〔摘要〕建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，建立靈活高效的學(xué)習(xí)型組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

〔關(guān)鍵詞〕學(xué)習(xí)型政黨，政黨文化，機(jī)制，學(xué)習(xí)型組織

〔中圖分類號(hào)〕D26〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175(2010)03-0050-03

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出的“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”的要求，既是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的正確把握，也是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要從建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化，建立和完善學(xué)習(xí)、創(chuàng)新機(jī)制，建立靈活高效的組織結(jié)構(gòu)三個(gè)方面大力推動(dòng)。

一、建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化

建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化(以下簡(jiǎn)稱政黨文化)，對(duì)于以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，尤其是推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

(一)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化的重要價(jià)值。我黨作為馬克思主義政黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的歷程中，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，塑造了獨(dú)特的政黨文化。尤其是改革開放30多年來，我黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)了中國(guó)化馬克思主義的不斷創(chuàng)新，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，也推動(dòng)了黨的建設(shè)新的偉大工程和政黨文化的創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化，是黨的事業(yè)成功和黨的建設(shè)發(fā)展的重要保障。

第一，有利于我們黨肩負(fù)起始終代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的歷史使命。政黨文化對(duì)社會(huì)文化的影響是強(qiáng)大的，一方面能將政黨意識(shí)、價(jià)值理念、制度規(guī)范、政黨作風(fēng)等有效地傳達(dá)給社會(huì)成員，并轉(zhuǎn)化為他們的政治認(rèn)同;另一方面黨通過政黨文化對(duì)社會(huì)文化的整合和引領(lǐng)，把握和引導(dǎo)全社會(huì)的主流思想，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)的思想領(lǐng)導(dǎo)。我黨能否承擔(dān)起始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向的歷史使命，取決于政黨文化的先進(jìn)性。政黨文化先進(jìn)性不是一勞永逸的，也不是一成不變的，而應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。只有政黨文化反映時(shí)代發(fā)展要求，凝聚時(shí)代精神，才能始終保持黨的核心理念、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值體系、組織心理、行為作風(fēng)的先進(jìn)性。為此，必須在堅(jiān)持黨的核心理念和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，善于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)新，始終保持政黨文化的與時(shí)俱進(jìn)，為代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向奠定基礎(chǔ)。

第二，有利于繼承、創(chuàng)新黨的建設(shè)理論。創(chuàng)新黨的建設(shè)理論是以更新知識(shí)、解放思想為基礎(chǔ)的。如果我們僅僅拘泥于黨的建設(shè)經(jīng)典理論，而不掌握哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新成果，不善于吸取人類政治文明發(fā)展的新成果，就會(huì)導(dǎo)致觀念陳舊和視野狹窄。提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是我黨政黨文化建設(shè)的新突破，是我黨對(duì)于馬克思主義學(xué)習(xí)理論和黨的思想建設(shè)理論的繼承和創(chuàng)新。建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化，能夠匯聚政治學(xué)、文化學(xué)、組織學(xué)、學(xué)習(xí)型組織理論等成果，使我們得以從更寬廣的視角、更深的層次來思考黨的建設(shè)問題，更好地把握馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)、規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而將馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第三，有利于豐富和創(chuàng)新黨的建設(shè)思路。從政黨文化視角來探討黨的建設(shè)創(chuàng)新問題，是一個(gè)較新的思路。應(yīng)該說，政黨文化在黨的建設(shè)中處于根源性、基礎(chǔ)性和決定性地位，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)都與政黨文化有關(guān)。例如黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象滋生蔓延問題，從文化上看，就是一些黨員干部未能真正確立正確的人生觀、價(jià)值觀，而被極端利己主義思想所俘虜。要筑好黨員干部拒腐防變的思想防線，就要加強(qiáng)其思想教育，加強(qiáng)政黨文化的熏陶，使其牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。再如，政黨文化是黨內(nèi)制度之母，黨的制度建設(shè)的成熟程度，往往反映著政黨文化發(fā)展的狀況。如果我們?cè)跈?quán)力制衡問題上缺乏科學(xué)正確的認(rèn)識(shí)，就很難構(gòu)建出以權(quán)力制約權(quán)力的制度體系。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約的制度建設(shè)，就要從政黨文化層面進(jìn)一步弘揚(yáng)黨內(nèi)民主、權(quán)力制約理念，否則不能從根子上找到癥結(jié)，就會(huì)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，難以收到預(yù)期效果。

(二)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)政黨文化的主要任務(wù)。根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)精神，建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化要完成以下主要任務(wù):

1.推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。這既是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)，也是建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化的首要任務(wù)。政黨同其他社會(huì)組織一樣，都有其文化要素及系統(tǒng)支撐。馬克思主義政黨的發(fā)展也是受意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)并伴隨著以意識(shí)形態(tài)為核心的政黨文化的發(fā)展而發(fā)展的。我黨是在馬克思列寧主義指導(dǎo)下誕生的，經(jīng)過長(zhǎng)期探索形成了馬克思主義中國(guó)化的成果——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，成為政黨文化的核心內(nèi)容與指導(dǎo)思想。建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的政黨文化，首先要繼承這些優(yōu)秀成果，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，同時(shí)又要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求加以創(chuàng)新，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的進(jìn)程。

2.建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨文化。學(xué)習(xí)型政黨文化是政黨文化的重要組成部分，也是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的靈魂。學(xué)習(xí)型政黨由物質(zhì)資源、制度與體制等“硬件”，以及學(xué)習(xí)型政黨文化這一“軟件”所構(gòu)成。學(xué)習(xí)型政黨文化是以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新精神為核心的政黨文化。學(xué)習(xí)型政黨文化倡導(dǎo)樹立黨員全面發(fā)展、全黨學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)等先進(jìn)理念，主張變革一切不合時(shí)宜的學(xué)習(xí)、教育和管理觀念，創(chuàng)造人人是學(xué)習(xí)之人、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)、處處為學(xué)習(xí)之所的文化氛圍，建立健全學(xué)習(xí)創(chuàng)新的服務(wù)體系，建立與學(xué)習(xí)型政黨文化相配套的制度、體制和機(jī)制等。學(xué)習(xí)型政黨文化建設(shè)不僅為學(xué)習(xí)型政黨“硬件”建設(shè)規(guī)定正確方向，提供精神與智力支持，是保證學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素和重要條件，而且有利于從整體上推進(jìn)政黨文化建設(shè)。為此，要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨文化建設(shè)。

二、建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，還應(yīng)著力建立一套行之有效的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新機(jī)制，以制度建設(shè)作為馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的保障。具體說來，要建立和完善自主學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、共享互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制和追求卓越、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、重視激勵(lì)的創(chuàng)新機(jī)制。

(一)建立健全自主學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、共享互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要重視對(duì)傳統(tǒng)的黨內(nèi)學(xué)習(xí)、教育機(jī)制的變革，努力建立自主學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、共享互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制。隨著時(shí)代的發(fā)展，黨員隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)尤其是思想政治素質(zhì)有了極大的提高，傳統(tǒng)的從上到下傳達(dá)式、灌輸式的學(xué)習(xí)、教育模式已經(jīng)不適應(yīng)，這要求我們創(chuàng)新學(xué)習(xí)思路，在堅(jiān)持傳統(tǒng)學(xué)習(xí)、教育方式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，尊重黨員主體地位，倡導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)，發(fā)揮每一位黨員的學(xué)習(xí)積極性，開動(dòng)腦筋，不滿足于掌握馬克思主義理論的具體結(jié)論，不滿足于掌握基本知識(shí)，要著眼于素質(zhì)、能力的提高，真正掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，提高科學(xué)思維的能力、明辯是非的能力、正確選擇的能力和質(zhì)疑、反思、判斷的能力。同時(shí)，要努力營(yíng)造黨內(nèi)民主討論的氛圍，在團(tuán)體學(xué)習(xí)中提倡黨員之間的互動(dòng)共享，在倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的基礎(chǔ)上，健全機(jī)制，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，真正使黨員暢所欲言，勇于提出不同的建設(shè)性意見。

(二)建立健全追求卓越、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、重視激勵(lì)的創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的一個(gè)重要目標(biāo)是使我黨成為執(zhí)政能力強(qiáng)、追求卓越的馬克思主義執(zhí)政黨，跳出“甚興也勃”“其衰也忽”的歷史周期率。追求卓越，就不能固守陳規(guī)、故步自封，而要倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就要建立有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。為此，要按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法;創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面;建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，激勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提高黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)與能力。

三、建立靈活高效的學(xué)習(xí)型組織

組織的結(jié)構(gòu)影響組織的行為。學(xué)習(xí)型組織具有扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的特征。從結(jié)構(gòu)上講，傳統(tǒng)的企業(yè)組織是金字塔式的科層結(jié)構(gòu)，上情下達(dá)或下情上達(dá)都要經(jīng)過中間層的層層傳遞，必然會(huì)出現(xiàn)信息傳遞成本高、損耗大、速度慢的后果。學(xué)習(xí)型組織打破了這種傳統(tǒng)的組織邊界，盡可能將決策權(quán)延至離高層最遠(yuǎn)的地方，讓當(dāng)?shù)貨Q策者面對(duì)所有的重大課題。這種扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)適應(yīng)信息時(shí)代的要求，代表著組織形式未來的發(fā)展方向。這提示我們:建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，也要借鑒學(xué)習(xí)型組織的組織模式，建立靈活高效的學(xué)習(xí)型組織。建立靈活高效的學(xué)習(xí)型組織，是建設(shè)善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要推動(dòng)力，同時(shí)也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織過程中最艱難復(fù)雜的課題，它的實(shí)質(zhì)是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制的變革。在探討建立靈活高效的學(xué)習(xí)型組織時(shí)，要深入研究，總體謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，決不能因循守舊，照抄照搬或急躁冒進(jìn)。

(一)正確認(rèn)識(shí)黨的組織形式的優(yōu)勢(shì)與弊端。我們黨現(xiàn)有的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制具有許多優(yōu)點(diǎn)，如民主集中制原則的貫徹落實(shí)能夠?yàn)橹贫▓?zhí)行黨的政治路線和正確處理黨內(nèi)外各種關(guān)系提供可靠保證，黨的強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制使我黨具有強(qiáng)大的組織力和動(dòng)員力，有助于我們集中全黨力量，處理復(fù)雜矛盾和問題。但是還應(yīng)當(dāng)看到，我們黨的組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，不可避免地帶有權(quán)力高度集中的某些弊端。鄧小平曾指出，黨內(nèi)存在的官僚主義、家長(zhǎng)制作風(fēng)、特權(quán)現(xiàn)象都與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織形式中存在的權(quán)力過分集中的弊端有關(guān)。在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中，我們不應(yīng)當(dāng)回避這個(gè)問題，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)真探討和解決。

(二)積極探索建立充滿活力的學(xué)習(xí)型組織。建立充滿活力的學(xué)習(xí)型組織，首先，要解決黨內(nèi)的權(quán)力分配問題，努力形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真解決權(quán)力過分集中、權(quán)力不受監(jiān)督的問題。要按照黨的十七屆四中全會(huì)《決定》要求，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。推行權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。其次，要拓寬思路，注意吸取學(xué)習(xí)型組織的合理因素。要吸取學(xué)習(xí)型組織關(guān)于對(duì)權(quán)力等級(jí)控制為特征的傳統(tǒng)官僚制進(jìn)行變革的思想，領(lǐng)導(dǎo)不僅充當(dāng)權(quán)力控制者，而且應(yīng)當(dāng)成為設(shè)計(jì)師、仆人、教練的領(lǐng)導(dǎo)觀念，扁平化組織形式的主張，重視發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)、基層員工自主性、創(chuàng)造性的思想，對(duì)組織成員不僅靠制度控制，更要用學(xué)習(xí)來激勵(lì)的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重黨員主體地位，堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)系一律平等，構(gòu)建和諧的黨內(nèi)關(guān)系。努力建立科學(xué)合理的黨的組織形式，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式。如一些地方探索實(shí)行的社區(qū)黨建模式，突破傳統(tǒng)的單位黨建模式，整合社區(qū)內(nèi)各單位黨建資源，形成了“事情共商、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦”的黨建新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，鼓勵(lì)黨的基層組織合作互助，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。最終形成設(shè)置合理，講究效率，充滿活力的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)體制。

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