐心長線投資，因此，在核算租金價格上，就可以考慮制定出一個低于市場行情的價格。但對承租人將制定一個嚴格的標準，以防止賴租的情況發(fā)生，保證租金收益。未來公租房的租金將采用預付的方式，期限可能是按季度或半年計算，不排除租金從承租人公積金賬戶直接扣除的可能性。”

根據(jù)規(guī)定，公共租賃房租賃期限最長為5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。續(xù)租需要進行復審，不符合續(xù)租條件的，將至少按同類地段類似房屋市場租金收取租金，并還有可能記入信用檔案。

據(jù)了解，北京市公積金管理中心已經(jīng)設計了一套退出機制。承租人每年將會被進行一次審核，以保證承租人的承租資格。如租金短缺，承租人會被要求貼息，特殊情況下承租人不再交租，公積金管理中心有條件抵押給銀行套現(xiàn)。