盡管現(xiàn)代經(jīng)濟學已經(jīng)大規(guī)模傳入中國，然而，還是有相當多的人認為，以數(shù)學模型和計量經(jīng)濟學為分析工具的現(xiàn)代經(jīng)濟學，不過是一些好看卻無用的“花拳繡腿”而已。

特別是在全球面臨經(jīng)濟危機的今天，現(xiàn)代經(jīng)濟學遭遇了前所未有的信任危機。然而，事實已經(jīng)證明，憑借獨特的視角、嚴謹?shù)姆椒ê涂茖W的命題，現(xiàn)代經(jīng)濟學在很多方面可以有效地幫助個人、企業(yè)和政府作出正確的決策，改進社會福利。伴隨著經(jīng)濟學本身的不斷進步，事實也將繼續(xù)證明這一點。

世界著名經(jīng)濟學家、新規(guī)制經(jīng)濟學的創(chuàng)始人讓-雅克·拉豐(Jean-Jacques Laffont)教授的遺作《規(guī)制與發(fā)展》，正是利用現(xiàn)代經(jīng)濟學解決現(xiàn)實問題的杰出成果。

電力、電信、交通和自來水等具有天然壟斷性質的公用事業(yè)，是一個國家的基礎設施，決定了一個國家的經(jīng)濟發(fā)展速度和質量。由于這些行業(yè)整體上不適合參與純粹的市場競爭，那么，該如何對這些行業(yè)設定準入、價格、產(chǎn)量或收益率等方面的規(guī)制呢?這一直是經(jīng)濟學的難題。

由于忽視了信息不對稱問題或者假設規(guī)制者本身是仁慈的，傳統(tǒng)的規(guī)制理論難以為真實世界中的規(guī)制提供有效的解決方案。例如，盡管拉姆齊定價給出了最大化社會福利的完美定價法則，但是，規(guī)制者通常并不了解企業(yè)的真實平均成本，而且，規(guī)制者還可能會和受規(guī)制企業(yè)合謀，以便獲取私利。

在這種背景下，以拉豐教授為代表的經(jīng)濟學家，利用激勵理論或契約理論，從不對稱信息的角度創(chuàng)立了新規(guī)制經(jīng)濟學，重新詮釋了規(guī)制問題，并設計了不同情境下的最佳規(guī)制方案。這一豐碩成果的代表作，就是拉豐和梯若爾合著的《政府采購與規(guī)制中的激勵理論》。

然而，拉豐并沒有在巨大的成就面前止步。他逐漸認識到，新規(guī)制經(jīng)濟學假設政府是有效率的，資本市場是完美的，法律是完備的，規(guī)制人才是足夠的，但是，這些假設都不符合廣大發(fā)展中國家的實際情況。

發(fā)展中國家不能照搬發(fā)達國家的規(guī)制理論和規(guī)制方案。為了解決發(fā)展中國家面臨的規(guī)制難題，拉豐以知識分子的普世情懷，毅然將發(fā)展中國家的規(guī)制理論作為生命的最后階段的神圣使命。于是，便有了《規(guī)制與發(fā)展》這本書。

本書可謂發(fā)展中國家的“規(guī)制指南”。憑借嫻熟的契約理論工具，作者在經(jīng)典的委托-代理框架下，考慮到發(fā)展中國家的高昂的公共資金成本、薄弱的審計成本能力、普遍的腐敗、低效率的信貸市場、不受約束的政府、脆弱的法治和稀缺的外資等約束條件，發(fā)展了適用于發(fā)展中國家的規(guī)制原則、私有化理論、實施理論、接入定價理論、普遍服務理論以及規(guī)制機構設計理論。

這些理論提供了許多豐富并且可操作的政策啟示。例如，根據(jù)發(fā)展中國家的特征，作者提出了發(fā)展中國家規(guī)制的“三階段論”:

第一階段，缺乏成本審計，因此，應該提供具有高能激勵特征的固定價格契約或者價格上限規(guī)制;

第二階段，會計和審計體系建立了，因此，應該提供具有低能激勵特征的成本加成契約;

第三階段，征稅效率改進了，因此，可以跳回高能激勵方式。本書用一些來自發(fā)展中國家的數(shù)據(jù)，驗證了這一理論。

中國正處于轉型時期，面臨著許多重大的規(guī)制問題，例如，電信重組、電力放松規(guī)制、銀行卡結算和水污染問題等。這部杰作，可以為所有試圖解釋或解決這些問題的研究者和決策者提供有益的啟發(fā)，從而為改進中國公用事業(yè)的效率貢獻智慧。

對于規(guī)制理論或公共經(jīng)濟學領域的研究者來說，閱讀本書可以學習如何在經(jīng)典模型的基礎上加入體現(xiàn)中國國情的約束條件，從而在一個一般理論框架中詮釋中國問題，并利用計量經(jīng)濟學加以檢驗。

拉豐教授從對稱信息的基準模型出發(fā)，先是引入信息不對稱， 從而得到新規(guī)制經(jīng)濟學的一般模型。更重要的是，為了考慮發(fā)展中國家的實際情況，他進一步放松假設，先后考慮了沒有成本審計、沒有轉移支付以及存在合謀時的最佳方案。隨著約束條件的不斷放松，理論模型和現(xiàn)實情況也更緊密地吻合了。

優(yōu)美的數(shù)學模型和直觀的經(jīng)濟學命題在這部杰作中完美結合，使我們認識到，只有更深入地學習現(xiàn)代經(jīng)濟學，追蹤國際學術前沿，并聯(lián)系中國的國情，中國經(jīng)濟學人才能真正做出自己應有的貢獻，并且在這個浮躁的世界里逐漸還學術研究以尊崇地位。

對于規(guī)制當局的決策者來說，閱讀本書可以理解如何從經(jīng)濟學視角分析規(guī)制問題，進而將中國的實際情況和模型的基本假設相匹配，從而找到適合于中國國情的規(guī)制解決方案?！?/p>

《規(guī)制與發(fā)展》，(法)讓-雅克·拉豐著，聶輝華譯，中國人民大學出版社2009年4月第一版。參見本刊2009年第15期“本刊8月薦書”

作者為中國人民大學經(jīng)濟學院副教授