隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)絡媒體作為繼報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后的第四種媒體，隨著網(wǎng)民數(shù)量的激增和公民民主意識的不斷提升。逐漸顯示出強大的社會輿論監(jiān)督力量。影響著社會公共事件的處理結(jié)果，甚至影響著傳統(tǒng)媒體的關(guān)注視角。通過對2009年上半年公共事件中的傳統(tǒng)輿論與網(wǎng)絡輿論關(guān)注度進行比較，我們發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民對熱點公共事件的關(guān)注倒逼著傳統(tǒng)媒體作出反應，進一步給相關(guān)責任政府施加壓力，推動公共事件得以快速、透明、公正處理。

由此看來，在網(wǎng)絡時代傳統(tǒng)媒體對公眾的吸引力和影響力似乎日漸式微。傳統(tǒng)媒體實施輿論監(jiān)督的主力軍角色似乎正在漸漸淡出人們的視線，人們更愿意相信網(wǎng)絡媒體而對傳統(tǒng)媒體失去了興趣。但是，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督在顯示強大影響作用的同時，在某些事件上也暴露出不遵守道義規(guī)范、不注重事實調(diào)查、缺乏理性的缺點，如2009年轟動全國的“老虎廟事件”，引發(fā)了人們對網(wǎng)絡公信力的懷疑。因此。分析傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體各自的優(yōu)勢所在，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在話題設置上的引導作用。促進傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體的良性互動，樹立正確的輿論導向，推動輿論監(jiān)督健康有序發(fā)展。是一個很有意義的課題。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的優(yōu)勢分析

中國人民大學教授陳力丹對輿論的定義是：“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和。具有相對的一致性、強烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進程產(chǎn)生影響?！倍浾摫O(jiān)督則是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。通常有兩種情況，一種是新聞傳媒自身代表公眾輿論對社會實行監(jiān)督。另一種是公眾借助新聞傳媒對社會實行監(jiān)督。

相對于傳統(tǒng)媒體而言，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的歷史是非常短暫的。有人把2008年稱為“中國網(wǎng)絡輿論監(jiān)督元年”，在這一年多的時間里，出現(xiàn)了華南虎事件、南京“天價煙”局長周久耕被免職、湖南衡陽6名“瞌睡干部”被免職、深圳“猥褻女童”局長林嘉祥被免去黨內(nèi)外職務等，這些被網(wǎng)絡“監(jiān)督”的官員或其他人員及事件過程猶在眼前。這不能不說是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的勝利，至少是網(wǎng)絡輿論監(jiān)督力量的顯現(xiàn)。

網(wǎng)絡監(jiān)督來勢迅猛自然有其內(nèi)在的原因，與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡具有開放性、平民性、互動性、隱匿性、迅捷性等特點，輿論的形成和監(jiān)督的優(yōu)勢顯而易見。

開放性。開放的網(wǎng)絡使普通百姓真正擁有了自己的話語權(quán)，打破了精英階層對媒體話語權(quán)的壟斷，避免了傳統(tǒng)媒體作為中介代言人的獨斷專行、斷章取義，甚至強奸民意。網(wǎng)絡的低門檻、大容量，擴展了監(jiān)督的議題范圍。普通公眾可以隨意表達自己的意見和建議，“草根階層”的話語權(quán)得以充分行使。

平民性與互動性?；ヂ?lián)網(wǎng)上的每一臺電腦都是一個袖珍媒體或媒體分支，網(wǎng)民可以利用自己手中的手機、DV等工具隨時記錄下身邊的事情。每個人都是新聞的發(fā)布者，同時也是新聞信息的接收者，再加上網(wǎng)絡良好的互動性，網(wǎng)民的各種意見可以不受限制地相互交流，同時產(chǎn)生著個人之間、群體之間的影響，在互動中趨同，很容易使網(wǎng)民對某一事件的關(guān)注形成集聚效應。將公眾輿論會合起來，形成輿論氣候。

隱匿性。網(wǎng)絡的虛擬性使網(wǎng)民的身份得以隱匿。人們可以無所顧忌地表達心中所愿(怨)，而且網(wǎng)絡傳播更加迅速、直接，使民意更容易得到傳達，從而更迅速地形成社會輿論。網(wǎng)絡媒體不像傳統(tǒng)媒體那樣需要層層把關(guān)、修改。傳統(tǒng)媒體會“屏蔽”掉一些信息，而且發(fā)布信息遲緩，這也是傳統(tǒng)媒體“失寵”的原因之一。

迅捷性。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督隨時出現(xiàn)在事件的各個階段，可以防微杜漸。網(wǎng)絡在傳播速度上遠遠超過傳統(tǒng)媒體，具有即時更新的特點。因此在時效性上占有絕對的優(yōu)勢。輿論的形成本身就是一個不間斷變化的過程。而網(wǎng)絡卻能從始至終地反映這種變化，其輿論監(jiān)督的廣度和力度也就隨之提高。同時，在對公共事件的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督中，普通公民作為參與監(jiān)督者的身份出現(xiàn)，所以更關(guān)注事件的進展和處理結(jié)果，并隨時發(fā)出自己的聲音。影響事件的發(fā)展進程，促使事件向公平、公正的方向發(fā)展，更加注重保護弱者的利益。這也正是輿論監(jiān)督的本質(zhì)和目的所在。

由此可見，對于輿論的形成，網(wǎng)絡具有傳統(tǒng)媒體無可匹敵的優(yōu)勢，稱得上“符合輿論民主理念的傳播形式”。同時，網(wǎng)絡輿論作為“原生態(tài)”的公眾意見，真實反映了社會心理和社會情緒。從而以輿論的強大精神力量對國家權(quán)力和公共事務進行監(jiān)督。

網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的缺陷分析

任何事物都有其兩面性，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督也不例外，集眾多優(yōu)點于一身的網(wǎng)絡，也有其致命的缺陷，從而成為現(xiàn)代社會輿論的一把雙刃劍。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督存在的主要問題有：

信息的準確性無法核實。網(wǎng)民身份的復雜性、虛擬性和網(wǎng)絡的開放性。在保證網(wǎng)絡輿論監(jiān)督最廣泛地反映民意的同時，也產(chǎn)生了嚴重的負面效應，即虛假信息的泛濫。網(wǎng)絡行為主體的現(xiàn)實身份由于受網(wǎng)絡中的虛擬身份的掩蓋，缺少了傳統(tǒng)的道德規(guī)范和法律約束，在某些因素的激化下，會產(chǎn)生道德失范和過激行為，發(fā)布一些不真實的社會信息，影響公眾的理智判斷，激化某種社會情緒，甚至會影響公眾對政府的信任，導致公眾對社會產(chǎn)生不滿，從而影響社會的穩(wěn)定。同時，網(wǎng)絡在營造寬松傳播環(huán)境的同時。也日益商業(yè)化，一些網(wǎng)站出于商業(yè)利益的考慮。不惜發(fā)布虛假信息以提高點擊率，或者是對某一熱點問題大肆炒作，夸大社會陰暗面，從而對公眾的心理產(chǎn)生消極影響，影響公眾的價值判斷。對社會主義和諧社會的建設造成不良影響。

網(wǎng)絡輿論中的情緒性言論較為突出。在網(wǎng)上存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至還有進行謾罵和人身攻擊的帖子。究其原因，我國網(wǎng)民特殊的結(jié)構(gòu)特性是一個重要因素。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計資料顯示，我國網(wǎng)民呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”、“低齡化”、“貧困化”的趨勢。近年來，我國網(wǎng)民中鄉(xiāng)村人口所占比重不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)正在不斷向農(nóng)村地區(qū)滲透。同時，網(wǎng)民呈現(xiàn)出典型的\"1020現(xiàn)象”，10－19歲網(wǎng)民成為中國互聯(lián)網(wǎng)最大的用戶群體。另外，在我國現(xiàn)有網(wǎng)民中，低收入者占了較大的比例，而且呈現(xiàn)出收入與上網(wǎng)比例成反比的現(xiàn)象，即收入越低的群體，其上網(wǎng)人數(shù)比例反而越高。一般地說，農(nóng)民、低收入者與青少年都是社會的弱勢群體，在平時的其他場合，他們只有較少的話語權(quán)，沒有多少人特別地關(guān)注他們的心聲，因而。網(wǎng)絡的出現(xiàn)就有可能成為他們中的某些人宣泄不滿的途徑：同時，這些人常常也是社會中受教育程度較低者。他們的言行特別容易出現(xiàn)情緒化與不受道德約束的傾向。社會輿論監(jiān)督的本意是推動社會向著法治和社會生活公共準則的方向前進，形成良好的社會秩序和社會環(huán)境，如果在監(jiān)督的過程中，偏激或者極端的情緒化觀點占了上風，無主見的群體成員的情緒就會受到影響，被偏激的觀點所感染，造成人多勢眾的局面，原本的輿論監(jiān)督就會變成非正常的輿論暴力。

與此同時，濫用網(wǎng)絡輿論，侵害公民隱私權(quán)、名譽權(quán)的現(xiàn)象也不同程度地存在，這促使人們不斷對網(wǎng)絡倫理和網(wǎng)絡道德規(guī)范進行思考。實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡輿論的互動與引領

網(wǎng)絡輿論的上述缺陷。導致網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的公信力和影響力都無法與傳統(tǒng)的媒體相比。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CN-NIC)2008年8月發(fā)布的第22次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，大部分網(wǎng)民傾向于認為網(wǎng)絡內(nèi)容可信度一般。認為可信和非?？尚诺膬H占15.7％。這說明仍有相當一部分人對互聯(lián)網(wǎng)持懷疑態(tài)度。而媒體在輿論監(jiān)督中所起的作用，恰恰應是建立在公眾對它的信任之上的。中國人民大學公共管理學院教授孫柏英認為，網(wǎng)絡的大眾化和匿名性，在很大程度上保障了民主，毫無疑問將促進公民對政府的監(jiān)督，促進社會良性發(fā)展，但也正是由于其匿名性的特點，使得一些人發(fā)言不負責任，在網(wǎng)上發(fā)表不實言論，而經(jīng)網(wǎng)絡迅速傳播后，會形成很壞的影響。孫柏英認為。網(wǎng)紹輿論消極的一面應當引起重視，要防范不良信息迅速傳播可能引發(fā)的社會問題。著名學者展江也認為?；ヂ?lián)網(wǎng)不是專業(yè)媒體，信息傳播者很可能沒有受過專業(yè)訓練，對于真實、客觀、公正、平衡、全面等新聞價值要素不一定理解，因此在傳播過程中可能會造成信息失真。因此，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督公信力方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的引領，促進傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡媒體實現(xiàn)良性互動。使社會輿論真正發(fā)揮強大的監(jiān)督作用。推動社會形成公正的秩序和良好的社會民主氛圍，是一個亟須解決的現(xiàn)實問題。

在新媒體時代，傳統(tǒng)主流媒體要實現(xiàn)輿論監(jiān)督地位的回歸，就必須適應新形勢的要求，處理好與網(wǎng)絡之間的關(guān)系。找準成為“引領者”的途徑。一方面要與網(wǎng)絡競爭，另一方面也要加強與網(wǎng)絡的互動臺作。與網(wǎng)絡競爭，即傳統(tǒng)主流媒體要加強對信息傳播的時效性，時時準備著與網(wǎng)絡賽跑、與不正當?shù)臋?quán)力干預博弈，將輿論監(jiān)督主陣地的地位掌握在自己手中：加強與網(wǎng)絡的合作，則主要體現(xiàn)在與“網(wǎng)聲”的互動上，其中關(guān)鍵是發(fā)揮好自身的四個優(yōu)勢。

辦好自己的網(wǎng)站，直接實現(xiàn)領先的優(yōu)勢。傳統(tǒng)主流媒體在有關(guān)權(quán)威信息獲取方面，有著網(wǎng)絡媒體無法比擬的優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體作為黨的喉舌，可以在第一時間接收到黨的有關(guān)精神和政府的有關(guān)政策信息，在宣傳黨的方針政策、政府決策、行政活動等方面有著網(wǎng)絡媒體不可比擬的權(quán)威性和可信度。傳統(tǒng)媒體可以將自己搶先拿到的材料，依托自己辦起的網(wǎng)絡平臺。及時發(fā)布權(quán)威信息，提升傳播速度，同時加大反饋力度，開辟群眾參與的通道，反映群眾意見，將輿論監(jiān)督置于領先地位。如人民日報社主辦的人民網(wǎng)、中央電視臺主辦的央視國際網(wǎng)、新華通訊社主辦的新華網(wǎng)等，已經(jīng)成為公眾信得過的權(quán)威網(wǎng)站。各省、市級傳統(tǒng)媒體也陸續(xù)建立了自己的網(wǎng)站，使傳統(tǒng)媒體與新興媒體的功能合二為一，在社會輿論監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用。

在“網(wǎng)聲”真假難辨、是非混淆之時，運用傳統(tǒng)媒體的公信力發(fā)揮引導優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體大多是黨和政府有關(guān)部門主辦的，有嚴格的審查制度和新聞采訪制度。有專業(yè)的采編隊伍，人員素質(zhì)高，政治意識強，能保證新聞信息的準確性和輿論導向的正確性。傳統(tǒng)主流媒體可加強網(wǎng)上監(jiān)測，并適時介入，發(fā)揮輿論引導作用。2009年上半年，河南省杞縣的放射源事件。就是因為傳統(tǒng)媒體的強勢介入，及時公開事件真相，才使得網(wǎng)絡上的謠言得以平息。

發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體善做高度、深度文章的優(yōu)勢。憑借自身的特殊地位，發(fā)揮權(quán)威性的后發(fā)優(yōu)勢。傳統(tǒng)主流媒體經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一支高素質(zhì)的記者隊伍，善于把握重大事件的宣傳報道和對普通事件的深度挖掘，并且一直以公正、權(quán)威著稱，具有進行輿論監(jiān)督的固有優(yōu)勢。在網(wǎng)絡媒體搶先的情況下?？梢栽谡{(diào)查性的報道和言論方面予以提升，體現(xiàn)傳統(tǒng)權(quán)威媒體的高度、深度。

提高議題設置能力。在網(wǎng)絡媒體對社會事件的報道中，不僅可以放大一些重要新聞的影響力。也會弱化傳統(tǒng)媒體所設置議題的影響力。要更好地對社會輿論進行有效引導，需要傳統(tǒng)媒體利用自身可以在第一時間接觸政策和采訪有關(guān)負責人的優(yōu)勢，提高自身的議題設置能力，將自身所承載的對政府議題的宣傳任務與民間議題有效地對接統(tǒng)一起來，既傳達政府的政策意向，也反映普通民眾的聲音，把自身的“傳聲筒”功能發(fā)揮到極致，吸引公眾對傳統(tǒng)媒體注意力的回歸，穩(wěn)固自身在社會輿論監(jiān)督中的領袖地位。