摘要：言論自由是我國憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一，但憲法在保護(hù)公民言論自由的同時也對其進(jìn)行了限制，也就是說這種自由是有度的。本文論證了網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民言論自由的表現(xiàn)形式之一，指出了網(wǎng)絡(luò)言論自由引導(dǎo)與規(guī)制的途徑包括提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)功能、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及對網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)行為的法律追究等。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)言論 自由 引導(dǎo) 規(guī)制 網(wǎng)絡(luò)暴民

互聯(lián)網(wǎng)為人類提供了前所未有的便利與自由，因為網(wǎng)絡(luò)媒體拓寬了傳播的廣度和深度，打破了信息傳播形式的界限，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)言論成了公民言論的一種新興的表現(xiàn)形式且備受網(wǎng)民推崇。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)為言論的自由表達(dá)提供了一個很好的話語平臺，給“言論”釋放了比以往媒介更廣闊、更民主的空間。網(wǎng)絡(luò)的互動性使人們自由轉(zhuǎn)換角色。受眾不再被動接收信息。而是主動提供傳播信息。高技術(shù)帶來的“自由”對社會既定的法律法規(guī)、道德規(guī)范造成了極大沖擊，導(dǎo)致社會控制弱化。但我們對“網(wǎng)絡(luò)言論”的法律規(guī)制不能敷衍了事。網(wǎng)絡(luò)言論自由同樣要建立在合法的基礎(chǔ)上。必須在更新觀念、加強網(wǎng)絡(luò)立法的同時，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)制。侵犯國家、社會或公民、法人、其他組織合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)言論，也應(yīng)受到法律的制裁，這是構(gòu)建和諧社會過程中消除不和諧因素、建立良好社會秩序的必要手段。對網(wǎng)絡(luò)言論自由的引導(dǎo)與規(guī)制主要有以下對策：

提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和有些網(wǎng)民以虛擬身份在網(wǎng)上自由操作。擺脫了現(xiàn)實社會諸多道德規(guī)范的約束，因而也造成了網(wǎng)絡(luò)上虛假信息較多、惡意攻擊現(xiàn)實社會的言論較多等現(xiàn)象。而大多數(shù)網(wǎng)民雖然思想活躍，卻缺乏較強的是非辨別能力，故而很容易受到這些東西的影響，有的甚至自覺或不自覺地參與其中，成了這類信息和言論的傳播者、起哄者。在這樣一個過程中，有的網(wǎng)民淡化了正確的政治信仰，弱化了道德辨別能力，這種狀況對于他們個人的健康成長和我們整個社會來說，都是不利的。在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言。沒有了道德約束，有些人就會選擇放縱自己。而不去也不能感受到對方或其他人的感受。我們的網(wǎng)絡(luò)言論自由應(yīng)該建立在“道德底線”之上，如果沒有了這個底線，那這個游戲就沒有了繼續(xù)玩下去的意義和價值。

網(wǎng)絡(luò)主體的思想道德狀況如何。直接決定著網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)言論，它不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)社會問題的解決、和諧社會的建設(shè)，更主要的是關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)主體——人的健康發(fā)展。和諧社會也是由和諧健康、素質(zhì)高尚的人組成的，在人類步入網(wǎng)絡(luò)社會時。要積極弘揚人性的善端、遏制人性的惡端，健全網(wǎng)絡(luò)主體的人格，使人們在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時，網(wǎng)絡(luò)主體的思想道德水平不斷提高。人性得以完善。

提升網(wǎng)絡(luò)主體的道德素養(yǎng)可以從以下幾個方面人手：首先，加強“三觀”(世界觀、人生觀、價值觀)、“三義”(共產(chǎn)主義、愛國主義、集體主義)教育。當(dāng)前尤其要加強社會主義榮辱觀的教育。引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。使其增強自覺抵制錯誤思潮侵蝕的能力。其次。在道德培養(yǎng)內(nèi)容上，要大力弘揚中華民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良的道德傳統(tǒng)教育?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，必將引發(fā)東西方文化道德的巨大碰撞、沖突、交流、融合與吸收，面對外來文化的巨大沖擊，世界各國都在采取措施，用民族文化抵制外來文化的侵蝕。再次，在提升道德素養(yǎng)的方式上，應(yīng)全方位調(diào)動社會資源。一方面，學(xué)校教育中應(yīng)添加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容，同時創(chuàng)新工作方法，努力改變封閉空洞、呆板生硬、缺乏生氣的教育方式，采用富有創(chuàng)意、豐富多樣的手段，寓教于樂，增強網(wǎng)絡(luò)道德教育的吸引力。另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)當(dāng)增強社會責(zé)任意識。以守法和堅守道德良知為底線把好關(guān)口。保障網(wǎng)上內(nèi)容的健康，為網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境的優(yōu)化作出自己的貢獻(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論要發(fā)揮正面引導(dǎo)功能

所謂輿論，是公眾關(guān)于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響，其中混雜著理智和非理智的成分。近代社會，隨著新聞媒體的出現(xiàn)，輿論傳播的范圍和作用有了質(zhì)的飛躍，衍生出新聞輿論這樣的強勢輿論形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，更使輿論增加了新的活動平臺。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的興起。傳統(tǒng)的信息傳播方式發(fā)生了前所未有的改變，極大地影響著輿論的形成和發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)開始成為新的輿論陣地，網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)運而生，有人將其界定為“在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題的看法或言論”，是公眾通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播信息從而形成輿論。2003年對中國網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展來說是至關(guān)重要的一年，歷經(jīng)“非典”、孫志剛案和劉涌案的中國網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民都迅速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體、尤其是新聞網(wǎng)站開始反思自身的公信力和社會責(zé)任。而孫志剛案和劉涌案則改變了網(wǎng)民的思維方式，人們意識到單向的大眾傳播時代已經(jīng)結(jié)束，互聯(lián)網(wǎng)為過去靠“口口相傳”進(jìn)行的從下向上的輿論傳播提供了大平臺，調(diào)動了廣大網(wǎng)民的責(zé)任意識和參與意識。網(wǎng)民切身感受到自己的參與權(quán)和話語權(quán)似乎得到直接的實現(xiàn)，而新近出現(xiàn)的“網(wǎng)絡(luò)惡搞”、“人肉搜索”等網(wǎng)絡(luò)輿論形式使網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)參與輿論的熱情更加高漲。

對網(wǎng)絡(luò)言論的規(guī)制，重要的策略是對網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)。輿論引導(dǎo)包括政治引導(dǎo)、理論引導(dǎo)和人生觀、世界觀、價值觀的引導(dǎo)(包括思想、消費、生活、風(fēng)尚、習(xí)俗等方面的引導(dǎo))以及知識、行為的引導(dǎo)。首先，政府要加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，如胡錦濤總書記所說，要唱響網(wǎng)上思想文化的主旋律，努力宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣。要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，努力形成一批具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。其次要加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。要倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，營造共建共享的精神家園。

傳統(tǒng)媒體也要承擔(dān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體的責(zé)任。在阿絡(luò)輿論出現(xiàn)時，政府和報刊、電臺、電視臺等，都應(yīng)該密切注意。加大正面宣傳力度，通過大量投入，扶植正面，揭露虛假，澄清事實真相，給廣大群眾以正確的說法。從正面引導(dǎo)輿論向事實與正確的方向轉(zhuǎn)化。要積極培植主流網(wǎng)絡(luò)媒體，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，通過加強政府網(wǎng)站建設(shè)，培養(yǎng)自己的主流媒體，改善宣傳方式和手段，擴(kuò)大宣傳范圍和影響，來主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論和社會輿論，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治文明建設(shè)創(chuàng)造安定的輿論環(huán)境。

技術(shù)與管理雙管齊下。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

雖然每個公民都擁有網(wǎng)絡(luò)言論自由的權(quán)利，但是這種自由畢竟是有度的。每個公民在行使自己合法的權(quán)利和利益時，不得侵犯其他公民和團(tuán)體的權(quán)利和利益。對于網(wǎng)絡(luò)言論，我們要加強網(wǎng)絡(luò)主體的自身道德修養(yǎng)，強調(diào)自律，但是網(wǎng)絡(luò)不良言論、網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)等現(xiàn)象在現(xiàn)階段還無法完全避免，因此對于已經(jīng)形成的不良網(wǎng)絡(luò)言論的規(guī)范是不可或缺的。

首先。對發(fā)布不良言論內(nèi)容的網(wǎng)站源頭進(jìn)行清除。2005年6月10日，由互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會主辦的我國第一個互聯(lián)網(wǎng)“違法和不良信息舉報中心”網(wǎng)站開通。人們可以在這個網(wǎng)站上舉報那些充斥黃色、暴力信息、宣傳反動信息的網(wǎng)站。通過人們的舉報，該網(wǎng)站將核實處理，或者通報給國家有關(guān)執(zhí)法部門處理。像這樣的舉報網(wǎng)站，通過成千上萬的網(wǎng)民提供的線索。能夠更高效地消除不良信息發(fā)布源頭。有效地斷絕不良信息對網(wǎng)民的影響。

其次，對非法經(jīng)營的網(wǎng)站、網(wǎng)吧和電子出版物進(jìn)行嚴(yán)厲的市場監(jiān)管。這三者都將是不良言論的傳播口。對這些傳播口進(jìn)行有效的監(jiān)管和封堵，是實現(xiàn)“綠色網(wǎng)絡(luò)”的重要保證。

再次，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)上，一方面，應(yīng)大力發(fā)展信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，鼓勵信息安全技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，為用戶特別是家庭用戶提供有效的技術(shù)手段，提高對未成年人的保護(hù)能力。另一方面。加強健康網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與宣傳。比如，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)“數(shù)字圖書館”、“數(shù)字博物館”和科普網(wǎng)站等，為網(wǎng)民提供豐富的網(wǎng)上精神食糧。

最后，政府可以在網(wǎng)上進(jìn)行權(quán)威的發(fā)布。上海市委宣傳部在輿論方面，提出了傳統(tǒng)媒體、新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)傳播三位一體的傳播思路，也就是說把傳統(tǒng)媒體、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)傳播變成一個渠道共同來使用。像上海，宣傳部副部長宋超同志是一個總協(xié)調(diào)，在重大事件報道、重點節(jié)點報道中就發(fā)揮這樣一些優(yōu)勢。我們注意到，就是出現(xiàn)一個聲音、一個事件的時候。政府的主動性非常重要。

對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不健康的言論，從寬帶運營商到電腦終端用戶，均應(yīng)積極采取有效措施進(jìn)行過濾屏蔽，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，達(dá)到保護(hù)網(wǎng)民尤其是青少年身心健康的目的。對于網(wǎng)絡(luò)凈化，人們不單是要通過技術(shù)過濾手段，更要加強市場監(jiān)管，進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)“軟、硬”環(huán)境建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)的法律追究

隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展。網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)事件程度加深。2006年以“虐貓事件”為代表的幾個著名的網(wǎng)絡(luò)事件生發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)暴民”這一概念，他們具備“廣博”的知識，卻缺少智慧；有著“極高”的道德水準(zhǔn)，卻缺失寬容；擁有“洞察”一切真相的能力，卻認(rèn)不清自己本身：具有“大師”級別的文筆、日書萬言的能力，卻不停地演繹著語言的暴力；有著極大的團(tuán)結(jié)心，目的卻是要置陌生人于死地；時時刻刻高舉著法律的大棒，給別人定罪卻不需要證據(jù)：將自己幻化為英雄和勇士，口口聲聲訴說著正義的故事，卻仇視一切，不是并肩作戰(zhàn)的朋友，就是苦大仇深的敵人。

“網(wǎng)絡(luò)暴民”現(xiàn)象顯然與中國的現(xiàn)實社會環(huán)境息息相關(guān)。人們對目前社會上種種不公平、丑惡的現(xiàn)象不滿、憤懣，但又感覺個人力量微小無奈，多數(shù)人出于現(xiàn)實利益的考慮，會選擇沉默。同時在傳統(tǒng)媒體中，也缺乏民眾表達(dá)意見和情緒的空間。而在網(wǎng)絡(luò)上則不一樣，可以盡可能地痛罵自己憎恨的罪惡而少有風(fēng)險，在咒罵中自已儼然是電腦游戲中一位縱橫天下、鏟除不平的俠義之士，在虛擬的行俠中獲得某種快感。而且一旦心中充溢著正義感，便占據(jù)了道德的制高點，如此便可以不用顧忌現(xiàn)實生活中遵循的規(guī)則?！熬W(wǎng)絡(luò)暴民”是網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)的主要行為者，他們的活躍也使得網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)伴隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為一個突出的問題，引起了新聞傳播學(xué)界和法學(xué)界的關(guān)注。

另外，需要完善其他與公民隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，使之與一般性規(guī)定和專門法律規(guī)定相配套。能夠更好地起到保護(hù)作用。我國的其他法律里面也有許多與隱私權(quán)有關(guān)的權(quán)利的具體內(nèi)容和與之有關(guān)的權(quán)利的規(guī)定，這些規(guī)定散見于《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等。對于這些法律規(guī)定，我們應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的實際情況，對其中不適時的規(guī)定加以修正，使它們符合實際需要。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，網(wǎng)絡(luò)聚集人氣的超強力量已顯露無遺，網(wǎng)絡(luò)言論空間因為發(fā)言者享有平等和相對自由的話語權(quán)而成為公眾輿論的最大聚集地。人們在此天馬行空想說就說。在網(wǎng)絡(luò)這個“大曬臺”上，有人不吝對陌生人的贊賞，有人則喜歡“出口成臟”；有人傾訴衷腸，有人則患“露私癖”以暴露他人隱私為樂；有人大展才華，還有人無所顧忌地展示自己各種獨特的行徑。網(wǎng)絡(luò)言論自由亟待引導(dǎo)與規(guī)制。這是我們必須面對的課題，我們要把法律的價值理性融入網(wǎng)絡(luò)言論自由之中，在提高網(wǎng)民道德素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導(dǎo)功能，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，完善網(wǎng)絡(luò)立法。使網(wǎng)民合理行使自己的網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利，同時對網(wǎng)絡(luò)言論侵權(quán)行為嚴(yán)懲不貸。