[摘要]高校擴招以來，我國高等教育進入大眾化教育階段，大學生數(shù)量驟增，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題日益突出。而“世界進入了彈性勞動與經(jīng)濟不穩(wěn)定、工作不穩(wěn)定時代”。特別是2008年國際金融危機的爆發(fā)，影響到我國實體經(jīng)濟，相關行業(yè)用人數(shù)量下降，使得高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴峻。高校畢業(yè)生選擇靈活就業(yè)既減輕社會就業(yè)壓力，又可以解決自身的就業(yè)問題，受到政府、社會和教育界的廣泛關注，成為緩解就業(yè)矛盾的一條途徑。本文從分析新形勢下我國高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的界定及現(xiàn)狀入手，分析了高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的成因及所面臨的問題并提出促進靈活就業(yè)的思路與對策，以期對高校畢業(yè)生成功就業(yè)有所裨益。

[關鍵詞]高校;畢業(yè)生;靈活就業(yè)

[中圖分類號]G647.38[文獻標識碼]A[文章編號]1005-4634(2010)04-0044-03

1高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的界定及現(xiàn)狀

“靈活就業(yè)”(Flexible Employment)這個概念代表了新的就業(yè)觀和就業(yè)形式。它不僅受到相當數(shù)量的學者、政府官員的支持，而且越來越多的自由職業(yè)者在實際中也是這樣做的。我國勞動和社會保障部勞動科學研究所課題組在2002年撰寫的《我國靈活就業(yè)問題研究報告》對這個概念做的如下界定:在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關系等幾方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。其主要形式主要有以下幾種:非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、兼職就業(yè)、遠程就業(yè)、獨立就業(yè)、承包就業(yè)、自營就業(yè)和家庭就業(yè)。從政策上來說，靈活就業(yè)是指暫時未落實就業(yè)單位或暫時沒被派遣到就業(yè)單位，其檔案、戶口沒有調(diào)入就業(yè)單位的情況;從工作性質(zhì)來說，是指目前從事的工作是處于不穩(wěn)定狀態(tài)，即在工作時間、工資待遇等方面都沒有明確的就業(yè)狀況[1]。據(jù)勞動部調(diào)查顯示，目前我國以靈活就業(yè)方式工作的主要是在進城農(nóng)民工、城市下崗職工、離退休人員、失業(yè)人員、企業(yè)富余職工等幾大群體。高新技術產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)等新興行業(yè)用人機制較靈活，工作環(huán)境較寬松，產(chǎn)品的技術含量高，對中高層次的人才具有較大的吸引力，大學生靈活就業(yè)比重比較高。進入20世紀90 年代，特別是1996 年開始實施“九五”計劃以來，國企改革和結構調(diào)整進入關鍵時期和攻關階段，觸及到了勞動力資源的流動和重新配置，勞動力供求總量矛盾、結構性矛盾和體制性矛盾加劇，并交匯成建國后又一輪新的下崗失業(yè)高峰。這時歷來作為就業(yè)主渠道的正規(guī)部門自身面臨“人往哪里去”的難題，在這種情形下，每年數(shù)以百萬計的下崗失業(yè)人員迫于謀生的需要，相繼走上了靈活就業(yè)之路[2]。

我國普通高校自1999年開始擴招以來，在規(guī)模上一直保持較快的增長速度。高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)攀升，2004年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達280萬人，2005年達338萬人，2006年達413萬人，2007年達495萬人，2008年達559萬人，2009年達610萬人，2009年，還有250萬往屆未就業(yè)高校畢業(yè)生要找工作。2003年，普通高等學校毛入學率(18～22周歲青年人的高等教育入學率)達到15%，標志著進入大眾化教育階段，大學生定位由昔日的“精英”、“天之驕子”轉(zhuǎn)向“普遍勞動者”。以2005年為例，全國高校畢業(yè)人數(shù)為338萬，截止當年9月統(tǒng)計的就業(yè)率為72.6%，意味著約有92.6萬人因此找不到合適的工作失業(yè)待崗。2006年畢業(yè)生數(shù)字為413萬人，與上年相比增幅達22%，即使能穩(wěn)住就業(yè)率，也將有更多的高校畢業(yè)生加入失業(yè)群體。畢業(yè)生人數(shù)增加、金融危機下相關行業(yè)用人需求減少，使2009年的就業(yè)競爭更為激烈。中國社會調(diào)查所調(diào)查顯示，到今年2月底為止，應屆生整體就業(yè)率為35.6%，之前勞動和社會保障部發(fā)布消息力爭今年應屆畢業(yè)生就業(yè)率達到70%?，F(xiàn)在看來距離這個目標的完成還有一段距離。盡管中央和地方的政府機關、稅務部門以及各個高校都對畢業(yè)生靈活就業(yè)給予了這樣或那樣的優(yōu)惠條件，但是畢業(yè)生參與的熱情仍不是很高，參與靈活就業(yè)的人數(shù)仍然偏少。

2高校畢業(yè)生趨向靈活就業(yè)的成因

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年攀升，就業(yè)的壓力進一步加大，靈活就業(yè)將成為越來越多高校畢業(yè)生的選擇，成為大學生實現(xiàn)知識能力轉(zhuǎn)化、緩解壓力的有效措施。

第一，靈活就業(yè)可以實現(xiàn)高校畢業(yè)生從擁有知識向提升能力的轉(zhuǎn)化過程，同時也是促進知識更快轉(zhuǎn)化為能力的一種彌補形式。大學生在學校接受了豐富的理論知識教育，但接觸豐富多彩的現(xiàn)實社會和現(xiàn)實生活的機會較少，學過的方法論要得到社會和實踐的認可、檢驗，還需要一個過程，所以先靈活就業(yè)確實為一種積極的心態(tài)。

第二，企業(yè)對應屆畢業(yè)生的能力和水平?jīng)]有把握，擔心只憑面試會看“走眼”，認為一旦與大學生簽約，過一段時間如果對大學生不滿意，要想辭退就很困難。有些大學生想創(chuàng)業(yè)但沒有資本，又擔心與企業(yè)簽約后影響自己的創(chuàng)業(yè)計劃，于是就采取靈活就業(yè)的方式，慢慢地積累資本，為日后的創(chuàng)業(yè)做點準備。

第三，靈活就業(yè)可以促進高校畢業(yè)生提高獨立生活的能力。我國千百年來形成的一種“望子成龍、盼女成鳳”的傳統(tǒng)思想，使已經(jīng)成人的大學生依然無法走出父母的關愛和呵護，甚至婚嫁購房生兒育女都走不出父母的經(jīng)濟援助圈。靈活就業(yè)，讓大學生給自己施加壓力，讓自己敢于并勇于承擔成年人的社會責任。迫使大學生在經(jīng)濟上獨立，生活上自理的能力得以加強，同時使家長、社會、企業(yè)界和政府為大學生實現(xiàn)靈活就業(yè)提供更為廣闊的支持，這樣對構建和諧社會、創(chuàng)新型社會、學習型社會將發(fā)揮很好的激勵作用和榜樣作用。

3高校畢業(yè)生靈活就業(yè)面臨的問題

高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)作為全社會的一個就業(yè)狀況，要給予鼓勵，給予支持。同時靈活就業(yè)也面臨著一些問題。

第一，高校畢業(yè)生在求職就業(yè)過程中存在的法律問題，諸如勞動合同意識不強、法律維權意識淡薄、違法意識存在盲點等問題，缺乏專門的法規(guī)和相應的社會保障配套措施。

第二，社會保障很難落實我國的社會保障制度目前還沒有建立適應非正規(guī)就業(yè)靈活有效的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等制度，國家規(guī)定企業(yè)必須交納社會保障金，很多民營的小企業(yè)卻由于各種原因沒有給職工交納。

第三，待遇偏低當前我國市場經(jīng)濟體制還不是很健全，作為市場主體的雇傭方的許多行為得不到規(guī)范和約束。大學生因為社會經(jīng)驗少，處于弱勢地位，他們的付出與回報不成比例。誠然，用人單位為大學生的成長和成才提供了良好的機會，但是部分企業(yè)利用大學生群體的就業(yè)壓力，把靈活就業(yè)的大學生當成了廉價勞動力。

4促進我國高校畢業(yè)生靈活就業(yè)發(fā)展的思路與對策

隨著高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的不斷增加，就業(yè)、社會保障等問題如果得不到很好解決，不僅會打擊社會和家庭的人力資本投資熱情，降低人們參加教育與培訓的積極性，而且嚴重的會影響全社會穩(wěn)定。教育部部長周濟強調(diào)指出:“就業(yè)是民生之本，事關人民群眾的切身利益，事關高等職業(yè)教育的發(fā)展方向，因此要在辦學思想、專業(yè)建設、管理模式和辦學機制上，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，辦讓人民滿意的高等職業(yè)教育?！币虼颂岢龃龠M高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的思路與對策在當前形勢下顯得尤為重要。

第一，通過立法和制定優(yōu)惠政策，大力扶持靈活就業(yè)。國外的經(jīng)驗告訴人們，法律和政策的扶持對于靈活就業(yè)的健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。因此，當務之急是健全有關靈活就業(yè)的法規(guī)和政策，為其發(fā)展提供制度保障。確定靈活就業(yè)的法律地位。為勞動者選擇靈活就業(yè)創(chuàng)造有利條件。通過立法鼓勵企業(yè)靈活用工。保護靈活就業(yè)者的權益。

第二，健全靈活就業(yè)者相關的社會保障制度。其實國家勞動和社會保障部早在2003年就出臺了《關于非全日制用工若干問題的意見》，但是各省市相應的實施細則出臺的速度較慢難以落實。弱勢群體的社會保障是社會保障制度建設中的重要內(nèi)容，應根據(jù)國家的有關政策，建立和完善適合靈活就業(yè)人員參加的社會保障制度，尤其是要制定可以適度靈活處理的社會保險費繳納和支付制度。盡快實現(xiàn)基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險能夠覆蓋包括靈活就業(yè)的所有從業(yè)人員，減少靈活就業(yè)的風險，解除畢業(yè)生的后顧之憂。

第三，用人單位正確對待靈活就業(yè)人才消費問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，用人單位對人才的高需求可以理解，但并不意味著所有的單位、所有的崗位都要用研究生，而不給本、?？粕魏螜C會。同樣，用人單位在靈活用人中會認為只有低學歷甚至無學歷的人才會接受工作，認為用高校畢業(yè)生在靈活就業(yè)崗位是大材小用、成本高、風險大。兩種理解都是走極端，都會導致供需的不匹配。在推動高校畢業(yè)生靈活就業(yè)中，單位要根據(jù)不同崗位的實際情況、應聘者的實際情況來考慮用人，不要以學歷作為門檻。這樣做有助于解決人為的扭曲需求造成的就業(yè)困難。

第四，積極開展大學生職業(yè)生涯規(guī)劃，腳踏實地為就業(yè)做準備。通過對大學生群體的觀察，不難發(fā)現(xiàn)其中的一些不良傾向:憑對專業(yè)的喜好決定在學校的努力程度;不能很好地發(fā)展、調(diào)整與實踐自我規(guī)劃;處事隨意、浮躁關注社會、參與實踐不夠;在就業(yè)壓力面前消極、有抱怨情緒等。因此，在就業(yè)形勢面前，大學生首先要正視自己所處的客觀環(huán)境，結合學校教育培養(yǎng)方案、關注社會與經(jīng)濟發(fā)展，合理開展大學規(guī)劃，通過對自己綜合素質(zhì)的提高來為就業(yè)做好準備，實現(xiàn)就業(yè)的最佳狀態(tài)。

2009年初《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出:普通高等學校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各有關部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)是個循序漸進過程。據(jù)勞動保障部預計，在未來10～15年，靈活就業(yè)將成為我國就業(yè)機會的一種重要形式。高校畢業(yè)生作為主體也將面對同樣的發(fā)展趨勢，其發(fā)展必將經(jīng)歷從無到有、從少到多的過程。目前看，高校畢業(yè)生靈活就業(yè)已經(jīng)邁出了第一步，但是比率畢竟是有限的，仍然存在相當一部分畢業(yè)生寧可不就業(yè)也不靈活就業(yè)。應該看到的是，隨著各方面條件的改善(如政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境、社會保障、就業(yè)觀念等等)，必將推動更多的高校畢業(yè)生走向靈活就業(yè)。

參考文獻

[1]裴勁松，李佳.我國高校畢業(yè)生靈活就業(yè)問題探析[J].經(jīng)濟師.2006，(6):126-127.

[2]陶志勇.靈活就業(yè)理論及其在我國的實踐[J].天津市工會管理干部學院學報.2004，12(1):16-20.