北京嘗試養(yǎng)老混合模式等六則

7月20日至8月2日

焦點

北京嘗試養(yǎng)老混合模式

王德文 侯慧麗

新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革——北京模式的探索意義及其適用條件

中國社科院人口與勞動研究所工作論文

2009年7月17日

北京市通過努力，已率先在全國建立了一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度(下稱北京模式)，其設(shè)計理念有研究參考價值。

北京模式是一種部分積累模式，其中，個人賬戶的資金來自個人的繳費，相當于個人的積累;基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分完全由財政支付，屬于現(xiàn)收現(xiàn)付制模式。

這種部分積累的混合模式，在人口老齡化條件下會帶來財政壓力，使得不少學者傾向于借助完全的個人積累制模式，化解政府的財政負擔。

北京市改革探索的重要價值在于，明確了政府應(yīng)承擔為老年人提供基本養(yǎng)老保障的責任，作為一個有前瞻性的政策導(dǎo)向信號，為中國今后養(yǎng)老體制改革探索了一條可供選擇的路徑。

該模式下未來農(nóng)村養(yǎng)老的財政支出壓力，將取決于農(nóng)村養(yǎng)老的人均財政給付水平、財政增長速度和人口老齡化速度。如果財政增長速度低于人口老齡化速度，那么就面臨財政可持續(xù)性問題。

鑒于北京市的財政能力及其增長前景，北京模式不會面臨太大的財政壓力。但是，如果把這種模式向全國推廣，對于農(nóng)村勞動力輸出大省和不發(fā)達的西部省份，就需要從實際情況出發(fā)，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金的給付水平，而且，需要在中央財政和地方財政之間合理劃分籌資比例，從而減少地方財政面臨的壓力。

在中央和地方平攤養(yǎng)老保險中政府籌資負擔的情況下，有可能在全國建立一個模式統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系。

宏觀

資產(chǎn)泡沫挑戰(zhàn)大于金融危機

中國社科院世界政治經(jīng)濟研究所 張斌

《宏觀經(jīng)濟三部曲:新與舊的不同》

中國社科院世界政治經(jīng)濟研究所研究報告

2009年7月15日

2005年中期到2008年底的宏觀經(jīng)濟運行，大致可分為三個階段:貨幣供給高速增長、資產(chǎn)價格溫和上漲;資產(chǎn)價格泡沫和實體經(jīng)濟過熱;通貨膨脹和實體經(jīng)濟下滑。

未來的宏觀經(jīng)濟三部曲可能包括:比上一輪持續(xù)時間更長、程度更嚴重的資產(chǎn)價格泡沫;經(jīng)濟增速絕對值不會很高，通脹壓力也不會很大;如新一輪貨幣擴張掀起嚴重的資產(chǎn)價格泡沫，以及隨之而來的經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，則泡沫破裂之后的中國經(jīng)濟將面臨比全球金融危機更嚴峻的挑戰(zhàn)。

制度

中國企業(yè)減稅后稅負可能更重的原因

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所 金碚 原磊

《德國金融危機救援行動的評析及對中國的啟示》

《中國工業(yè)經(jīng)濟》2009年7月

減稅在中國和德國會有非常不同的政策效果。

德國減稅政策具備有效的傳導(dǎo)機制，企業(yè)能夠切實地感受到稅負減輕。

中國企業(yè)雖然名義稅負較高，但是，地方稅務(wù)機關(guān)往往“應(yīng)征少征”，使常態(tài)下實際稅負長期低于理論稅負。

當金融危機導(dǎo)致地方稅源劇減時，稅務(wù)部門為增加稅收而加大征管力度，造成了很多企業(yè)在國家出臺減稅政策以后，實際稅務(wù)負擔反而可能增加。

為改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中國應(yīng)當完善規(guī)則、統(tǒng)一執(zhí)法。

宏觀周報

2009年7月27日第48期

【主題報告】房地產(chǎn)市場:一次夭折的調(diào)整

由于本輪房地產(chǎn)市場調(diào)整中途夭折，難以為政府部門、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資者提供一個完整的風險指引，未來深幅調(diào)整的風險仍然存在。中國經(jīng)濟對房地產(chǎn)投資的依賴，貨幣和信貸雙寬松，以及通脹防御性投資工具的缺乏，阻止了本輪房地產(chǎn)市場健康調(diào)整。

【辯論綜述】給“后悔權(quán)”立法一個“冷靜期”

2009年8月3日第49期

【辯論綜述】中美再平衡

目前，中國經(jīng)濟先于美國復(fù)蘇，美國更愿意雙方強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。

兩國已經(jīng)改善了的經(jīng)濟失衡會否隨著經(jīng)濟復(fù)蘇重新惡化，不僅取決于兩國決策者，還取決于兩國消費者。