陳同海未上訴開(kāi)始服刑等五則

7月20日至8月2日

聚焦

陳同海未上訴開(kāi)始服刑

【本刊訊】(記者 王和巖)61歲的陳同海，從7月28日零時(shí)開(kāi)始了他在秦城監(jiān)獄的服刑生涯。

此前的7月15日，這位曾風(fēng)光一時(shí)的中國(guó)石油界顯赫人物——中國(guó)石油化工集團(tuán)(下稱(chēng)中石化集團(tuán))原總經(jīng)理、中國(guó)石油化工股份有限公司(600028.SH/00386.HK，下稱(chēng)中石化股份)原董事長(zhǎng)，因收受1.95億余元賄賂，被北京市第二中級(jí)法院一審判處死緩。

法院判決顯示，1999年至2007年6月間，陳同海利用職務(wù)便利，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢(qián)財(cái)人民幣70萬(wàn)元、歐元30萬(wàn)元、美元156萬(wàn)余元、港幣1.78億余元——以上折合人民幣共計(jì)1.9573億余元。案發(fā)后，陳同海退繳了全部贓款。

法院認(rèn)為，陳同海論罪應(yīng)判死刑，鑒于其有自首情節(jié)，且認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好，并檢舉他人犯罪線(xiàn)索，故從輕判處死緩，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

按法律規(guī)定，刑事訴訟中不服判決的上訴期限為十日，從接到判決書(shū)的第二日起算，期間的最后一天為節(jié)假日，以節(jié)假日后的第一天為期間屆滿(mǎn)日期。

由于7月25日為周六，因此，7月27日是陳同海上訴的最后期限。由于陳同海沒(méi)有在法定上訴期內(nèi)提起上訴，7月28日零時(shí)，該判決正式生效。

根據(jù)《刑法》以及相關(guān)司法解釋?zhuān)慌刑幩谰彽淖锓福甑乃佬叹徠趯脻M(mǎn)后，只要沒(méi)有故意犯罪，應(yīng)減為無(wú)期徒刑，有重大立功的甚至可減為15年以上有期徒刑。此后還可以再減刑，但累計(jì)減刑后，實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于12年(不含死緩的二年)。

被判處死緩或無(wú)期徒刑的罪犯，其偵查、審判期間被羈押的日期不拆抵服刑日期。因此，從理論上說(shuō)，陳同海死緩判決生效后，最快可以在14年后，即2023年獲得自由。當(dāng)然，他也可通過(guò)“保外就醫(yī)”的方式出獄，但在法律上，保外就醫(yī)期間，身份仍然是服刑人員?！?/p>

案訊

全國(guó)首例環(huán)境公益行政訴訟獲立案

【本刊訊】(記者 羅潔琪 秦旭東)7月28日，全國(guó)首例環(huán)境公益行政訴訟在貴州省清鎮(zhèn)市法院獲得立案。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以原告身份，狀告貴州省清鎮(zhèn)市國(guó)土資源管理局。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，這是中國(guó)法院首次受理社團(tuán)組織作為原告的環(huán)保公益行政訴訟。

所謂環(huán)境公益訴訟，是指在環(huán)境受到或可能受到污染的情形下，公民、企事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體為了保護(hù)社會(huì)公共利益，以自己的名義向法院提起的訴訟。

上海倒樓事件七人被移送司法

【本刊訊】(記者 王真)7月28日，上海市政府公布閔行區(qū)“蓮花河畔景苑”七號(hào)樓傾倒事故的最終調(diào)查結(jié)果，事故的直接原因雖然是堆土過(guò)高以及開(kāi)挖地基，但亦充斥了建設(shè)、土方開(kāi)挖、監(jiān)理、施工等單位的違規(guī)、違章操作等現(xiàn)象。

在上述調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，上海市政府宣布，吊銷(xiāo)包括開(kāi)發(fā)商梅都房地產(chǎn)公司在內(nèi)的三家單位的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照;包括開(kāi)發(fā)商法定代表人張志琴在內(nèi)的七名相關(guān)責(zé)任人員被移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任;梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理闕敬德涉嫌違法、違紀(jì)、違規(guī)，有關(guān)部門(mén)決定對(duì)其立案調(diào)查。

法制

中央五政法部門(mén)規(guī)范“監(jiān)外執(zhí)行”

【本刊訊】(記者 王和巖 羅潔琪)監(jiān)外執(zhí)行是對(duì)應(yīng)在監(jiān)獄或者其他勞動(dòng)改造場(chǎng)所執(zhí)行的罪犯，因有某種法定情形，不適宜在監(jiān)獄或者其他勞動(dòng)改造場(chǎng)所執(zhí)行，而暫時(shí)采取的一種變通執(zhí)行刑罰的方法。比如，患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。

但實(shí)踐中，監(jiān)外執(zhí)行這種變通執(zhí)行刑罰的方法，正成為一些罪犯逃避法律嚴(yán)厲懲罰的捷徑。為此，中央綜治辦、最高法院、最高檢察院、公安部、司法部五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，旨在規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行，防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管。

7月28日，該文件全文正式對(duì)外公布。

法意

劉俊海(中國(guó)人民大學(xué)教授、商法研究所所長(zhǎng))

放寬管制 大勢(shì)所趨

【背景】7月21日，國(guó)務(wù)院法制辦公室公布《個(gè)體工商戶(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》，廣泛向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。該征求意見(jiàn)稿規(guī)定:無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販，可申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)，在指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

由此，流動(dòng)攤販與城管、工商之間的“游擊戰(zhàn)”，有望通過(guò)法制的改善而消解。

近年來(lái)，全國(guó)很多地方的政府官員為所謂的市容市貌而壓制、打擊流動(dòng)商販，各地的城管和工商部門(mén)與流動(dòng)的個(gè)體工商業(yè)者之間的矛盾，由此愈演愈烈，甚至釀成很多流血沖突。發(fā)生在北京海淀區(qū)的小販崔英杰殺城管隊(duì)長(zhǎng)案，便是一個(gè)典型的制度悲劇。

城管部門(mén)執(zhí)法有一定必要性，但流動(dòng)商販的就業(yè)權(quán)、創(chuàng)業(yè)權(quán)也需要保障。如果不改變現(xiàn)行制度，仍然維持很高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和各種政策限制，將會(huì)造成更多的沖突和矛盾，不利于社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定和諧。

因此，要從“以人為本”和“服務(wù)型政府”的理念出發(fā)，輕徭薄賦、加強(qiáng)服務(wù)和扶持，引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)登記、接受有序監(jiān)管。