趙 明

[摘要]近年來，河南的經(jīng)濟飛速發(fā)展，但河南高等教育與其他地區(qū)相比，仍有很大差距。本文從中部六省高等教育的各個方面出發(fā)，比較了同處中部的河南高等教育與其他各省的差距，主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校數(shù)量少，尤其是人均擁有高校數(shù)量遠遠落后；所擁有的國家級重點學(xué)科數(shù)量少；自主創(chuàng)新能力不強等方面。并以此為基礎(chǔ)，分析了相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]河南；中部；高等教育

中圖分類號：G648

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-5918(2009)04-0013-02

一、從高等院校在各省分布情況來看河南高等教育

(一)普通高等院校(包括本科院校和高職高專)及每千萬人擁有高等學(xué)校數(shù)量分布情況

在地區(qū)總?cè)丝诖_定的情況下，高等學(xué)校的數(shù)量越多為社會提供高等教育的機會也就越多。河南的高等學(xué)?？倲?shù)量與中部其他各省相比并不落后，然而若按每千萬人擁有高等學(xué)校數(shù)量來看，河南則排名倒數(shù)第一，數(shù)量僅為8.94。

中部六省中，進入“211工程”大學(xué)的高等院校數(shù)量分別為：湖北7所、湖南4所，安徽3所，河南和江西、山西分別只有一所學(xué)校進入“211工程”大學(xué)。無論是從經(jīng)濟發(fā)展，還是人口數(shù)量來說，這樣對于河南省都是不公平的。

(二)重點高校招生情況

無論是教育部直屬高校、或者是“211工程”建設(shè)大學(xué)，招生名額超過半數(shù)以上都被分配給所在省區(qū)，如復(fù)旦大學(xué)68％招收上海的考生，浙江大學(xué)61％招收浙江的考生，北大、清華以及其他“211工程”建設(shè)大學(xué)、“985”大學(xué)招生莫不如此。在中部各省間，“985”大學(xué)在各省每萬人招生的人數(shù)由高到低分別為：湖北182人、江西117人、山西78人、湖南73人、安徽60人、河南56人。這樣對于河南省的高考考生來說，處于非常不利的地位。教育都哲學(xué)社會科學(xué)研究重大攻關(guān)項目“中國現(xiàn)階段高等教育大眾化過程中的重大問題與對策研究”的考察結(jié)果也顯示：盡管從部屬院校招生的實際情況看，上海、北京和天津等市最有優(yōu)勢，但對于人口分布較少的省、自治區(qū)如西藏、青海、寧夏和海南來說，考生進入部屬高校的機會最多，而最為不利的省、自治區(qū)是河南、廣東、山東、河北、四川、安徽、湖南和廣西等地。

二、從各省高等教育軟實力來看河南高等教育

(一)國家重點學(xué)科

河南有2個國家一級重點學(xué)科：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)，解放軍信息工程大學(xué)的測繪科學(xué)與技術(shù)；國家二級重點學(xué)科共有5個：解放軍外國語學(xué)院的英語語言文學(xué)、俄語語言文學(xué)，鄭州大學(xué)的材料加工工程、凝聚態(tài)物理，解放軍信息工程大學(xué)的通信與信息系統(tǒng)。值得注意的是，在河南為數(shù)不多的國家重點學(xué)科中，軍事高校所屬的重點學(xué)科占據(jù)一半以上，省屬高校卻僅有1個國家一級重點學(xué)科、兩個國家二級重點學(xué)科。而軍事高校隸屬部隊管理，所以除去軍事高校，河南高等教育的重點學(xué)科更顯力量單薄，處于非常落后的狀態(tài)

(二)高校一級學(xué)科博士點

河南共有11個國家一級學(xué)科博士授權(quán)點，2006年，河南招收博士生總數(shù)238人，在全國排名第18位，僅占全國當(dāng)年博士招生總數(shù)50078人的0.48％，占湖北招收博士生總數(shù)的5.66％。河南有近一億的人口，如果按照每千萬人中培養(yǎng)博士研究生的人數(shù)分析，河南高等院校博士研究生培養(yǎng)能力之低，是難以想象的。

(三)國家科技進步獎獲得數(shù)量

國家重點實驗室有63％建在高校，國家工程研究中心有36％建在高校；正在進行試點的10個國家實驗室，多數(shù)是依托高校建設(shè)的?！笆濉逼陂g，全國高校共獲國家自然科學(xué)獎75項、技術(shù)發(fā)明獎64項、科技進步獎433項，分別占全國獲獎總數(shù)的55.1％、64.4％和53.6％。特別是在原始性創(chuàng)新和高新技術(shù)研究領(lǐng)域前沿取得了許多具有標(biāo)志性的成果。然而由于河南高等教育整體水平不強，再加河南沒有一所國家重點實驗室，造成了河南自主創(chuàng)新能力不足。

(五)長江學(xué)者數(shù)量

這些教育資源如果按照每千萬人擁有數(shù)來計算就會更低，以上數(shù)據(jù)充分說明河南占有的高等教育資源的嚴(yán)重不足。

三、河南高等教育發(fā)展對策

綜上所述，目前河南省的高等教育，諸多問題，亟待解決。實現(xiàn)中原崛起，人才是第一要素，在實現(xiàn)中原崛起進程中，人才開發(fā)起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。只有加大對中原地區(qū)教育上的傾斜，為中部崛起培養(yǎng)更多優(yōu)秀的，愿意留在中原的人才，中原崛起，才能實現(xiàn)，河南才能成為中部崛起的強大的力量。而要培養(yǎng)人才，高素質(zhì)的人才，高等教育的發(fā)展是關(guān)鍵。高等教育的落后，必然會導(dǎo)致其他方面的落后，從而制約中原崛起和河南整體的發(fā)展。河南的高等教育該如何發(fā)展?是我們最應(yīng)該關(guān)注的。

今天，河南經(jīng)濟飛速發(fā)展，為高等教育提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)，只有形成經(jīng)濟與高等教育相互促進、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，才能保持經(jīng)濟快速、繁榮發(fā)展。十七大報告系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的豐富內(nèi)涵，為高等教育堅持以人為本，追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，滿足廣大群眾接受高等教育的強烈需求，實現(xiàn)高等教育地域均衡發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。要實現(xiàn)高等教育均衡發(fā)展，就必須為人們提供接受高等教育的均等機會。目前，河南是全國第一人口大省，也是高考大省，近年來，河南的高考考生人數(shù)一直位居全國之首,2008年更是達到了90多萬人，預(yù)計未來幾年，河南高考考生將會一直處于全國首位，并達到100萬人左右。河南基礎(chǔ)教育和高中階段教育相當(dāng)發(fā)達，河南高考考生的整體素質(zhì)較高，但每年卻有眾多落榜考生和因為孩子落榜而焦慮的父母。所以，無論從經(jīng)濟、政策還是民眾各方面來說，高等教育的發(fā)展都刻不容緩，河南高等教育面臨難得的歷史機遇，我們必須抓住這個機遇，改變河南高等教育的落后局面。

(一)更新觀念，合理定位

要引導(dǎo)高校正確定位、突出特色、分類分層次辦學(xué)。高校應(yīng)正確把握在全國、全省及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展和高等教育中的位置和角色，合理定位，避免貪大求全、千校一面。每個高校都有各自不同的特色和層次，比如師范院校和研究型大學(xué)肯定是不一樣的，不能說全部都應(yīng)該擴大學(xué)科范圍，都要辦研究型的大學(xué)，這樣只能在低層次徘徊。只有弄清高校的定位，辦出特色，高校才能有更好的發(fā)展。

(二)深化改革，增強高?；盍?/p>

1.完善中央、省、省轄市三級辦學(xué)。中央和省二級管理，以省為主的管理體制，加大市級政府舉辦高校的責(zé)任。重點建設(shè)地方高校，使它們逐漸增強參與競爭的能力，向高水平的大學(xué)邁進。

2.實行的人才管理制度，全面推進并逐步深化以聘任制為核心的高校人事制度改革。建立符合高校特色的學(xué)校自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)督、配套政策完善的人事管理制度。高校在編制限額內(nèi)按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置機構(gòu)和崗位，實行崗位聘任制。這樣可以避免高校“近親繁殖”，造成人員冗余，效率低下。

3.后勤化的問題一直都是備受關(guān)注的，應(yīng)繼續(xù)深化高校

后勤管理體制和運行機制改革，搞好后勤服務(wù)經(jīng)營人員、相應(yīng)資源及操作運行從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中的規(guī)范分離工作，真正實現(xiàn)高校后勤服務(wù)實體的現(xiàn)代企業(yè)制度改造。讓后勤不再是高校的負(fù)擔(dān)，可以更加輕松的發(fā)展。

(三)推進創(chuàng)新，提高科研水平

黨的十七大報告指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，在促進國民經(jīng)濟又好又J陜的發(fā)展中處于突出的重要地位。我國人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，這對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成日益嚴(yán)峻的瓶頸約束。這要求我們必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新的道路、提高自主創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新的一個重要條件是科技人員的大量儲備。高等學(xué)校已經(jīng)成為科學(xué)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強大生力軍，高等學(xué)校是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。所以，科研水平和創(chuàng)新能力的提高是高校發(fā)展的關(guān)鍵。

高校應(yīng)合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以主動適應(yīng)河南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和人才市場需求，提高專業(yè)設(shè)置的針對性，擴大人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。凝煉學(xué)科方向，營造學(xué)術(shù)氛圍，實施重點突破，使其成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的基地，并盡快取得創(chuàng)新成果，力爭有若干個研究方向達到國內(nèi)先進水平。優(yōu)先發(fā)展與我省支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)。形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的河南重點學(xué)科和專業(yè)體系。

(四)提高素質(zhì)，加強師資隊伍建設(shè)

高等教育不管是規(guī)模的擴大，還是質(zhì)量的提高，主要在于教師隊伍的建設(shè)。大學(xué)的地位、大學(xué)的影響作用，主要通過教師的水平來體現(xiàn)，特別是通過大師級學(xué)者的數(shù)量和水平來體現(xiàn)。加強高校師資隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的高校教師隊伍，是高等教育發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)加大高校教師的培養(yǎng)力度，制定高校教師培養(yǎng)~-JOJ。加大研究生教育向高校教師的培養(yǎng)傾斜力度。切實解決好高校教師總量短缺和基礎(chǔ)課、新興學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺的問題。造就一支高水平的教師隊伍。并應(yīng)力推進領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，逐步建立校長公開招聘、競爭上崗機制，培養(yǎng)、選拔一批教育名家和管理精英擔(dān)任高校校長。逐步實行院系主任、重點學(xué)科帶頭人國內(nèi)外公開招聘制度。完善高校的管理隊伍。

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