群體恐慌是指突發(fā)事件發(fā)生后人們在面對想象或現(xiàn)實的威脅時所產(chǎn)生的特定心理反應，人們在這種心理的支配下往往會做出一些不合理、不合作的行為。雖然群體恐慌事件大多是由突發(fā)事件所引起，但是過度的恐慌反應常常會導致比突發(fā)事件本身更為嚴重的消極后果。因此，突發(fā)事件發(fā)生后如何做好新聞處理工作，對避免和遏制恐慌的發(fā)生具有重要的現(xiàn)實意義。

事件回放

2009年8月新疆烏魯木齊市連續(xù)發(fā)生“針刺”案件，不法分子瘋狂作案，關于“針刺”案件致人死亡、艾滋病毒、鼠疫、濃硫酸、毒品、絕育藥等傳言在社會上也迅速傳播。很多市民表示，雖然自己沒遭遇襲擊，但“針刺”傳言讓他們感覺不安全，不敢讓孩子上學，不放心讓老人出門，自己出門上班也提心吊膽。案件發(fā)生后，烏魯木齊市政府迅速作出反應。一邊調(diào)動警力迅速逮捕了一些涉案嫌疑人，一邊通過媒體安撫群眾。2009年8月5日，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新聞辦公室連續(xù)召開兩場關于針刺事件的新聞發(fā)布會，會上解放軍軍事醫(yī)學科學院專家組的專家解讀了當前“針刺”病例分析結(jié)果，排除了中毒、感染病毒及死亡病例。8月13日，新疆維吾爾自治區(qū)新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報針刺事件中送檢的樣本未發(fā)現(xiàn)人工放射性物質(zhì)和有毒化學物質(zhì)，烏魯木齊市民的生活秩序逐漸恢復了平靜。

恐慌事件中新聞處理的基本原則

烏魯木齊針刺事件發(fā)生后，新疆自治區(qū)政府、烏魯木齊市政府和當?shù)刂饕襟w都采取了積極有效的措施。對防止恐慌事態(tài)的蔓延起到了良好的效果。那么，恐慌事件發(fā)生后政府和媒體應該如何做好新聞處理工作?在新聞處理過程中應該遵循哪些原則呢?一般說來，政府和媒體在新聞處理工作中應該遵循以下幾個原則：

快速反應與緊張有序相結(jié)合。群體恐慌事件往往是在突發(fā)事件發(fā)生后人們面對可能的威脅但信息又極度缺乏的情況下發(fā)生的。信息傳播的不通暢往往為謠言提供了滋生的土壤，使人們對于事件的危險性和威脅性作出放大甚至是錯誤的評估，從而造成大范圍的恐慌。因此，政府和媒體在恐慌事件發(fā)生后應該快速反應：了解相關信息并及時將信息傳播給群眾，這對于遏制謠言的傳播、抑制恐慌事態(tài)的蔓延有著非常重要的意義。

當然，媒體在及時反應的同時新聞報道不能盲目求快，還要注意報道的時機和節(jié)奏?？只攀录l(fā)生后，政府和媒體都應該成立專門的應急小組，對新聞的發(fā)布和報道進行統(tǒng)一的管理，什么消息應該及時報道、什么消息應該延緩報道。都要進行統(tǒng)一的安排。既不能因延誤信息的發(fā)布縱容謠言的肆虐。又不能因為報道過濫造成新的“媒介恐慌”。

連續(xù)客觀報道與專家權威分析相結(jié)合。一般說來，恐慌事件的情況往往比較復雜，涉及的范圍廣泛，涉及的人群也比較龐大。而且有時新的情況還在不斷出現(xiàn)。因此，新聞報道大多不是一次能夠完成的。媒體要做好長期報道的準備，對事件的進展情況作連續(xù)報道，讓公眾及時了解進展情況。此外，媒體還要進行深度開發(fā)，及時挖掘更深層次的新聞信息。最大限度地滿足公眾的信息需求。

當然，媒體僅僅做到連續(xù)、客觀的新聞報道是不夠的，因為媒體所報道的大多是事件表面情況，至于造成恐慌事件的原因是什么、將來會如何發(fā)展，這些對于媒體來說很難解答，還需要相關方面的專家從專業(yè)的角度進行分析和解答。在烏魯木齊針刺事件中。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府邀請解放軍軍事醫(yī)學科學院專家組的專家解讀“針刺”病例分析結(jié)果。排除了中毒、感染病毒及死亡病例，對幫助群眾消除恐慌心理起到了很好的作用。

安撫群眾與正面引導輿論相結(jié)合。政府發(fā)布新聞和主流媒體的新聞報道應當是保障社會穩(wěn)定、安定民心的“穩(wěn)壓器”，是調(diào)節(jié)社會動態(tài)平衡的“協(xié)調(diào)器”。由于主流媒體和政府發(fā)布新聞的權威性，群眾往往會主動去了解政府和主流媒體對于事件所持的態(tài)度、立場以及政府所采取的措施等，群眾在恐慌中最需要的也是來自政府和主流媒體的聲音。因此，政府和媒體一定要從政治上、大局上考慮。把握正確的輿論導向，在處理新聞時要注意正面引導。在報道時充分考慮到可能產(chǎn)生的影響，積極發(fā)揮媒體的輿論導向作用，在客觀報道的同時也要善于發(fā)現(xiàn)積極向上的東西，激發(fā)群眾戰(zhàn)勝困難的信心和熱情。

滿足公眾知情權和保守國家機密相結(jié)合。在現(xiàn)代社會中，政府對于影響公眾利益的突發(fā)事件應該及時向公眾予以通報。滿足公眾的知情權，讓公民提前預防或者尋求其他途徑的救助。當今很多國家都建立了新聞發(fā)言人制度，以保證在突發(fā)事件發(fā)生后政府及時向公眾披露信息。當然，媒體在恐慌事件的報道中也要注意把握好報道的角度和尺度，既要滿足公眾對危機信息的知曉權，又要堅持新聞報道的原則性和合法性，對于涉及國家機密的信息，媒體的新聞報道應該在以不違反《保密法》和不損害國家利益為前提的情況下進行，不能因為要滿足公眾的知情權而違反了國家法律。

恐慌事件中新聞處理的方法

恐慌事件發(fā)生后，如何做好新聞處理，及時、有效地引導輿論，爭取公眾的理解和支持，對于推動事件的妥善處置，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

政府部門快速反應及時發(fā)布信息。政府部門在恐慌事件發(fā)生后要盡快地作出反應，一方面要及時對事件發(fā)生的原因和當前的形勢展開調(diào)查，妥善安排好在事件中受到影響的群眾。穩(wěn)定他們的情緒。另一方面要將情況及時上報給上級機關并通報給媒體，第一時間將信息發(fā)布給公眾，滿足公眾的知情權。政府部門切不可采取“捂”、“瞞”的辦法以求縮小知情面，減少影響。因為隨著網(wǎng)絡媒體的發(fā)展，任何情況都不可能瞞得住，靠“捂”、“瞞”的辦法。其結(jié)果會造成更大面積的恐慌。2009年6月河南杞縣輻照廠發(fā)生放射源鈷60卡源事故。杞縣政府堅持“不通報情況、不接受采訪、不允許報道”的“三不”政策，最終衍生出鈷源爆炸的傳言和謠言，造成大規(guī)模民眾恐慌。

媒體及時滾動立體式報道?？只攀录l(fā)生后，媒體要迅速作出反應，組織人員到現(xiàn)場了解情況并及時報道。但是引起恐慌的危機事件往往比較復雜，甚至有的還處于不斷變化的狀態(tài)，第一時間發(fā)布的信息有時候不一定全面、準確。因此，一旦有新的信息就要及時地滾動發(fā)布，讓公眾不斷了解相關方面的信息。以減少因謠言蔓延而產(chǎn)生的不必要的恐慌。

在恐慌事件中，單靠一種媒體往往滿足不了人們對信息的需求，所以必須綜合運用各種媒介形式，電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體齊頭并進。形成立體式的信息發(fā)布格局。2008年5月12日四川省汶川縣發(fā)生大地震，網(wǎng)絡、報紙、電視、廣播、手機短信等各種媒體立體式的報道，使民眾詳細了解到了地震災害狀況，也使受災群眾感受到了來自四面八方的溫暖。穩(wěn)定了群眾的情緒，避免了恐慌事件的發(fā)生。

政府和媒體協(xié)調(diào)一致。政府是事件處理者和新聞發(fā)布者。在相關信息的披露上掌握著主動權，政府除了組織人力物力盡快對事件進行處理外，還要主動配合媒體做好新聞處理工作。在新聞發(fā)布過程中，政府和媒體必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高度一致，不能提供相互矛盾的信息。否則，媒體的報道不僅不能有效地緩解群眾的恐慌心理，而且會給群眾帶來懷疑和猜測，為謠言的滋生提供機會。政府要建立規(guī)范的新聞發(fā)布和信息披露制度，防止個別媒體通過非正常渠道獲取信息。進行不必要的渲染、炒作，甚至歪曲事實，給政府工作帶來被動。

建立輿論監(jiān)測機制。制訂一套切實可行的新聞處理方案對于穩(wěn)定群眾恐慌情緒、促進新聞發(fā)布工作及時有序地進行有著重要的意義，但是制訂合理方案需要掌握大量的輿情信息，這就需要政府和媒體有一套健全的輿情監(jiān)測機制，及時詳細地掌握群眾的輿論動態(tài)。健全的輿論檢測機制對事件發(fā)展、公眾情緒、各部門的協(xié)調(diào)情況等能夠起到實時的監(jiān)測作用，為政府的決策和媒體的新聞發(fā)布提供重要依據(jù)。對有效提高新聞處理的針對性和實效性有重要作用。

除此之外，政府和媒體還要建立準確、及時、公開、透明的輿論引導機制，掌握好話語權和主動權。在滿足群眾信息需求、增強影響力的同時，引導群眾輿論向積極樂觀的方向發(fā)展，加強正面引導，做到信息透明、客觀公正，使謠言失去滋生的土壤，使恐慌局面盡快得到控制。同時也樹立了政府和媒體的良好形象。