摘 要:人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟的發(fā)展對人力資源的形成也有重要影響。本文基于區(qū)域經(jīng)濟和成人高等教育人才之間的關(guān)系，對廣東省經(jīng)濟發(fā)展與成人高等教育現(xiàn)狀進行比較分析，對廣東成人高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展趨勢進行預(yù)測，并對廣東成人高等教育如何應(yīng)對挑戰(zhàn)與機遇提出相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展;成人高等教育;人才培養(yǎng)規(guī)劃

教育與經(jīng)濟之間的關(guān)系一直是經(jīng)濟學(xué)關(guān)注的重要課題。廣東成人高等教育作為我國高等教育體系中的一個重要組成部分，是社會高等教育體系的一個子系統(tǒng)，與社會經(jīng)濟有著千絲萬縷的聯(lián)系。廣東經(jīng)濟發(fā)展對成人高等教育有何影響，廣東經(jīng)濟發(fā)展與成人高等教育之間有何數(shù)量關(guān)聯(lián)，廣東成人高等教育人才培養(yǎng)“十二五”、“十三五”發(fā)展趨勢如何，廣東成人教育如何應(yīng)對挑戰(zhàn)與機遇，人才培養(yǎng)應(yīng)采取何種對策措施，將是本文致力探討的問題。

一、經(jīng)濟發(fā)展對成人高等教育的影響分析

(一)經(jīng)濟發(fā)展為成人高等教育的發(fā)展提供了廣泛的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對成人高等教育的發(fā)展同樣具有決定性作用。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，成人高等教育往往發(fā)展較快;反之，成人高等教育發(fā)展相對緩慢。中共中央關(guān)于教育體制改革的決定頒布后，地方有了更大的教育自主權(quán)，區(qū)域經(jīng)濟對區(qū)域成人高等教育的制約更加明顯。經(jīng)濟發(fā)展對社會的勞動力與人才結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，進而要求社會相應(yīng)地提高培養(yǎng)規(guī)格與擴大成人高等教育規(guī)模。經(jīng)濟發(fā)展還可以激發(fā)社會成員對教育的個人需求，為成人高等教育的發(fā)展增添外部引力。

(二)經(jīng)濟發(fā)展決定了成人高等教育的發(fā)展方向

教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，作為教育體系中重要組成部分的成人高等教育更應(yīng)該圍繞經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。在這個大環(huán)境下，作為直接為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的成人高等教育應(yīng)該怎樣發(fā)展，向哪個方面發(fā)展，都應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展在某種程度上決定了成人高等教育發(fā)展的重點、規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科種類、專業(yè)特色等。成人高等教育只有順應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，才能滿足廣大大學(xué)生的求職需求，跟上時代發(fā)展的潮流。

(三)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對成人高等教育結(jié)構(gòu)的制約作用

從根本上講，教育結(jié)構(gòu)受制于社會經(jīng)濟水平和結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段[1]，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)直接或間接地制約著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展變化的趨勢，制約著教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整改革的方向。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對教育結(jié)構(gòu)的制約作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的制約性。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟條件下，成人高等教育的生存和發(fā)展在很大程度上依賴于生源。足夠的生源能為學(xué)校提供資金保障，而學(xué)生為了應(yīng)付人才市場競爭的挑戰(zhàn)，非常注重專業(yè)的選擇。這就迫使成人高校的專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展需要什么樣的人才，學(xué)校就要設(shè)置什么專業(yè)，培養(yǎng)什么人才。如果不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不但影響生源的穩(wěn)定與繼續(xù)增長，還會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

2. 勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)對教育系統(tǒng)的類別結(jié)構(gòu)、程度結(jié)構(gòu)具有制約性。任何經(jīng)濟部門進行生產(chǎn)總是以生產(chǎn)資料和勞動力的結(jié)合為前提，在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)資料和使用這些生產(chǎn)資料的勞動力之間不僅存在著一定的數(shù)量關(guān)系，而且存在著一定的質(zhì)量關(guān)系。不同的經(jīng)濟部門或同一經(jīng)濟部門，由于其使用這些生產(chǎn)資料的數(shù)量和質(zhì)量不同，對勞動者的教育程度和文化水平的要求也就不同。從社會總體看，不同的經(jīng)濟部門、不同的生產(chǎn)單位所使用的生產(chǎn)資料的數(shù)量和質(zhì)量總是不相同的，并在客觀上形成了一定的比例關(guān)系，從事生產(chǎn)勞動的各級技術(shù)人員之間必須有一個相應(yīng)的比例關(guān)系。這就說明經(jīng)濟部門的勞動技術(shù)結(jié)構(gòu)制約著成人高等教育的級別結(jié)構(gòu)和程度結(jié)構(gòu)。

(四)教育對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用

教育對經(jīng)濟的推動作用表現(xiàn)在四個方面:(1)教育程度的提高加快了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展速度。生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備越先進，生產(chǎn)人員素質(zhì)越高，生產(chǎn)資料的消耗率就越低。(2)教育程度提高了管理人員的水平。(3)教育程度的提高大大降低了勞動者在生產(chǎn)過程中所消費的社會必要勞動時間。社會必要勞動時間越短，則勞動生產(chǎn)率越高。(4)回歸分析表明，在不考慮其他因素的情況下，區(qū)域教育競爭力每增長1%，區(qū)域經(jīng)濟競爭力將增長0.178%。[2]

二、廣東經(jīng)濟發(fā)展與成人高等教育比較分析

成人高等教育屬于學(xué)歷教育的組成部分。本部分依據(jù)統(tǒng)計資料，對廣東成人高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作一比較分析。

(一)廣東經(jīng)濟發(fā)展與成人高等教育規(guī)模比較分析

經(jīng)濟發(fā)展和成人教育規(guī)模之間存在著一定的正相關(guān)的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展程度越高，成人教育規(guī)模越大。對廣東省幾個主要年份的相關(guān)指標(biāo)進行研究，得出經(jīng)濟發(fā)展和成人教育規(guī)模比較分析狀況(參見表1)。

從表1的計算分析，我們可以看出:

1. 廣東成人高等教育與經(jīng)濟總量均呈明顯增長趨勢，變動方向和步調(diào)較為一致。1990-2008年，剔除物價影響因素，廣東成人高等教育在校學(xué)生數(shù)與GDP兩者相關(guān)系數(shù)高達0.9571。

2. 1991-2008年廣東GDP平均增長14.3%，人均GDP平均增長11.7%，而成人高等教育在校學(xué)生數(shù)僅僅平均增長9.4%，成人高等教育規(guī)模平均增長速度遠遠落后于GDP和人均GDP的平均增長速度。

(二)廣東人口發(fā)展與成人教育規(guī)模比例分析

成人教育規(guī)模受人口總數(shù)的制約，也與普通高等教育的規(guī)模密切相關(guān)。對廣東省幾個主要年份的相關(guān)指標(biāo)進行研究，得出廣東人口發(fā)展與成人教育規(guī)模比例分析表(如表1)，從表1中我們可以看出以下幾個比例關(guān)系。

1. 廣東成人高等教育的發(fā)展規(guī)模有不斷擴大的趨勢。2005年以前，廣東成人高等教育的規(guī)模增長比較緩慢，2006年發(fā)展規(guī)模躍上一個新臺階，從29.56萬人增加到40.45萬人，增長36.84%，近三年每年平均增長14.6%，2008年為44.50萬人。

2. 廣東每萬人口成人高等教育在校生比例不盡人意。廣東是一個人口大省，年末常住人口2006年為9304萬人，排全國第3位(第1位河南，9392萬人，第2位山東，9309萬人);2008年為9544萬人，位居全國第1。但是高等教育規(guī)模仍然偏小，每萬人口普通高等教育在校生，1990年為15人，2008年為129人，在全國排第18位。[3]每萬人口成人高等教育在校生，1990年為14人，2008年為47人，比例之小，與廣東的人口大省、經(jīng)濟大省地位很不相稱。

3. 廣東高等教育毛入學(xué)率亟待提高。所謂高等教育毛入學(xué)率是指高等教育在校學(xué)生總數(shù)與政府規(guī)定該學(xué)齡段人口總數(shù)之比的百分數(shù)。高等教育毛入學(xué)率是一個全球通用的統(tǒng)計指標(biāo)，從統(tǒng)計口徑看，高等教育毛入學(xué)率中高等教育在校學(xué)生總數(shù)包括普通高校本?？?、成人本專科、現(xiàn)代遠程教育本專科、廣播電視大學(xué)本?？茖W(xué)歷教育的在校學(xué)生。如果用各種形式的高等教育在校學(xué)生數(shù)與政府規(guī)定該學(xué)齡段人口總數(shù)之比，可以測算出各種形式的高等教育對高等教育毛入學(xué)率的貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2008年廣東普通高等教育毛入學(xué)率為27.0%，經(jīng)分解測算，其中普通高校本?？曝暙I15.9個百分點，成人本?？曝暙I5.8個百分點，現(xiàn)代遠程教育本專科貢獻0.6個百分點，廣播電視大學(xué)本?？曝暙I2.2個百分點。2008年自學(xué)考試本?？颇陜?nèi)總報考人次數(shù)為74.5萬人次，其中年內(nèi)最多報考人數(shù)為22.8萬人，當(dāng)年畢業(yè)生2.87萬人，自考為高等教育毛入學(xué)率貢獻了2.5個百分點。2008年3月26日，美國哈佛大學(xué)校長 Drew Faust 在接受北京大學(xué)頒發(fā)榮譽博士學(xué)位致詞時曾談到:“在美國，目前有60%的年輕人在不同的大學(xué)體系中接受高等教育，是20世紀(jì)初期的12倍之多?！毕啾戎?，我國以及廣東高等教育毛入學(xué)率遠遠落后于西方發(fā)達國家，高等教育以及成人高等教育的發(fā)展仍然任重道遠。

4. 廣東成人高等教育遠遠落后于普通高等教育。想當(dāng)初(1990年)，成人高等教育曾經(jīng)與普通高等教育勢均力敵(成人高等教育在校生為8.79萬人，普通高等教育在校生為9.59萬人，兩者之比為0.92∶1.00，成人高等教育占全部高等教育的47.8%);看今朝(2008年)，隨著普通高等教育不斷擴招，成人高等教育僅占全部高等教育的約四分之一(成人高等教育在校生為44.50萬人，普通高等教育在校生為121.64萬人，兩者之比為0.37∶1.00，成人高等教育占全部高等教育的26.8%)。

5. 廣東成人高等教育報考人數(shù)雄踞全國第一，但是錄取時可挑選余地仍然不大。2008年11月10日，在廣東省成人高校招生工作會議上，廣東省教育考試院楊開喬院長指出:“2008年全國成人高考報考總?cè)藬?shù)為302萬人，比2007年凈增10萬人，其中，廣東報考總?cè)藬?shù)為26.6萬人?！睆V東的報考人數(shù)占全國報考總?cè)藬?shù)的8.81%，位居全國第一。但是，仔細分析生源質(zhì)量，近幾年廣東的錄取率均高達82%以上，錄取時可挑選余地非常之小，錄取質(zhì)量不高，影響了成人高等教育質(zhì)量的進一步提高。

(三)廣東區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與成人高等教育比較分析

1994年11月，中共廣東省委和廣東省人民政府決定:將廣州、深圳、珠海、東莞、中山、佛山、江門、惠州市區(qū)及惠陽、惠東、博羅、清遠市區(qū)、肇慶市區(qū)(端州區(qū)、鼎湖區(qū))及四會、高要、廣寧等16個珠江三角洲自然經(jīng)濟區(qū)域的市縣確定為珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)(簡稱珠三角)，進行整體規(guī)劃建設(shè)。由此，廣東經(jīng)濟區(qū)域大體四分天下:珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)、東部地區(qū)(包括汕頭、汕尾、潮州和揭陽)、西部地區(qū)(包括湛江、茂名和陽江)、粵東粵北粵西山區(qū)(包括梅州、清遠、韶關(guān)、河源、云浮等50個市和縣區(qū))。據(jù)統(tǒng)計，廣東區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與成人教育規(guī)模比例關(guān)系如表2。

從表2的計算和分析可以看出:

1. 廣東區(qū)域成人高等教育發(fā)展極不平衡。據(jù)統(tǒng)計，2008年珠三角年末常住人口占50.00%，GDP比重占83.33%，高等學(xué)校比重占86.36%，成人高等學(xué)校在校生比重占85.03%，其中廣州中心城市年末常住人口占10.67%，GDP比重占23.02%，高等學(xué)校比重占52.25%，成人高等學(xué)校在校生比重占51.89%。相比之下，東西兩翼和山區(qū)年末常住人口占50.00%，GDP比重僅占16.67%，高等學(xué)校比重僅占13.64%，成人高等學(xué)校在校生比重僅占14.97%。

2. 廣東區(qū)域成人高等教育發(fā)展類型差異較大。本課題將廣東區(qū)域成人高等教育發(fā)展類型劃分為四類:發(fā)展類型A是指每萬人口擁有成人高等教育在校生50人以上的城市，該類城市經(jīng)濟發(fā)達，成人高等學(xué)校較多，教育環(huán)境優(yōu)良，教育設(shè)施齊全，成人高等教育辦學(xué)最為活躍，如廣州、東莞、中山市。發(fā)展類型B是指每萬人口擁有成人高等教育在校生30-50人之間的城市，該類城市經(jīng)濟發(fā)達，擁有一定的成人高等學(xué)校，教育環(huán)境良好，辦學(xué)設(shè)施良好，成人高等教育發(fā)展較為活躍，如深圳、珠海、佛山等城市。發(fā)展類型C是指每萬人口擁有成人高等教育在校生10-30人之間的城市，該類城市經(jīng)濟環(huán)境一般，擁有較少的成人高等學(xué)校，教育環(huán)境一般，辦學(xué)設(shè)施不理想，成人高等教育發(fā)展一般，如湛江、茂名、陽江等城市。發(fā)展類型D是指每萬人口擁有成人高等教育在校生10人以下的城市，該類城市經(jīng)濟欠發(fā)達，擁有成人高等學(xué)校很少，教育環(huán)境較差，辦學(xué)設(shè)施缺乏，成人高等教育發(fā)展較差，如梅州、清遠、揭陽、云浮等城市。廣東區(qū)域成人高等教育發(fā)展類型受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、地理環(huán)境以及政府投資教育的布局和偏向的影響。各級政府應(yīng)采取有力措施，迅速擴大區(qū)域成人高等教育的辦學(xué)規(guī)模。

三、廣東成人高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展趨勢預(yù)測

根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》和《廣東繼續(xù)教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究重大課題》，結(jié)合成人高等教育發(fā)展?fàn)顩r，對廣東省成人高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展趨勢進行了預(yù)測(見表3)。

根據(jù)表3預(yù)測分析，可以看出:

1. 廣東經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速增長的良好勢頭為教育事業(yè)發(fā)展夯實了堅實基礎(chǔ)。2009年雖然遭遇了種種困境，但是前三個季度，廣東經(jīng)濟增長速度同比仍達8.6%。可望2009年廣東GDP將達37838億元，人均GDP將達40951元;預(yù)計廣東未來經(jīng)濟平均增長速度將保持在10%左右。廣東經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)快速增長為教育事業(yè)發(fā)展夯實了堅實基礎(chǔ)。

2. 作為全國第一人口大省的廣東，成人高等教育生源豐富。正如前文所述，廣東年末常住人口2008年為9544萬人，位于全國第1位，其中約五分之一為外來工。改革開放以來，大批年輕力壯、精力充沛、吃苦耐勞的外來工涌入廣東，促進了廣東經(jīng)濟快速發(fā)展，提高了城市的經(jīng)濟實力，對廣東的工業(yè)化進程、城市化進程、經(jīng)濟建設(shè)等起到了極大的推動作用。廣東作為一個人口大省、移民大省，外來工是成人高等教育的重要生源。據(jù)統(tǒng)計，2009年廣東成人高考報考總?cè)藬?shù)為24.60萬人，占全國報考總?cè)藬?shù)的9%，位于全國第一，其中，大部分考生為外來工。預(yù)計2020年，廣東年末常住人口將達到10250萬人，其中約十分之一為外來工，這將為廣東成人高等教育提供豐富的生源。

3.“十一五”時期是廣東省成人教育事業(yè)加速發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。“十一五”時期，廣東省各級政府高度重視教育工作，為教育事業(yè)發(fā)展提供了政治保證和強大動力。預(yù)計未來11年廣東成人高等教育將穩(wěn)定發(fā)展，在校生人數(shù)將年均增長4%-5%，預(yù)計在校生人數(shù)2010年為50萬人，2015年為60萬人，2020年將達到70萬人。

四、廣東成人高等教育應(yīng)對挑戰(zhàn)和機遇的對策

根據(jù)廣東成人高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展趨勢預(yù)測，未來十年，廣東成人高等教育面臨著重要的挑戰(zhàn)和機遇，任重道遠。廣東成人高等教育人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)是:完善成人高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高等人才，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的成人高等教育格局，為廣東地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。要完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個方面入手。

(一)加快人才培養(yǎng)，努力迎合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求

在經(jīng)濟高速發(fā)展的廣東省，區(qū)域人才規(guī)劃面臨的首要問題是區(qū)域人才培養(yǎng)后備力量匱乏，在中長期規(guī)劃中，成人高等教育人才的培養(yǎng)和儲備仍應(yīng)成為地區(qū)人才規(guī)劃的主旋律。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，在當(dāng)前穩(wěn)定的社會環(huán)境下，廣東省經(jīng)濟增長和高等教育人口的增長速度基本穩(wěn)定。1991—2008年，廣東GDP保持著年均14.3%的增長率，快速的經(jīng)濟發(fā)展需要眾多人才。在現(xiàn)行教育體系下，成人高等教育人才的來源結(jié)構(gòu)已漸趨穩(wěn)定，根據(jù)2005—2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們得出:成人高等教育人才平均有8.7%來自于成人高等學(xué)校，其余91.3%均來自于普通高校附設(shè)的繼續(xù)教育學(xué)院。

(二)改革培養(yǎng)模式，建立成人高等教育人才校企合作培養(yǎng)制度

在未來的成人高等教育中，應(yīng)注重推動企業(yè)和院校聯(lián)合培養(yǎng)人才。緊密結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對人才的需求，建立學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的制度。通過建立由政府及有關(guān)部門負責(zé)人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關(guān)方面專家組成的校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，強化院校和培訓(xùn)企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)院校緊密結(jié)合企業(yè)實際需要，確定培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)模式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)需求緊密結(jié)合。鼓勵企業(yè)結(jié)合人才的實際需求，與院校聯(lián)合制定培養(yǎng)計劃，吸收學(xué)生參與技術(shù)攻關(guān)。

(三)注重人才知識結(jié)構(gòu)，加強對學(xué)習(xí)者新知識的普及

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，在現(xiàn)行教育體系下，對學(xué)生新知識的普及并不是成人高等教育培訓(xùn)的重點，這正是成人高等教育中暴露出的軟肋。在當(dāng)今信息社會中，知識的更新日新月異，學(xué)習(xí)者對新知識的需求程度較任何社會更為強烈，成人高等教育培養(yǎng)體系應(yīng)更注重對新知識的獲取和更新，在進行成人高等教育培養(yǎng)工作時，不僅要注重知識的理論深度，更應(yīng)注重知識的普及程度。[4]

(四)整合社會優(yōu)質(zhì)資源，建立成人高等教育人才培訓(xùn)基地

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，立足當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享的原則，對成人高等教育人才培訓(xùn)基地進行合理規(guī)劃和布局。要在現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，通過更新改造和改建擴建，提升培養(yǎng)層次。建設(shè)一批水平高、規(guī)模大、設(shè)施完善、特色鮮明的高等教育人才培訓(xùn)基地。結(jié)合國家高等教育人才培養(yǎng)工程的實施，依托一批條件好、質(zhì)量高、管理規(guī)范、技術(shù)先進、技能人才培養(yǎng)成效顯著的大型骨干企業(yè)，建立企業(yè)培訓(xùn)基地。

(五)在教育培訓(xùn)中充分利用現(xiàn)代技術(shù)

成人高等教育的主要對象是已經(jīng)就業(yè)的成年人，在我國這樣一個成年人口占絕對比例的人口大國中，緊缺的院校資源難以滿足成人高等教育需求。我們可以充分利用現(xiàn)代科技手段，譬如可以利用網(wǎng)絡(luò)資源，大力開展遠程教育，使每位應(yīng)受教育的成年人能夠很好地享用社會公共資源，從而推動成人高等教育的發(fā)展。黨的十七大提出了利用現(xiàn)代化手段，大力發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會這一目標(biāo)。

(六)加大師資力量投入，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

成人高等教育作為教育體系的重要部分，目前在各方面已經(jīng)漸漸受到應(yīng)有的重視。但師資方面與普通高等教育相比，仍顯得匱乏，故而使成人高等教育的效果在教學(xué)上難以保障。為了更好地發(fā)揮成人高等教育的作用，必須優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)不僅要從觀念上重視，而且要利用硬性指標(biāo)進行衡量，在成人教育師資隊伍中要形成教授領(lǐng)銜，博士、碩士為主的良好結(jié)構(gòu)，要有懂業(yè)務(wù)、有理論、肯鉆研的實務(wù)型人才、“雙師型”人才。最重要的是成人高等教育教師隊伍應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，成人高等教育機構(gòu)需要擁有專職、專業(yè)的教師隊伍，從而達到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

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