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        試論我國(guó)西部地區(qū)職業(yè)教育存在的問題與發(fā)展方向

        2009-12-31 00:00:00
        絲綢之路 2009年18期

        [摘要]職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,也是與國(guó)民生活、就業(yè)等密切相關(guān)的教育形式。目前人們對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育存在很多片面的認(rèn)識(shí),阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展;尤其是貧窮落后的西部地區(qū),整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,造成辦學(xué)規(guī)模小、條件差、水平低,教育理念陳舊,師資力量薄弱,實(shí)訓(xùn)基地落后,教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋,職業(yè)教育被邊緣化。通過解放思想,開拓進(jìn)取,大力發(fā)展職業(yè)教育,改善辦學(xué)條件,加快人力資源開發(fā)和建設(shè),理順管理體制、確立多元辦學(xué)體制,為學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),彌補(bǔ)“高學(xué)歷,低能力”的不均衡現(xiàn)象,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)多方面專業(yè)技術(shù)人才。

        [關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;國(guó)民教育;西部地區(qū)

        [中圖分類號(hào)]G719.20

        [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

        [文章編號(hào)]1005—3115(2009)18—0107—03

        職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,也是與人民群眾的生活、就業(yè),等密切相關(guān)的教育形式。積極發(fā)展職業(yè)教育,對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì),加快人力資源發(fā)展,拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

        我國(guó)的社會(huì)狀況是人口多、底子薄,只有大力發(fā)展教育,尤其是發(fā)展職業(yè)教育,才能使人口的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變成為人才資源的優(yōu)勢(shì)。正如老一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平同志提出的:“一個(gè)人口的大國(guó),教育搞上去了,人才資源的優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。”而現(xiàn)代化建設(shè)需要大批各類不同層次的人才,尤其是初中級(jí)應(yīng)用型的建設(shè)人才和技術(shù)人才。因此,調(diào)整教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育就顯得尤為重要。

        當(dāng)今國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng),關(guān)鍵還是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。鄧小平同志指出:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”、“我們國(guó)家國(guó)力的強(qiáng)弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小,越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)、取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量”。職業(yè)技術(shù)教育肩負(fù)著提高千百萬勞動(dòng)者的素質(zhì),培養(yǎng)大批熟練工人、技術(shù)人員和管理人員的任務(wù)。

        我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展很不平衡,東部和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快,西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)發(fā)展較慢。這與我們對(duì)職業(yè)教育的政策、管理模式、就業(yè)模式等方面的認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系。改革開放以來,由于國(guó)家一度忽視發(fā)展職業(yè)教育,致使教育出現(xiàn)通過追求單一的高等教育實(shí)現(xiàn)求學(xué)和就業(yè)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了職業(yè)教育在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

        一、目前我國(guó)西部地區(qū)職業(yè)教育存在的問題

        (一)整體經(jīng)濟(jì)水平低,造成辦學(xué)規(guī)模小、條件差、水平低

        我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展很不平衡,西部更落后一些。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校共有14500多所,西部省區(qū)只占總量的28%,年招生人數(shù)僅占總數(shù)的23%,固定資產(chǎn)占總數(shù)的20%。由此充分證明,西部職業(yè)教育存在的這些問題,是造成職業(yè)教育發(fā)展不平衡的重要因素。其中,職教師資水平、實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)設(shè)備等條件更加薄弱。在云南、貴州、青海等省,職業(yè)教育中學(xué)一年的學(xué)費(fèi)在七八百元,不到中東部學(xué)費(fèi)的一半,來自農(nóng)村家庭的學(xué)生依舊繳不起,大量的農(nóng)村學(xué)生雖想在職業(yè)教育學(xué)校學(xué)得一技之長(zhǎng),卻無力完成學(xué)業(yè)。

        (二)教育理念陳舊,職業(yè)教育被邊緣化

        職業(yè)教育雖然是國(guó)家教育的重要組成部分,但目前整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育比較歧視,對(duì)職業(yè)教育院校的認(rèn)可程度不高。隨著一年一度的高考的來臨,家長(zhǎng)和考生都面臨著同一個(gè)問題,假如考不上理想的大學(xué)怎么辦?他們認(rèn)為上不了大學(xué)就沒有出路,“普及高中教育就是普及高等教育”,各地在政策上普遍重視普通高中建設(shè),忽視職業(yè)學(xué)校,從而導(dǎo)致初、高中畢業(yè)生盲目求學(xué),上不了大學(xué)就輟學(xué)在家,放棄了從其他途徑求學(xué)就業(yè)的機(jī)會(huì),白白浪費(fèi)了教育資源。尤其在兩部地區(qū)這種觀念更為嚴(yán)重,由于家庭條件的限制等原因,中途輟學(xué)使許多人失去了再次上學(xué)與就業(yè)的機(jī)會(huì)。這也是我國(guó)“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念在教育中的突出反映,實(shí)質(zhì)上是我國(guó)教育中普遍存在的弊端。形成這種現(xiàn)狀的最主要原因是教育政策制定與實(shí)施的偏差,大力發(fā)展高等教育無可厚非,但不可回避的是我們是在義務(wù)教育、職業(yè)教育投入不足的情況下,大力發(fā)展高等教育。這樣的特殊現(xiàn)實(shí)就決定了對(duì)于職業(yè)教育必須有一個(gè)清醒的定位與認(rèn)識(shí)。近年來,國(guó)家雖然把職業(yè)教育改革提到與高等教育同等重要的位置,但職業(yè)教育在學(xué)費(fèi)上仍然還是沒有優(yōu)勢(shì),有時(shí)還比大學(xué)費(fèi)用高;在錄取上,也把職業(yè)院校列入最低等;就業(yè)上,一些高職學(xué)生無法拿到相應(yīng)的學(xué)歷證書,就被簡(jiǎn)單地推向激烈的就業(yè)市場(chǎng)。導(dǎo)致職業(yè)教育被邊緣化的其他原因是在中學(xué)老師或家長(zhǎng)的眼里沒有職業(yè)教育的位置。用人單位的眼里也沒有職教畢業(yè)生等。結(jié)果致使接受職業(yè)教育的學(xué)生失去自信,出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的偏差,感覺是接受的是“不入流的教育”。

        (三)生源不足,師資力量薄弱

        由于對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的認(rèn)識(shí)不足,重視程度和職業(yè)教育的現(xiàn)狀不相符合,導(dǎo)致多數(shù)希望在職業(yè)教育中得到進(jìn)修提高的年青人對(duì)此望而卻步,沒有勇氣邁進(jìn)這個(gè)門檻。在廣大的農(nóng)村地區(qū):職業(yè)教育的概念也沒有得到更好的宣傳和普及,由此造成各個(gè)職業(yè)教育學(xué)校在生源方面得不到有力的保障。

        由于職業(yè)技術(shù)教育不被重視的原因,職校教師工資收入、福利待遇、子女升學(xué)就業(yè)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中學(xué)和高校教師,致使大量的專業(yè)教師轉(zhuǎn)行從事其他的職業(yè),造成職業(yè)教育教師大量流失。而目前職業(yè)學(xué)校教師教育技能進(jìn)一步提高也存在許多需要改進(jìn)的問題,如進(jìn)修培訓(xùn)、繼續(xù)教育等,也是制約職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)因素。

        (四)實(shí)訓(xùn)基地落后、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋

        除教師和生源外,教學(xué)基地和教學(xué)設(shè)備也是非常重要的。職業(yè)教育除了必要的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)外,主要培養(yǎng)專業(yè)基本技能的掌握,也就是實(shí)際操作能力的培訓(xùn)。所以,必要的實(shí)訓(xùn)基地和良好的教學(xué)設(shè)備是職業(yè)教育教學(xué)的基礎(chǔ)。如果沒有實(shí)訓(xùn)基地和良好的教學(xué)設(shè)備就等于無水之源、無米之炊。西部地區(qū)教育投資主要用于高中教育,對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的重視不如東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),忽視了職業(yè)技術(shù)教育,造成職業(yè)技術(shù)教育資金投入不足,影響了專業(yè)教育、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備的建設(shè),導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)基地落后、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋,嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展。

        二、職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)越性

        (一)職業(yè)技術(shù)教育是普通高等學(xué)院的必要補(bǔ)充

        從一個(gè)人的一生發(fā)展來看,高等教育僅僅是一種生涯規(guī)劃,除此之外還有其他的生涯發(fā)展之路。而且,即使選擇高等教育,也會(huì)出現(xiàn)走進(jìn)大學(xué)校門接受教育,畢業(yè)以后進(jìn)入社會(huì)“高知識(shí),低能力”的狀況,到了工作崗位,不能馬上開展工作,還需要一個(gè)適應(yīng)過程。而職業(yè)技術(shù)教育在一定情況下就避免了這種現(xiàn)象,它可以給社會(huì)提供知識(shí)與技能相結(jié)合、適應(yīng)與動(dòng)手能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才,畢業(yè)后能夠立即上崗開始工作。人類要發(fā)展,社會(huì)不斷的進(jìn)步既需要有高層次的科技人才,同時(shí)也需要更多掌握專業(yè)技能的實(shí)際操作人員。職業(yè)技術(shù)教育可以大量地培養(yǎng)這類人才,滿足社會(huì)的需求,從而彌補(bǔ)了高等教育所不能達(dá)到要求。所以,要開闊視野,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。

        (二)職業(yè)技術(shù)教育是多方位就業(yè)的重要渠道

        職業(yè)教育及教學(xué)過程有其自身的特點(diǎn),即與教學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐關(guān)系密切。它可以提供多方位的專業(yè)技術(shù)操作人才,為多渠道就業(yè)提供便利。考不上大學(xué),不妨去上職校,同樣可以成才,同樣可以有前途。目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難,可是許多中學(xué)生還是一心一意考高中上大學(xué),而許多職業(yè)學(xué)校學(xué)生未畢業(yè)就被用人單位“搶錄一空”。據(jù)了解,贛州中職就業(yè)率連續(xù)幾年超過95%,不少優(yōu)勢(shì)專業(yè)的就業(yè)率達(dá)100%,不少單位提前一年就到學(xué)?!邦A(yù)定”畢業(yè)生,在有關(guān)部門的關(guān)心和支持下,一些職校還與外資企業(yè)合作,開展“訂單培養(yǎng)”,學(xué)生一入學(xué)就等于找著了工作。

        (三)職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)方式靈活多樣

        凡具有初中或初中以上文化程度的畢業(yè)生,都有資格就讀中職學(xué)校,不受年齡、地域、戶口的限制。外來務(wù)工人員的子女均可入學(xué)。對(duì)于貧困生,尤其是西部地區(qū)。各中職都設(shè)立了多項(xiàng)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金,還提供了很多的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì),可半工半讀,工學(xué)結(jié)合。如第一年讀書,第二年打工,然后再讀書,只要在規(guī)定的年限內(nèi)修完所有學(xué)分,就可以畢業(yè)。

        三、西部職業(yè)教育的發(fā)展方向

        (一)解放思想,開拓進(jìn)取,大力發(fā)展職業(yè)教育

        要大力發(fā)展職業(yè)教育,首先必須要有正確的觀念,改變長(zhǎng)期以往認(rèn)為職業(yè)教育只是“差生”就讀的去所的看法。要有行之有效的方法和措施,才能加快職業(yè)教育的步伐。在“聚焦課堂——今天怎樣教學(xué)生”上海市中等職業(yè)學(xué)校教師論壇上,一份關(guān)于中職教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查顯示:有八成教師認(rèn)可社會(huì)上流傳的“中職學(xué)生是‘差生’”的觀點(diǎn),但多數(shù)校長(zhǎng)不同意這種說法,認(rèn)為是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出了問題,“采用多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),‘差生’并不差”。一批教育專家呼吁:“不要誤讀‘中職生’,他們一樣能成才?!苯逃柯毘伤绢I(lǐng)導(dǎo)在職教科研人員研修班上說:“今后,職業(yè)教育部門應(yīng)該通過更多的教育實(shí)驗(yàn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索職業(yè)教育發(fā)展的新觀念、新體制、新模式和新機(jī)制,促進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展?!?/p>

        (二)改善辦學(xué)條件,加快師資隊(duì)伍的建設(shè)

        職業(yè)學(xué)校師資十分緊缺,數(shù)量不足,質(zhì)量達(dá)不到要求,嚴(yán)重制約著職教事業(yè)的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。要做好職業(yè)教育工作,最重要的是人才的問題,應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),不斷提高教師的工資及其各種福利待遇,吸引更多的人才加入到職業(yè)技術(shù)教育中來。隨著西部大開發(fā),國(guó)家對(duì)于西部的教育日漸重視。尤其是加大了職業(yè)教育師資力量的建設(shè),通過建立教師資格制度和進(jìn)修基地,擴(kuò)大來源和進(jìn)修渠道,提高職師資水平。國(guó)家在勞動(dòng)就業(yè)制度上的一系列改革,如“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“優(yōu)先錄用受過培訓(xùn)的人員”,以及一系列的職業(yè)資格證書制度的制定和實(shí)行都表明了對(duì)于職業(yè)技術(shù)教育的高度重視。勞動(dòng)人事制度的改革又為職業(yè)教育的健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)教育重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力,發(fā)展全面素質(zhì),實(shí)施以能力為基礎(chǔ)的職業(yè)課程教學(xué),實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育,這不僅推進(jìn)了職業(yè)教育的教學(xué)改革,也大大提高了畢業(yè)生的素質(zhì)和水平。加大設(shè)備的投資力度,改善辦學(xué)環(huán)境,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的教師隊(duì)伍,從而為職業(yè)技術(shù)教育的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        (三)理順管理體制,確立多元辦學(xué)體制

        長(zhǎng)期以來西部地區(qū)農(nóng)村的普通教育、基礎(chǔ)教育仍沿襲著傳統(tǒng)的升學(xué)路子,教育未能密切結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際培養(yǎng)人才。經(jīng)過多方面的實(shí)踐和探索,可采用校企聯(lián)辦職業(yè)教育,大力提倡企事業(yè)單位辦學(xué)、社會(huì)力量辦學(xué),逐步形成全社會(huì)辦職業(yè)教育的大職業(yè)教育觀,建立多元辦學(xué)體制。十一屆三中全會(huì)以后,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)、林等職業(yè)學(xué)校迅速恢復(fù)和發(fā)展,忽視鄙薄職業(yè)教育的思想受到批判,教育思想發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變,立足農(nóng)村和生產(chǎn)第一線、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育勢(shì)在必行。目前,我國(guó)的廣大職教工作者在教育思想上都認(rèn)識(shí)到職業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)的重要性,從過去比較注重學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變到注重職業(yè)能力的培養(yǎng)上,職業(yè)教育的課程改革和教學(xué)改革正圍繞著能力培養(yǎng)這一目標(biāo)在進(jìn)行,在理論上取得了一些進(jìn)展,在實(shí)踐中取得了不少經(jīng)驗(yàn)。

        四、結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動(dòng)者的素質(zhì),培養(yǎng)大批職業(yè)技術(shù)人才,不僅是科教興國(guó)的重要組成部分,也是改變我國(guó)人口劣勢(shì)、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的一條重要途徑。

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